众所周知，北京、上海等中心城市房价远高于其周边的小城市。上海市区的房价三万以上属正常，但如果您沿着高速公路，向南开一个多小时，那儿的房价则在7千元左右。北京的延庆和密云等也有这样的房子。由此我们可以推断，如果我们的城市化是按小城镇分散化的模式发展，则北京、上海等中心城市的房价就不会如此天价。

    遗憾的是，中国目前由政府规划所推动的城市化模式是一种“摊大饼”式的发展模式，即以现有的一线城市为中心，一层一层地往外推，一环一环地往外扩。这不仅造成了各种大城市的弊病，如交通的拥堵，城市的环境污染等，同时也将大城市的房价推高到极致。

   那么，地方政府为什么会如此热心地以这种“摊大饼”的方式来推行中国的城市化过程？其实，其肇因正是当前的土地征收制度。接下来我们将对此进行分析。假定现在中央政府批准上海市可以征用100平方公里的农田用于城市化。现在的问题是：上海市政府会如何使用这一指标？它会用在市区边上？还是用在遥远的郊区？显然，如果用在遥远的郊区，则农地征收后拍卖的价格不会很高；而在市区边上，则必然会卖个好价钱。于是，在当前的土地征收制度下，“摊大饼”式的城市发展模式也就成为地方政府的不二选择。

   也许有人会说，如果将这100平方公里的指标用于遥远的郊区，则上海市区将会失去原本可以增加的100平方公里，而这100平方公里可以造更多的楼，从而缓解房价的高涨。因此，尽管土地征收制度促成了中国“摊大饼”式的城市发展模式，但这不一定是中心城市高房价的主要原因。对此的反驳是：首先，城市越大，房价越高，这已经是一个不用多说的普遍现象；第二，政府规划本身就包括一些项目的摆放（100平方公里的指标决不会凭空产生），如果把新项目（如世博会的场馆等）摆放在市区，则必然会进一步推动上海的房价。相反地，如果100平方公里设在远郊，并通过项目的摆放和部分政府部门带头迁移，我们不仅可以看到一个房价较为廉价的新的现代化城市，同时，上海市区房价上涨的压力也会缓解。

   由此我们看到，土地征收制度不仅直接提高了开放商的开发成本从而推高了房价（这是第一重推动）；同时，土地征收制度又刺激了中国当前“摊大饼”式的城市发展模式，而这第二重推动才是中国中心城市房价高涨最根本原因（即三万和七千的差异）。由此，中国当前的土地征收制度是高房价的双重推手。

   高房价和收入分配问题（或底层公民利益的保护问题，见本人的另一篇博文：谁来保护底层公民的利益）是中国目前所面临的两大最棘手的问题，而这两大问题都与中国当前的土地征收制度有关。土地征收何时休也！