今年年前中央楼市政策调控基本不会有新的政策出台,由于2010年信贷超标达到7.95万亿和今年1月初市场流动性过剩及人民币升值吸引热钱入等因素,不排除在春节前上调存款准备金率一次,1月14日已上调。春节后加息,至于房产税在今年开征依然是存在悬念,2011年主要是政策落实年,特别是执行新国十条和国五条的政策及解决保障房的问题,继续实施限购政策和扩大限购的城市,同时收紧信贷和取消房贷优惠政策及提前开房产税等政策。其他方面就是保障房执行问责制。 春节前最大可能就是加息,一方面去年信贷达到7.95万亿,今年首周达到5000亿,同时人民币的升值吸引国外大量的热钱.另外一方面是CPI和PPI等物价指数没有明显的回落,通胀压力巨大和市场流动性资金很强,虽然今年已经上调存款准备金率,收回3500亿,但是市场上依然存在大量的流动性资金,因此不排除提前加息。而房产税的开暂充满悬念,是否确定今年开征,有待政府出官方的正式文件。虽然今年计划做好准备开征工作,但是有待于上报财经部和国家税总及国务院的批准.因此,如果房产税的基本工作已经做完,市场上基本适应,只等待批准即可,这样就有可能在今年开征。或者上海和重庆把房产税开征的利器一直悬挂着,是想恐吓开发商和投资客. 国家统计局1月17日上午发布《2010年全国房地产市场运行情况》报告,数据显示2010年,全国商品房销售面积10.43亿平方米,比上年增长10.1%,增幅比1-11月提高0.3个百分点,其中,商品住宅销售面积增长8.0%。12月份,全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨6.4%,高档住宅销价涨12.8%。为何在信贷如此严控的形势下,12月房贷大幅增加,超过当月新增贷款的一半? 主要是去年9月份之后信贷收紧和IPO上市融资暂停及海外信托监督严格,因此到了去年年底集中释放,考虑到2011年信贷实施稳健的政策,防止这部信贷资金流到2011年信贷里面,因此在去年12月全部放完。另外一个方面是去年有小部分房企受调控影响,未放贷,为照顾小房企。同时,由于去年央行票据贷款率下降,因此去年12月的信贷就增加了,导致2010年信贷超过中央政府预定信贷7.5万亿目标,达到7.95万亿,将近8万亿,仅比2009年信贷9.59万亿,少1.64万亿.
另外是扩大限购城市。资深房地产专家谢逸枫认为,到2011年1月份,全国多地实施住房限购政策,目前这一调控方式已迅速在二三线城市蔓延开来,郑州、太原、武汉、昆明等二三线城市已出台其限购令细则,而紧随其后 济南市2011年1月21日正式出台“限购令”,规定每户家庭年内限购一套新建商品住房。济南市政府21日发出《关于进一步贯彻落实房地产调控政策促进房地产市场健康平稳发展的通知》,实行限定居民家庭购房套数政策:“从21日起至2011年12月31日,本市及非本市户籍居民家庭,只能在本市市区范围内新购一套新建商品住房。” 目前全国有多少个城市已经实施“限购令”,未来扩大到多少个城市?资深房地产专家谢逸枫表示,经过对限购令进行长期跟踪和研究,到前面为止,全国实施“限购令”的城市扩大到24个。北京,上海,深圳,广州(一线城市),三亚,海口,天津,杭州,苏州,温州,南京,福州,兰州,宁波,太原,济南,武汉,昆明,西安,南昌,金华,大连,厦门,郑州(二三线城市),共扩大到24个城市已经实施。如果增加准备实施的青岛与济南,以及陕西、广西的部分城市,全国将扩大到30个城市。其实,未来将扩大到更多的二三线城市,目的是给楼市施压。 2011年1月20日,根据媒体报道,住建部副部级官员是在1月中旬的某次内部会议上传递出扩大限购令名单的消息,并称在一周之内便能看到效果。与2010年出台限购政策的首批16个城市不同,新一批的限购城市均属于二三线城市,这些城市正是2010年12月份全国楼市成交量大幅攀升导致房价新一轮反弹的主角。根据国家统计局发布的报表,12月份一个月的销售额便占到了全年的20.9%,对于一向是房地产销售淡季的12月份来说,这几乎等于一个奇迹。 