其实，我国《职工带薪年休假条例》自2008年1月1日开始实施以来，就一直受到人们的拷问，而且早已有了结论，不知被媒体和专家重复了多少遍：带薪休假不缺法律，不缺制度，缺的是落实，缺的是对法律的敬畏。

比如说，针对带薪休假制度在某些企业当中，尤其是某些个体私营企业中存在执行难的问题，2008年7月，人力资源和社会保障部出台《企业职工带薪年休假实施办法》规定：如果用人单位没有为职工安排带薪年休假的，劳动行政部门可以要求其限期改正；对逾期不改的单位，可以要求其向职工支付一定数额的加班工资和赔偿金；如果用人单位拒绝支付加班工资和赔偿金，劳动行政部门可以申请法院强制执行。

尽管有法律法规作后盾，但至今也鲜见“法院强制执行”的典型案例。个中缘由，想必大家心知肚明。窃以为，主要在于以下两个方面：

用人单位“逐利”。不少企业为了追逐利益的最大化，其领导者总以人手缺、别人无法替代等理由推辞员工的带薪休假。还有的企业精心设计了所谓“工资考核体系”，即员工休假虽然可以拿到基本工资，但属于绩效考核的部分却拿不到。为此，为了保住饭碗，员工们只有忍气吞声地“被全勤”。

政府反对“干预”。地方政府要大力发展经济，减少对企业的干预是一条硬性规定，从而导致地方相关部门监管“缺位”。不说是带薪休假问题，即使有员工因正常的劳资纠纷找到地方相关部门，也会大事化小、小事化了。

要尽快让带薪休假法律化、制度化，需要用工单位、劳动行政部门、工会和员工等方方面面的共同努力。特别是地方各级人大及其常委会要充分发挥其监督作用，推进依法行政，以切身保障员工的身体健康和经济利益。