作者文章归档:蔡红东

湖北省作家协会会员、《楚天金报》特约评论员。从事地方财政工作多年,现在地方人大工作。主要作品:财经评论集《财富纵横》、长篇小说《小男人》。联系方式:[email protected]

对地方基建投资管理的思考


 

 
 
近些年来,中央安排了全国各地大量的基本建设资金(主要是国债资金),为地方经济建设增砖添瓦,取到了举足轻重的作用。但勿容置疑,各地在基建投资管理中还存在一些问题,亟待采取有效措施予以解决。
  一、地方基建投资管理中存在的主要问题
  (一)前期准备工作不足。在基建项目准备和上报过程中,一些部门和单位为了赶时间、争项目,调查论证肤浅,前期准备工作不足,盲目立项,仓促上报,使得有的项目批准下来,难以按期开工或按进度施工,“资金等工程”、“工程等设计勘察”的现象时有发生;个别部门和项目单位甚至弄...

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着力提高国外贷款的使用效益


  据4月29日《中国财经报》报道,财政部正在加快绩效评价体系建设步伐,将与各有关部委和地方政府一道建立起覆盖绝大多数国际金融组织贷赠款项目的动态监控体系。该系统将有助于不断提高管理水平,管好用好每一笔国际金融组织贷赠款资金。

  我国是一个发展中国家,利用国际金融组织贷赠款已成为我国引进外资的重要渠道之一。据统计,自1981年至今,我国利用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款项目累计达457个,承诺贷款金额约为657.5亿美元,并累计获得国际金融组织赠款28亿多美元。这些资金70%分布在我国中西部,涉及交通、能源、城建、环保、农业和农村发展、教育、卫生、工业等国民经济重点领域...

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税收社会化管理不容忽视


  参加财税工作20多年,笔者深深地感到,人们从来没有像今天这样关心税收问题。

  税收问题,关系国计民生,与生俱来就带有很强的社会性,需要全社会共同把脉,以利实现国家财政的良性循环。正因如此,世界上许多国家都十分重视税收的社会化。据资料表明,日本有30余万税务代理从业人员,是税务人员的2.7倍;美国税务代理人员约有200万人,相当于联邦税务人员的60倍……他们自收自支,不领取政府的俸禄,却保卫了国家税收。

  然而,在这方面,我国却滞后了许多。我们一味地强调税收的法制化,却忽视了税收的社会化。据资料表明,目前我国仅有税务代理机构2000多家,约有...

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财政支农是“重中之重”


  据新华社消息,国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议,研究扶持农业生产的政策措施。为了更好地调动农民种粮积极性,保证农副产品的充足供给,会议决定,立即采取增加农资综合直补、增加良种补贴、提高粮食最低收购价格等一系列综合措施,进一步加大对农业和粮食生产的政策支持力度。

  由此看来,在今年的经济工作中,作为具有宏观调控职能的财政部门,支农工作依然是“重中之重”。

  农业是不同于其他行业的特殊产业,客观上需要财政支持。首先,由于农业存在着自然风险和市场风险,由此带来的投资风险要远远高于其他行业投资风险。另外,由农业生产条件差异所带来的收益的不稳...

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农业保险亟需政策呵护




  新年伊始,我国南方的特大低温雨雪灾害给农业生产造成很大损失:大批农作物和家畜被冻死,大棚和果树被压垮,受灾面积1.78亿亩、绝收2500万亩。据估算,农业经济损失达250亿~500亿元。尽管我国政府为组织灾害救援,向灾区下拨大量的救灾资金,但也无法弥补巨大的直接经济损失,更难医治受灾人口的巨大精神创伤。

  这使人想到了农业保险。然而,在这场灾害中农民获得的农业保险理赔额仅为4000万元,约占灾害损失的千分之一。简直是九牛一毛!试想一下,如果我国农业有了一份完整的“保单”,那情形绝对不是现在这个单靠政府救济的结果。

  众所周知,农业是一个...

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着力打造“民生财政”


  在3月6日召开的十一届人大一次会议记者招待会上,财政部部长谢旭人表示,今年将实施稳健的财政政策,把支持“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等方面作为预算安排的重点,大力促进各项社会事业的发展,着力保障和改善民生。为此,今年中央财政预算安排用于“三农”的各项支出合计达到5625亿元,比上年增加1307亿元,增长30.3%。

  这的确是深得民心之举!

  我们知道,建立公共财政就是为了保证国家稳定、经济增长、收支均衡、国力强大、人民生活水平不断提高。作为政府履行职能的重要手段,财政支出政策理应把解决民生问题摆在更加突出的位置。着...

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由“全民社保”想到的


  日前,从全国城镇居民基本医疗保险扩大试点工作电视电话会议传出好消息,今年,全国将新增229个城镇居民基本医疗保险试点城市,其中包括湖北在内的15个省(区)的全部地(市)将纳入试点。这意味着,我市没有参加职工医保的中小学生、无业居民和老人都将享受到基本医疗保险。加上早前建立的新型农村合作医疗等一系列保险制度,我市“全民社保”指日可待!

  社会保障制度建设作为一项新生事物,近年来在全国各地逐步展开,其中诸如如何掌握好财力倾斜这个“度”,如何保障人人看得起病、人人能养老等等问题,都有待进行探索。在这方面,我们有必要保持清醒的头脑,借鉴...

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财政支出要“用之有节”


  年初,市建委、市财政局联合转发了省建设厅、省财政厅《关于转发建设部、财政部〈关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见〉的通知》,要求各地结合实际,认真做好贯彻落实工作。

  建设部、财政部在“实施意见”中明确提出了节能管理工作目标:争取“十一五”期末,国家机关办公建筑和大型公共建筑总能耗下降20%,节约1100~1500万吨标准煤。省建设厅、财政厅要求各地积极做好准备工作,在武汉市取得试点经验的基础上,努力实现2009年全面建设国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系的目标。做到制度建设先行、能耗统计真实、能...

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“跟踪问效”不可少


  水利是农业的命脉。今年,从中央到地方把加强农业基础建设作为促进农业发展农民增收的重中之重,尤其是投入巨资大兴水利,这的确是明智之举。但笔者觉得,有一点不可忽视,那就是“跟踪问效”。

  所谓跟踪问效,就是上一级对下一级的工作要及时督促、检查、指导、调整,发现问题及时纠正,保证工作质量。跟踪问效不是简单的汇报、总结和表扬,它需要上级有足够的责任心和耐心,对从自己手中流过的每一分钱、每一个项目、每一个人的升迁都要一追到底、一问到底,直到工作落实到实处。一句话,跟踪问效不是“走过场”,而需要的是“穷追不舍”的问责...

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消除土地闲置的有效举措


  一个时期以来,由于种种原因,土地闲置越来越多,闲置方式也越来越隐蔽,直接影响到城镇规划范围内的土地开发,浪费了大量的土地资源。这种现象近期有望在浙江得到改观。据2月14日《中国财经报》报道,浙江省政府近日决定加大对闲置土地的处置力度,或强制收回,或高额征费,或实施退出机制,对闲置房地产用地要征缴“增值地价”,尽最大可能盘活土地资源。

  众所周知,人多地少是我国的基本国情,但很少有人知道,在土地资源紧缺危机已迫在眉睫的情况下,我国却有大量的土地闲置着。根据国土资源部的调查,到2004年底,全国城镇规划范围内共闲置土地107.9万亩,空闲土地84.2万亩,...

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