住建部要求二三线城市出台限购令,不限购就约谈,为什么要求二三线城市也出限购令,其实在一些一线城市的限购令并没有让楼市降温?资深房地产专家谢逸枫表示,二三线城市实施“限购令”的目的除了继续加强政策调控遏制投资投机炒房需求外,最主要是扩大限购城市的打击投机投资炒房区域,同时也表明中央绝对不会对楼市政策调控放松的态度,或者是容忍二三线城市的房价继续上涨。另外是防止二三线城市的楼市出现过多的热钱和炒房者及资金流动过强,让房价上涨过快,最后导致泡沫曼延到二山线城市的楼市。虽然一线城市实施“限购令”没有让楼市降温,甚至导致房价上涨。 但是,如果限购政策继续扩大城市和加大力度及配合其他政策调控,效果将在2011年第一季度之后显示出来。因此,一线城市“限购令”是否有效,不影响二三线城市“限购令”政策的实施,只要符合“房价上涨过快,上涨过高,供应紧缺的城市”,中央就会要求地方政府实施“限购令”,抑制投资投机炒房需求,遏制房价上涨过快。
华远集团总裁任志强表示,疯狂的十二月,这或许是业内人士对市场走势的共同感受。二三线城市无疑在这次楼市复苏中扮演着主要角色。中国指数研究院发布的百城价格指数报告上,位列12月份房价涨幅榜前列的均为二三线城市。二三线泡沫蔓延,尽管对市场变动的反应称得上迅速,但住建部调控的方向还是引起颇多争议。 “限购令”能够拴住房价,遏制住房价上涨吗?资深房地产专家谢逸枫认为,限购令很难拴住房价上涨的脚步,因为拴不住购房者购买的决心,尤其是在人民币升值和热钱不断入市及通货膨胀等流动性过强的情况下,购房投资保增值和防止手上资产贬值,依然会让市场具有强大的购买力.但是对于销售成交量会有影响,尤其是二三线城市,靠外来购房者投资和购买的城市.只要一旦限购,销售成交肯定要大量的萎缩。 目前的房价问题其实是个货币问题,尽管信贷政策有所收紧,但流动性泛滥却在短期内无法得到改善。事实上,2010年在一线城市均被各类调控政策死死压制之时,泛滥的流动性已将二三线城市视为“价值洼地”。早在2010年4月间,“新国十条”出台之后,“二三线城市机遇论”的论调便在房地产圈业内盛行。该观点认为,与受到严密监视的京沪广深等一线城市相比,二三线城市的管制稍松,而在过去几年中房价上涨有限,因此尚有空间。显然,急于发展经济的地方官员非常欢迎这种论调。不过风险随之而来。 有人谈起了对泡沫现象的担忧:“如果泡沫破裂,会是从二三线城市开始。”与一线城市相比,二三线城市缺乏足够的后备需求,所谓的楼市行情,只能是一波的,一旦崩盘,很可能重现上世纪90年代海南的现象。1月21日,一位消息人士透露,深圳房产税方案推进不积极遭批,继重庆、上海提出试点征收房产税后,深圳成为紧随其后的第三个试点城市方案已上报中央。据该消息人士称,深圳在推进房产税试点上并不是很积极,此前还遭到发改委、财政部两名官员直接点名批评,连报上去的方案也被指大而空。这似乎也是深圳为何落选房产税试点第一梯队的原因。 限购今年将成为二三线城市的重点,主要原因是什么?为什么要继续扩大到二三线城市? 首先是二三线城市隐现“一线房价”,导致中国政府组合拳调控。 例如位于中国东南沿海的浙江省温州市本是中国典型的三线城市,但如今,这里的房价却丝毫不亚于一线城市。早在去年8月,温州房价每平方米均价达到19860元,超过了当时的北京、上海和深圳。不久前,南京市苏宁睿城项目以每平方米16300元的价格推盘,较周边项目每平方米低100-2000元;凤凰和美在售房源均价每平方米14000-15000元,低于周边楼盘约10%。这是调控的结果。南京市住房和城乡建设委员会有关负责人说,按照中央调控政策要求,南京对市场上的投资投机型需求予以调控,部分区域房价上涨较快势头得到遏制。 其次是临近年末,土地市场“收官大战”愈演愈烈,开发商拿地热情高涨,不少城市上演“年末疯狂”。高地价必然推高房地产成本,楼市调控仍需“组合拳”,警惕房地产“虚火”再起。 全国“地王”集体“胎动” 地价或会推高房价,去年11月以来,全国地王频出,遍及武汉、杭州、温州、南京等多个二线城市。