进入90年代以来,国际金融市场向全球化、一体化发展的趋势不断加快。这有助于在世界范围内优化资源配置,促进经济增长,但与金融国际化伴生的风险也不可低估。如何发挥这一趋势对经济增长的促进作用,同时避免它所带来的消极影响,已经成为各国所面临的亟待解决的一大课题。韩国在金融国际化方面的尝试和做法对我们有一定的借鉴作用。
一、金融国际化的做法
1.银行业务活动国际化
银行业务活动国际化包括外国银行机构在韩国的业务活动,以及韩国国内银行机构在海外的业务活动两个方面。
韩国引进外国银行机构在韩国开展业务活动的主要目的是促进外国资本流入,加强本国银行机构的国际竞争力。为了吸引外国银行,韩国政府采取了一些优惠政策,使外国银行在韩国的分支机构迅速发展。从1967年韩国允许外国银行机构在韩国设立分支机构以来,大通曼哈顿银行、花旗银行、美洲银行、日本银行和三菱银行等银行都在韩国设立了分支机构。到1990年6月外国银行在韩国设立的分支机构已达67家。其中美国最多,为23家;日本次之,为14家。外国银行不仅在韩国设立分支机构,有的还与韩国合资成立商业银行。目前,在韩国设立的合资商业银行有:
韩国商业银行(与英国银行合资)、saehan商业银行(与日本、美国、英国银行合资)、韩国与科威特银行、韩国-法国银行、亚洲银行(韩国与沙特阿拉伯合资银行)、韩国国际商业银行(韩国与香港的上海分行合资银行)等。
这些商业银行除支票存款及保险业务以外,几乎从事所有的金融业务。
韩国租赁行业也积极吸收外国银行入股,目前已有5家大型租赁公司与外国银行合股:
韩国工业租赁有限公司是韩国发展银行、韩国外汇银行 (占
55%的股份)与制造商汉诺威海外资本公司(占45%)共同持股公司;
第一花旗租赁公司是韩国第一银行(占50%的股份)与花旗银行海外投资公司(占50%)共同持股公司;
韩国发展租赁公司是韩国长期信用银行、韩国外汇银行 (占51%的股份)与日本的东方租赁有限公司、国际金融公司、三和银行(占49%)共同持股公司;
汉尼尔租赁有限公司是韩国汉尼尔银行(占51%)与东海银行和中央租赁公司(49%)共同持股公司;
CNB国民银行租赁有限公司是由国民银行(占81.1%的股份)与日本太阳神户银行(占18.9%)共同持股公司。
从1953年,韩国银行(中央银行)在纽约设立第一家分支机构以来,到1967年,韩国外汇银行也先后在东京、大阪、香港等地设立了分行。到80年代中期,韩国已在世界各地设立银行分行46家。90年代,又有新的发展。这些分行为国内外企业提供了有效的融资服务和离岸服务。此外,韩国在海外还有60多家代表办事处。它们主要是负责监视和推动海外的金融业务。韩国外汇银行在海外拥有庞大的业务网。
从1983年起,韩国的证券公司和投资信托公司也开始纷纷在海外设立代表办事处。目前,幸福、大宇等证券公司已分别在纽约、伦敦和东京等地设立了代表办事处。
2.金融市场国际化
韩国的金融市场国际化大体可以分为4个阶段:
第一阶段,1981-1984 年。1981年1月公布了《证券市场自由化推进计划》,鼓励国内证券公司在海外设立分支机构和外国证券公司在韩国设立分支机构,并在投资基金中对外国人提供与国内投资基金同等期限、条件的收益债券。在此阶段成立了“韩国国际信托” 和 “韩信托”。
第二阶段,从1985年开始。允许外国投资者对国内证券的有限直接投资,国内投资者在国外证券市场上发行、登记韩国证券,允许国内地方公司在国外发行可转让证券和存款凭单。如1985年12月准许韩国企业在国外发行“可转让企业债券”,1987年在欧洲设立了“韩国欧洲货币基金”。
