文章中说：“社科院城调队说，全国闲置房共有6540万套间，在建房有1250万套间，如果以每套间3人居住的话，闲房和在建房相加共有7790万套，可供2.6亿人口居住。我国城镇人口为5.5亿，假设这个7790万套的50%投向市场，就可供1.3亿人口使用。7790万套间是社科院从全国各地供电公司调查的数据。标准是，每户每月电表零读数，且6个月以上。按全国房价4000元每平方米户均约为70平方米的平均水平来算，全国城市闲置的的住宅总值约为18.3万亿（不包括1250万套在建房），除去两成首付，在银行的房贷余额为14.6万亿，相当于GDP的45%。也就是说，中国因为住房限制而造成的资源浪费高达半年的GDP，而且，风险度很高。”
因“6540万套”空置房的数据受到怀疑，2010年7月30日，牛刀又发表一篇：“6540万套间空置住宅是一个政治问题”的文章。牛刀按语：这是一个网友发给我的邮件，未经他本人允许转发如此，以供网友浏览。6540万套间空置住宅是一个问题，不管是什么问题，但是，是一个问题。这个问题由中华民族和中国社会来解答，我不做过多的评论。有些网友质疑空置数量的真实性，是没有意义的，真正的空置住宅，比6540要大得多，因为在建在售的住宅，全国还有1250万套间，这么多的住宅又有多少是为民生考虑？值得探讨。至于自称国家电网相关人员所谓的答记者问，没有任何正面回答6540是有还是没有的问题，不足以参考。
文章中说：“一项对全国660个城市的调查发现，有高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零，这些空置房足以供2亿人居住。建设部原副部长杨慎坦言，有必要进行第二次房屋普查，根据新数据制定新住房政策。（中国新闻网2010年07月18日）六千多万、2个亿，如此巨额之数据，不由得令人大吃一惊。尽管有人质疑这组数据的准确性，但谁都明白，这样的数据绝对不是“空穴来风”，质疑的很大可能是在掩饰自身的恐惧。
首先，这是一个经济问题。如此巨大的空置房，至少说明了两个问题：一是存在大量的炒房现象，不少人把房买着就是等待房价上涨，玩投机。二是开发商捂盘销售等一切伎俩的展示，“宁可不卖也不降价”，最终可能就象当年的“烂尾楼”。其次，这是一个社会问题。时下，一方面是普通人为买房发愁，买不起房、住不起房，就连租房成本也在大幅攀升;另一方面又存在如此多的空置房，而且能够解决2亿人居住。这是当前收入、贫富差距巨大在住房分配上的真实反映，而如果再不改变，特别是房价继续上涨的话，那么这种不正常的差距扩大，又会进一步拉大收入差距，进一步增加社会风险。
最后，这是一个政治问题。在中国，土地是国有的，也就是说，居住条件的获得应该是一个人人都应该拥有的权利，而不是说你有钱才可以，没钱就不行的问题。因此，住房分配应该是中国社会的基本形态。而现在的问题在于，一种极不合理的制度设置，以及极不正常的经济运行，制造了住房分配的巨大反差，有钱的不仅拥有基本的住房，还占有了其他人的基本住房而不去住，只是去投机，人为地拉大了人与人之间的差距，而且随着房价的上涨，这种差距还愈演愈烈。”
“6540万套”空置房的传言已持续发酵数月，在此前媒体广泛的报道中，几个数字被反复引述“国家电网公司委托社科院城调队，在全国660个城市的调查显示，有高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零，这些空置房足以供2亿人居。”看牛刀答记者问，记者：坊间关于6540万套空置房的说法是否可信？为什么总是有住建部的专家站出来否定，说6540万套空置房是谣言呢？
国家统计局最新数据显示，10月末，全国商品房空置面积1.12亿平方米，其中商品住宅空置面积6204万平方米，商业地产空置面积上半年也达2878万平方米。目前全国空置率已达到26%，大大超过国际公认的10%的警戒线。一边是1亿多平方米的商品房白白空置，一边是大量迫切需要住房的居民买不起房子，这一不正常的现象已到了需要严重关注的时候了。最近，业界对于空置面积的讨论热烈，对于其数值究竟几何，意见也各不相同。据房产交易网5日的数据，当时网上住宅的可售总面积为974.15万平方米，接近1000万平方米。之后空置面积是否会增加，这引起了业内普遍关注。