12月,全国多个城市将再次出现“地王”争夺。而与之相伴的是,高溢价率时代再次来临,随着地价再度走高,房价或许也将随之抬高。 再次是外资对内地楼市的冲击不容忽视。政府对外资机构投资内地房地产行为进行限制。境外资金对内地楼市的冲击不容忽视。现在境外资金在内地楼市“炒房”的势头是有的,当前内地房价快速上涨一个重要的原因是,开发商和一部分拥有较高收入的投资者,乃至少数境外房地产投机者之间的博弈。尽管目前二、三线城市高价楼盘并不普遍,但却越来越多。在中国西北乌鲁木齐市,市中心一处名为“时代广场”的楼盘每平方米售价也高达1.6万元。 中国社科院发布的《住房绿皮书:中国住房发展报告(2010-2011)指出,开发企业投资的规模依旧保持稳定增速,严厉的调控政策减缓了推盘速度,住房销售波动幅度加大,向二、三线城市扩张成为多数房企市场扩展策略。除了二、三线城市的刚性需求外,随着一线城市房产调控细则陆续出台,一些炒房者有向二、三线城市移动的迹象,相比一线城市每平方米高达两三万的房价,二、三线城市的房价对于投资者极具吸引力,房价上升空间大。 中国社科院《住房绿皮书》显示,今年中国大中城市房价泡沫程度偏大,部分城市房价泡沫程度过大。泡沫指数最高的前7个城市分别是:福州、杭州、南宁、青岛、天津、兰州、石家庄。这些城市的泡沫成分均占实际价格比例的50%以上。不难看出,存有泡沫的城市多为二线城市。面对中国楼市现状,2010年中国政府出台了一系列高强度的“组合拳”调控房价,如提速保障房建设、收紧信贷闸门、限购第三套房、清缴土地税、加强有效供给等,这些做法使火爆的楼市逐步回归理性,新房市场价平量滞,土地价格总体平稳。今年住房和城乡建设部确定建设保障性住房300万套,各类棚户区改造住房280万套,改造农村危房120万户,总量比上年增加1/3。中国南北许多城市还不断加大保障房供应力。今年,中国政府还加大了土地调控。 据中国指数研究院统计,全国105个城市住宅用地楼面地价同比涨幅从1月份的125%,降至10月份的7%。管调控效果明显,但未来中国楼市特别是二、三线城市楼市走势仍存有许多不确定性,调控仍面临许多挑战。去年11月份,杭州、广州、武汉3地同日出现“高价地”,几十亿元甚至上百亿元的高价地块已不是怪事。国家统计局发布的数据表明,11月份,全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.7%,涨幅比10月份缩小0.9个百分点,环比上涨0.3%。 不久前召开的中央经济工作会议提出,大力发展公共租赁住房,逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。从会议看,公租房已被认定是保障房的主要形式,这是寻租空间较少、解决城市“夹心层”住房的很好方式。两套供给体系可以覆盖所有人群,其中保障性住房体系将成为未来住房政策的核心环节。随着中国住房供给体系的完善,2011年房价可能趋于平稳,但要真正形成住房供给“双轨”体系,还需尽快出台住房保障法,并将保障房列入各级政府考核“硬指标”。 最后是“限购令”下二三线城市房价急涨,存泡沫隐忧。但是,目前二三城市房价并无泡沫,反而是一线城市“更加危险”。2010年房价出现上涨的现象,这一轮反弹中,限购令之外的二三线城市领涨,其火爆程度超过了一线城市,从而引发泡沫论者的担忧。众多主流房企已经安营扎寨的二、三线乃至三四线城市,尤其是位于大城市周边的“卫星城”、“后花园”之类城市,在强烈的通胀预期下,吸引了大量来自周边的投资客,推高了本地房价,这一现象,也已引起了当地有关部门的忧虑。房价上涨的传导效应,已从一线城市蔓延至二三线,房价泡沫的风险正在聚集。 主流房企11月销售数据显示,二三线城市快速崛起,贡献良多。如恒 大前11月已经有477.2亿元的销售,其认为,多个新项目成功开盘,表明公司二三线城市有效开拓了市场,同时规避了中国宏观调控的风险。