第三阶段,在80年代后期。放宽外国对国内证券市场的直接投资,允许国内证券公司在事先征得财政部同意后在国外市场筹措股权基金,允许外国证券公司在韩国从事证券业务和韩国证券公司在国外从事证券业务。
第四阶段,90年代,允许韩国投资者完全投资于国外证券、国外证卷在韩国证券市场上登记,从而使韩国证券市场完全自由化、国际化。1991年,允许外国证券公司在韩国设立分支机构,1992年,允许私人投资者投资于国外的股票市场,外国人直接投资于韩国股票市场。1993年6月,韩国政府公布了《第三阶段金融自主化和市场开发计划》,表示到1997年全面开放金融市场。为此,韩国从1996年12月起部分开放投资基金市场,允许外国公司在韩国设立分公司或组建合资基金公司。并规定,申请设立合资基金公司的外国公司,必须在证券投资信托领域经营10年以上,其营运资产在180亿美元以上。合资基金公司的初始资本必须在300亿韩元(3 900万美元)以上,外国公司在韩国设立分公司必须至少拥有50亿韩元(700万美元)以上初始资本,并且在韩开设办事机构至少1年。
3.货币国际化
韩国在实现货币国际化方面也在不断地努力。在1991年7月12日制定的第七个经济社会发展五年计划(1992~1996年)中提出,要尽力使韩元成为一种国际结算货币。
货币国际化是黑字经济持续增长的必然结果,一个国家的通货成为国际公用货币,这意味着该国进入世界先进国家行列。韩国1986年实现47亿美元的国际收支黑字,这是推进韩国货币国际化的第一个现实信号。1993年,韩国政府对每笔10万美元以下的进口交易允许用韩元结算,以后又扩大到30万美元以下。1997年,韩元结算的对象范围又从贸易扩大到非贸易。预计,1999年以后,韩元有可能在国际交易中流通。
但是,要使韩国货币完全国际化,还要得到国际货币基金组织的正式认定。
1997年12月24日韩国政府又出台了新的金融自由化和国际化方案,逐步允许外国金融机构接管和收购部分韩国金融机构。规定从1998年1月1日起取消对外汇、资本流通和利率的所有管制,外国银行在韩国控股银行的控股比例可从原来的4%提高到100%。
二、金融国际化的效果
1.金融国际化为韩国的经济发展带来巨额资本
金融国际化使韩国的金融机构在国外借贷业务和筹资方面发挥相当重要的作用。韩国的一些大型企业利用它们不断在国际债券市场上增加借贷。例如,三星、大宇、幸福、金星等企业利用它们不断在国际债券市场上发行了大量债券和浮动利率存款证,使企业在扩大再生产中获得大量资金。1995年,韩国的海外债券发行总额大幅度上升,从1994年的16.7亿美元,上升到21.8亿美元。从而使韩国1995年的资本项目顺差达141亿美元,外汇储备也从1994年的256.7 亿美元,上升到321.7亿美元,增长27%。
2.金融国际化优化了韩国的资产结构和经济产业结构
由于韩国政府鼓励本国金融机构走向海外去追求海外效益,并鼓励本国居民使用外币,促进了资本的双向流动,推动了国内外资源的有效结合,优化了韩国的资产结构和经济产业结构,提高了国民经济的综合效益。
然而,金融国际化也有一些副作用,也应引起我们的高度注意,如开放资本市场易引起股票价格的波动,短期贸易和信贷的频繁流入和流出易引起国内收支状况的波动,管理有术和设备先进的外资银行会使国内银行在一段时间内处于不利的劣势地位。
综上所述,韩国的金融国际化是明显的利大于弊,它有助于韩国经济的良性循环和健康发展。
国际金融市场全球化、一体化,对我国既是机遇,也是挑战。我们应参考和借鉴韩国的做法,尽量避免和减少国际资本给我国经济和金融市场带来的风险,抓住机遇,充分利用国际资本促进我国经济发展。