教育“评优评估”是同质化的润滑剂

今天的人民日报报道：《教学质量有了“国标”》说的是：“教育部、财政部决定，在‘十二五’期间启动实施‘高等学校本科教学质量与教学改革工程’（简称‘本科教学工程’），组织研究制定约100个本科专业类教学质量国家标准，其中，文科类专业约占40%。”

我认为教育部此刻制定这种标准是非常必要的也是及时的，那么什么是标准？

这里我们引用GB/T 20000.1-2002《标准化工作指南 第1部分: 标准化和相关活动的通用词汇》中对标准的定义是：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。

标准是是一种规范性的文件，而标准所规定的标高是某一件事情的最低尺度。换一句话说国家建立的所有标准都是这些产品或者工作程序的最低要求，如果低于这个要求就是不能被允许的。

政府行政管理的要监管的内容就是准入制度，这就是国家标准。教育也是一样，也需要监管，也许要有一个准入制度，因此就需要制订标准。原国家教委在1990年颁布了一个《普通高等学校教育评估暂行规定》，这个规定中有“合格评估（鉴定）”和“办学水平评估”两个评估，前者是办学的准入标准的鉴定，这是必须的，后在是评优评估，显然这就是不恰当的。

我在过去的十年里写过许多帖文批评“评优评估”原因就是这种评估就和过去政府组织评审“国优”、“部优”一个道理，结果大家都把目标对准创优，而忽视走自主开发创新的路，尤为甚者是造假成风。“国优”、“部优”早就寿终正寝了，而教育的“评优评估”也应该寿终正寝。

7月15日，在国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)实施一周年之际，教育部部长袁贵仁介绍了目前教育改革的难点，称教育城乡差距和高校同质化根源在教育部。

我以为教育同质化在很大程度上与教育的评优评估关系密切，所有的学校把目标标准评优评估的标准，大家都在创优，而这个标准是唯一的，不论什么学校都是这个标准，那么必然造成同质化。

再例如，“211工程”是中国政府为了迎接世界新技术革命的挑战，面向21世纪，要集中中央和地方各方面的力量，分期分批地重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科、专业，到2000年左右在教育质量、科学研究、管理水平及办学效益等方面有较大提高，在教育改革方面有明显进展，力争在21世纪初有一批高等学校和学科、专业接近或达到国际一流大学的水平的建设工程。

结果“211工程”也变相的成为一种教育的评优评估，各类大学都想挤进“211”于是各地高校都在“造大船”，也是高校同质化产生的另一个原因。最终国内“211”大学超过100所。

高中同质化也是一样的原因，重点高中，示范高中、星级高中的评定都是一样的结果，这样丧失的是办学的个性，办学特色。

故此，教育“评优评估”是同质化的润滑剂。其实这个关于行政管理的基本原理是必须引起重视，评优不一定就是好事，政府的行政行为主要关注的是标准。这是最低界限，低于这个标准就不合格。

例如，环保城市也并不要专门组织评定，而是由环境监管部门监管各种环境指标，全部符合环境标准，就是环保城市。这就是“教育部相关负责人强调，‘国标不是一条线，而是一片云层’，各高校的教学质量只要在‘云层’中即可。”

所谓“云层”中就是达到标准，这是一个最低要求。这样所有的学校在这个最低的标准基础上寻找自己办学的特色，创新办学理念，提高办学质量，也就必然避免同质化的问题。

二〇一一年七月二十九日星期五