从万科、保利等公司公告来看,其战略布局在2009年底便已深入二三线城市,拿地占比高达80%以上,如今这些项目进入收获期,11月销售数据显示,二三城市对其销售贡献已达70%左右。 正是基于看好二三线市场,诸如深圳佳兆业集团等后起之秀,加快全国化布局。佳兆业于一个月之内,增加约300万平米土地储备,均位于二三线城市,其战略布局覆盖珠三角、长三角、环渤海、成渝、华中地区,深入到江阴、太仓、南充、营口等15个城市,进入全国化深度拓展阶段。然而,伴随着二三线市场爆发的,是其房价的迅猛上涨。本周国家统计局公布的数据显示,11月全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.7%,环比上涨0.3%。 其中,“二、三线房价呈领涨趋势,从其重点监测城市来看,11月一线城市平均环比增长幅度为0.04%,二、三线城市平均环比增长为0.42%。本轮房价的上涨第一是源自于全球量化宽松的货币政策使得投资性需求爆发以及超强的通胀预期;第二是由于土地的供应结构性不足引起;第三是由于再融资的限制,使得绝大多数地产公司融资成本上升引起。从结果来看,目前房价上涨已从一线城市传导到了二三线城市。 今年以来,大型房企转移供应重点,相比往年的大城市占销售重点,今年大部分企业的产品大部分是面向刚性需求的中小户型;主要布局大多是正在崛起的二线城市,比如无锡、沈阳等,而这部分市场受到调控影响较小,是调控的盲区。9?9新政的核心政策是限购,限购在一线城市确实产生了抑制作用,但在二三线城市,则无多大影响。以珠三角为例,广州、深圳出台楼市“限购令”两个月,不少广深投资客转战珠三角其他城市购房。包括肇庆、东莞、佛山等城市,都在大举吸纳广深两地投资客,楼市成交不跌反升。 佛山没有限购措施,9?9新政对佛山的项目基本没有影响。在广佛地铁沿线以及佛山与广州交界的区域,如金沙洲等板块,近日成交火爆,购买者很多是来自广州的居民。肇庆房协近期调查发现,在该市鼎湖区置业的当地居民仅占26%,珠三角其他城市居民达48%,港澳台、华侨占10%,其余16%为省外城市人员;东莞中原地产的研究报告也指出,11月东莞楼市商品房成交5200套,环比10月上升了14%,成交量上升主要是广深投资客的进入。看看现在的惠州,都是深圳投资客在买。这样的楼市成交缺乏支撑,投资驱动。 社科院发布的《中国住房发展报告(2010-2011)》指出,上述这些严厉调控所不能覆盖的盲区,成为了中国房价泡沫指数最高的危险区。该报告通过对2010年9月全国35个大中城市二类地段(城市一般地段)普通商品住宅集中成交价的对比分析发现,其平均房价泡沫为29.5%。其中,泡沫成分占实际价格比例在50%以上的七个城市中,没有一个是一线城市,而是南宁、兰州、石家庄等二、三线城市。而泡沫指数高达70%的,是福建省省会福州。 目前全国二三线城市还没有泡沫,但是我非常担心这种泡沫向二三线城市蔓延,这就非常像日本的泡沫经济时代,万科董事局主席王石表达过这样的担忧。万科总裁郁亮看来,目前二三城市房价并无泡沫,反而是一线城市“更加危险”。但不少二三线城市已经意识到风险。肇庆市住房和城乡建设局局长孟广生近日直言,虽然欢迎广深市民来买房,但也担心大批投资客涌入让当地房价急涨;惠州市房产管理局负责人近日也表示,惠州目前没有对外来购房者设置限制性规定,但是反对恶意购房,比如一次性购买10套以上房产的,需要向房产部门写出书面说明,解释购买的原因。 对于房企来说,进入二三线城市也有风险。二三线城市的游戏规则不规范,土地市场环境不规范,本地开发商和外来大鳄可以轻松拿到核心地段的低价土地,而外来普通开发商则只能从招拍挂市场取得土地,土地获取上先天不足;而且,二三线城市的产业链条不完善,导致企业习惯于外包的一些环节出现新问题。 限购令,今年将将从二三线城市开征,又对当地市场带来怎样的影响?资深房地产专家谢逸枫表示,二三线城市限购令的实施,对本地楼市销售成交影响比较大,但是很难让房价下降。二三线城市实施限购与品牌进入关系不大,主要是投资客和热钱开始转移到二三线城市,另外是二三线城市的房价上涨速度过快.
