十八大报告要求全民守法，如果政府不带头守法，不在宪法和法律范围内活动，规则和制度的实施必定成为空中楼阁。因此，让行政机关不敢违法、不能违法，确保政府依法决策、依法履责、依法化解社会矛盾纠纷成为法治政府建设的核心和关键。要重树公民对政府的充分信赖，重要的是政府机关必须首先“奉公守法”。既要“奉公”，公平公正，也要“守法”，遵守法律，不得违法行政。司法是一国实施法律的最后防线，没有公正司法的国家就不是法治国家，也不可能建成法治政府。当前，干预法院依法受理、审理诉讼案件的现象还比较严重，与政府相比，法院总体上还比较弱势，甚至有时司法机构成为政府意志的工具。因此，完善司法机构设置和职权配置、规范司法行为、完善诉讼程序、强化司法民主和法律监督，努力提高司法机关维护社会公平正义的能力，成为规则和制度实施的保障。