群体申诉

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　　农民群体申诉型政治参与，是在农村社会经济转型过程中，因人民内部矛盾引发，由农民这一特定群体中的不特定多数人参与，经过一定的酝酿、组织和策划，围绕一定目的而共同实施的、没有合法依据的聚众上访、围堵党政机关、静坐请愿、阻塞交通、集会、示威、绝食、聚众闹事等对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的事件和行为。学者于建嵘指出，农村群体事件主要包括三种类型：维权抗争型、突发骚乱型和组织犯罪型，其中维权抗争型事件占农村群体事件的90%以上[7]。从今年我国农村发生的申诉型政治参与事件来看，实质是农民在其正当利益受损时，在利益协商和维护机制不健全甚至缺乏的情况下，试图以群体的力量来改变现实处境的一种努力。例如，维权抗争型群体事件，就是农民在自身经济利益、政治权利等受到非法侵害的情况下，在通过信访、行政申诉等合法的制度化政治参与维权无效，甚至受到打击报复和严重人身伤害的情况下，而采取的集体上访、越级上访、堵塞交通，甚至包围基层党政机关等激烈的群体维权行为。对于这类群体事件，从起因上来讲，对于推动农村社会问题和农民关注的热点、难点和焦点问题的化解，具有一定的积极作用。但是，一旦由此而形成小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决的思维怪圈，那么，这种非制度化的政治参与形式就会在数量、规模、破坏力和影响力上产生极为不良的社会后果。特别严重的是，一旦某些抱有“法不责众”心理的人和别有用心的人故意挑拨和恣意破坏，激烈的、破坏性极强的、与政府正面对抗的农村群体性冲突就难以避免。