是否有必要让二三线城市限购,如果出台,会如何影响楼市?资深房地产专家谢逸枫认为,对于“房价上涨过快,上涨过高,供应紧缺”的二三线城市是非常有必要实施“比较严厉”的“限购令”,抑制投资投机炒房需求和遏制房价上涨过快及防止二三线城市楼市的泡沫扩大化。毫无疑问,如果二三线城市一旦纷纷实施楼市“限购令”,对二线城市的楼市一定会震荡。有部分二三线城市的销售成交萎缩严重,房价上涨的幅度也开始下降,甚至让部分房企降价保量的现象。说明部分二三线城市实施“限购令”有必要的,也是必须的。
已明确将要出台限购细则的地区还有青岛与济南,以及陕西、广西的部分城市。在此之前,已经有两轮城市执行限购令的高潮。2010年4月北京率先执行限购政策,原限购的城市继续实施,到2011年1月,全国近24个城市实施,如果是增加到准备实施的六个城市,扩大近30个城市实施限购令。2011年,针对住宅的房地产调控会更加严厉,更多的细化政策将出台,一些调控的死角将被格外“关怀”。就房价而言,笔者预计2011年很难上涨,不少地区可能小幅下跌,市场天平将开始向买方倾斜。
2010年前11个月,全国商品房新开工面积大增48.7%,远远高于2009年全年11.54%的增速。由于新房销售多为预售,因此2011年楼市供给将增长较多。在供给增长的情况下,需求则被抑制。在投资性需求方面,今年的政策不大可能放松,抑制力度甚至还会加大;在自住需求方面,目前的房价又是多数家庭所承担不起的。在这样的情况下,目前楼市库存逐渐增加,北京可售住宅已超过10万套,上海挂牌的二手住宅已超过15万套。
2010年,一、二线城市的住宅销量已出现下滑,当年前52周,10个重点城市中,住宅成交量除武汉小涨1.18%以外,其余城市均下跌,跌幅较大的城市包括:深圳50.83%,南京45.45%,杭州44.47%,上海40.32%,北京39.7%。2011年,一、二线城市的住宅销量仍将保持低量,基本不可能回到2009年的水平,全国住宅销售面积增幅可能在10%以下,很有可能负增长。
就全国而言,限购令、投资性购房首付提高以及贷款利率上浮等政策的威力还将逐渐展现。2007年9月末,中国曾出台二套房贷款首付四成(目前是五成)、利率为基准利率110%的调控政策,对投资需求的打击较大;2008年,在雷曼倒闭引发金融危机前,中国经济仍在高速增长,但2008年前8个月房地产销量却负增长14.74%,说明二套房首付提高和利率上浮的影响非常大;去年前11个月,全国住宅销量仅小幅增长7.4%。由于房价涨幅高于货币供应量的增幅,随着2009年过度投放的货币被逐渐消耗和“稀释”,适度宽松货币政策结束,住宅市场的货币将不再过剩,这将影响房企销售金额的增长。
数据显示,房企去年前11个月的资金来源高达63220亿元,开发投资则仅有42697亿元,资金较为宽裕。但是,商品房销售额少于开发投资额,为4.23万亿元。由于全国地价短期内难以下跌,未来房企的购地支出将较多。同时,政府对闲置土地的清理、去年大量新开工面积的后续投资等,都将消耗房企的资金。另外,虽然统计数据显示房企整体资金充裕,但多数上市公司的现金流为负,不少中小房企以企业股权质押贷款,这或许说明多数房企的资金并不宽裕。在2011年房地产开发贷款及房地产信托仍将继续收紧的情况下,仅从房企资金情况来看,也需要平价销售以回笼资金。
综上判断,2011年房价很难上涨。不过,在通胀预期下购房需求释放、长期以来房价上涨导致百姓强烈看涨预期的背景下,房价也不大可能有大幅的下跌,2011年通货膨胀与人民币升值预期下的货币资产化浪潮依然强劲,在这种大环境下,传统的刚性需求、投资需求、投机需求、改善需求,统统都有了刚性。
统计局公布2010年全国房地产市场运行情况
