依法治国是党的文件多次提出的,在后金融危机时段,现实的矛盾解决和民众的利益都在期盼依法治国。但是依法治国谈何容易?以宏观调控为名的经济资源的配置权力越来越集中。除开金融危机本身的临时急需,中国人是否已经习惯于行政型中央权威——即将人财物仅仅集中于中央,自上而下的配置才能体现权威。但是一个基本的常识是:在市场经济体制的运行中,人才物配置的主体已经不是中央机构,而是市场经济的各类财产主体和竞争主体,中央的权威该是在法治层面设计了。
首先,把人财物过多地集中于中央的权威潜在巨大的腐败可能,中央各部门对人财物分割所带来的部门利益带来的巨大的权力寻...