越来越智能的城市、方兴未艾的电子支付、蓬勃兴起的物联网，所有这些都显示出中国在后金融危机时代旺盛的生命力和发展力量。但令人尴尬的是，据媒体报道，作为信息技术的一个重要的细分产业，在上述先进技术应用过程中必不可少的电子芯片，却长期处于缺乏自主能力、80%依赖进口的被动局面，其“外汇消耗甚至超过石油，成为第一大户”。

智能交通卡、手机支付、身份证件、手机、汽车电器……以及物联网，面对巨大的市场需求，电子芯片产业为什么会出现如此尴尬的局面呢？相信很多人都会在第一时间得出结论说，是因为缺乏产业扶持政策、或者扶持力度不够，等等云云。是的，也许与很多得到重点扶持的产业相比，电子芯片产业可以说受到了“不公正”的待遇。但这决非问题的核心，试想一下，一个产业如果只有依靠政策扶持才能取得发展，那这样的模式是否有些畸形而缺乏可持续性？

中国有一个习惯，当某一个新兴产业亟待发展成为政府的认识，便总会有这样那样的扶持政策出台。举个最近的例子，媒体新近报道，作为“新一轮的产业盛宴，酝酿已久的《新能源产业发展规划》即将公布”。为什么称之为产业盛宴？谁来替这样的盛宴做东？我想，这个习惯与计划经济可以说有着割舍不断的渊源。作为一个行为主体，国家认为该发展什么，相应的扶持政策就会应运而生，其主要内容就是减免税和产业补贴。这样的扶持政策导致的结果往往是一哄而上，很多地方对应的产业园区和不少新近投身该产业的企业都不是冲着产业本身的发展潜力，而是冲着这个减免税的短期获利和产业补贴的真金白银。就在这样的政策“帮助”之下，最该发挥作用的市场调节工具失灵了，大量的产能就这样“被过剩”。动漫、光伏……无一不是如此；可以设想的是，如果电子芯片产业也得到这样的扶持，必然也无法避免蜂拥而上并在短时间内产能过剩的局面。然而其中会有多少真正有价值的企业呢？我想，这个问题的答案，也许我们从位列“2006中国十大科技骗局”之一的上海交大“汉芯”造假事件当中能够得到提示。

我们的地方政府总有强烈的投资冲动，只要信贷放开一点，这种冲动就马上爆发出来。除了推高房价以外，它们最热衷的就是区域振兴计划了。据《经济观察报》的报道，这些振兴计划的主要执行模式，就是“跑部委、要政策、抓投资”。而针对具体产业的振兴计划几乎与这些区域振兴计划如出一辙。其结果就是，政策代替市场的角色，企业以政策而不是以市场为自身发展的风向标。

政策实际上应当面向投资和投资的退出渠道进行优化，创业板的设立就是在这条正确道路上迈出的重要一步。至于投资人会投入什么行业，只要不属于国家安全的范畴，那么就应该让市场去决定，让需求去引导。电子芯片产业的企业发展在国际上不乏成功者，Intel和AMD就是其中的佼佼者。Intel的创始三剑客来自于仙童半导体公司，AMD的创始人也是。而Intel、AMD和滋生它们的仙童半导体都是硅谷产业环境和发展模式的典型代表，其发展动力完全来自于市场的需求和竞争的压力，而不是哪个政府的扶持和补贴。没有了政策扶持所人为营造的不公平竞争环境，投资人就会顺着市场最需要的方向去选择自己的对象。

从整体结构而言，中国已经建成比较成熟的市场经济，并且得到了WTO的认可。但在细节上，具体到各个产业内部，中国的企业发展仍然过度依赖于政策扶持；这一点，从进出口贸易在遭遇金融风暴冲击时命悬出口退税之一线也可以得到佐证。在我看来，要对产业发展提供最大的支持，我们的政策引导应当彻底抛弃具体的产业扶持，将精力放到营造更开放的投资环境、维护更公平的竞争秩序上来。

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作者：瞬雨
技术经济观察家，自由评论人
MirrorCity.net技术总裁，Merrinfo合伙人、技术总监

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