一、房地产开发投资完成情况
2010年,全国房地产开发投资48267亿元,比上年增长33.2%,其中,商品住宅投资34038亿元,增长32.9%,占房地产开发投资的比重为70.5%。12月当月,房地产开发投资5570亿元,增长12.0%。
2010年,全国房地产开发企业房屋施工面积40.55亿平方米,比上年增长26.6%;房屋新开工面积16.38亿平方米,增长40.7%;房屋竣工面积7.60亿平方米,增长4.5%,其中,住宅竣工面积6.12亿平方米,增长2.7%。
2010年,全国房地产开发企业完成土地购置面积4.10亿平方米,比上年增长28.4%,土地购置费9992亿元,增长65.9%。12月当月,房屋新开工面积1.86亿平方米,同比下降1.1%;房屋竣工面积2.75亿平方米,下降3.4%,其中,住宅竣工面积2.19亿平方米,下降4.5%;土地购置面积4889万平方米,增长1.5%,土地购置费1061亿元,增长5.8%。
二、商品房销售情况
2010年,全国商品房销售面积10.43亿平方米,比上年增长10.1%,增幅比1-11月提高0.3个百分点。其中,商品住宅销售面积增长8.0%,办公楼增长21.9%,商业营业用房增长29.9%。2010年,商品房销售额5.25万亿元,比上年增长18.3%,增幅比1-11月提高0.8个百分点。其中,商品住宅销售额增长14.4%,办公楼和商业营业用房分别增长31.2%和46.3%。
12月当月,全国商品房销售面积21808万平方米,同比增长11.5%;全国商品房销售额10201亿元,同比增长21.9%。
三、房地产开发企业资金来源情况
2010年,房地产开发企业本年资金来源72494亿元,比上年增长25.4%。其中,国内贷款12540亿元,增长10.3%;利用外资796亿元,增长66.0%;自筹资金26705亿元,增长48.8%;其他资金32454亿元,增长15.9%。在其他资金中,定金及预收款19020亿元,增长17.3%;个人按揭贷款9211亿元,增长7.6%。
四、70个大中城市房屋销售价格指数
12月份,全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨6.4%,涨幅比11月份缩小1.3个百分点;环比上涨0.3%。12月份,新建住宅销售价格同比上涨7.6%,涨幅比11月份缩小1.7个百分点。其中,商品住宅销售价格上涨8.5%,其中普通住宅销售价格上涨7.2%,高档住宅销售价格上涨12.8%;经济适用房销售价格上涨1.0%。与上月相比,新建住宅销售价格上涨0.3%。其中,商品住宅销售价格上涨0.3%,其中普通住宅销售价格上涨0.4%,高档住宅销售价格上涨0.2%;经济适用房销售价格上涨0.1%。
12月份,二手住宅销售价格同比上涨5.0%,涨幅比11月份缩小0.6个百分点;环比上涨0.5%,比11月份扩大0.2个百分点。
五、全国房地产开发景气指数
12月份,全国房地产开发景气指数(简称“国房景气指数”)为101.79,比11月份回落1.41点,比上年同期回落1.87点。从分类指数看:房地产开发投资分类指数为103.87,比11月份回落0.95点,比上年同期提高3.45点;本年资金来源分类指数为102.66,比11月份回落2.08点,比上年同期回落8.11点;土地开发面积分类指数为96.03,比11月份回落0.39点,比上年同期提高0.34点;商品房待售面积分类指数为103.66,比11月份提高0.56点,比上年同期提高6.79点;房屋施工面积分类指数为104.81,比11月份回落1.44点,比上年同期提高2.30点。
谢逸枫
2011年1月24日