国家统计局最新数据显示，至10月末，全国商品房空置面积达1.12亿平方米，同比增长14%，其中商品住宅空置面积6204万平方米。对此，国家统计局房产处负责人表示，目前房地产空置情况还在可掌控的范围内。建设部政策研究中心副处长文林峰亦表示，由于目前的空置房不会对市场造成强烈冲击，政府部门不会出台针对空置房消化的政策，都是由开发企业自行消化处理。
很赞同经济学者郭凯的观点,这里说一些仅从经济角度出发，而不是技术角度出发的理由。这里面有些是拍脑袋的，有些有点数据支持。6540万套房，算一套房住3-4个人，可以供2-2.5亿人居住。换句话说，中国的660多个城市里空的房子能住下两个日本的人口。不是没可能，只是有点不太现实。6540万套房，算一套房均价30万，合20万亿人民币。中国恐怕是有很多富人，但是中国的富人们光空着的房产就有20万亿人民币，那中国的富人还是有点太多了。20万亿，相当于中国全部的居民存款，意味着中国光以闲置房产计就有2000万个百万富翁（或者200万个千万富翁）。不管怎么样，这也许不是没可能，只是有点不太现实。
6540万套房，以70平米一套计算，合45亿平米，以90平米一套计算，合58亿平米。中国2009年竣工住宅用商品房5.77亿平米，2008年5.43亿平米，2007年4.98亿平米，2006年4.54亿平米，2005年4.36亿平米，2004年4.26亿平米，2003年3.37亿……..我就不列了（这些建筑的数据都是来自国家统计局，注意这里用的不是交易数据，而是实际竣工的面积），基本的结果是，中国如果自1995年以来所有新建成的商品住宅房都是空置的，那积累到去年，非常有望达到6540万套。
既然故事是从电开始的，那就以电结束吧。不像上面说的那么极端，就算国家统计局漏统计了很多新建的商品房，所以6540万套是在2003-2009年这7年里攒下的，也就说，在这7年里，居民实际居住的住房套数没有增长（因为新建的楼都是空置的），空置的房子当然不会用什么电，要不然整个用电表推算空置率就无从说起了。但2009年，中国全年的居民用电量(不含工业，商业等其他用电)是4568亿度，而7年前的2003年的用电量只有不到一半2238亿度。没错，中国老百姓这些年是买了不少空调，电脑，电视，冰箱，但7年间，住人的房子数量没有增加，用电量却翻了一倍，有点不太现实。 所有这些理由未必都能完全排除6540万套空置房的可能性，但这四个理由同时都不成立的交集，我个人感觉，可能性是极小极小的。
五，国家统计局2010年8月4日发布了2005年以来全国房地产开发企业商品房待售情况，统计数据显示，截至2010年6月末，全国房地产开发企业待售商品房1.9182亿平方米，同比增长6.4%;其中住宅1.0646亿平方米，同比增长0.2%。
2009年全国房地产开发企业商品房竣工面积为7.2677亿平方米，其中住宅555万套，5.9629亿平方米;销售商品房面积9.4755亿平方米，其中住宅804万套，8.6185亿平方米;待售商品房1.9947亿平方米，其中住宅1.1494亿平方米，待售3年以上的仅508万平方米。统计同时显示，2005年末、2006年末中国商品房待售面积保持在1.4亿多平方米，2007年末回落至1.3亿多平方米;2008年末为1.8626亿平方米，2009年末达1.9947亿平方米，高于今年6月末的数字。此外，2008年末、2009年末和今年6月末的商品房待售面积均在一亿平方米出头。
国家统计局网站能够查到的最近的有关商品房空置面积的数字来自，其网站2009年2月17日刊登的“2008年度经济述评：中国需要一个健康发展的房地产市场”一文。该文称，截至2008年12月末，全国商品房空置面积1.64亿平方米，同比增长21.8，增幅比1－11月提高6.5个百分点。其中，空置商品住宅9069万平方米，同比增长32.3，增幅提高9.4个百分点。由于这一数字较为敏感，而且统计局统计口径与当下市场通用口径存在一定的差异，这一数字早就不对外公布了。
2010年8月5日国家统计局特别强调，商品房待售面积不等于住房空置面积。此前，有消息引述国家电网的数据称，高达6540万套住宅电表连续半年读数为零，这些空置房足以供2亿人居住。当然，国家电网公司随即进行了辟谣。但空置房的讨论，并未因此降温，要求相关部门公布权威数据的声音甚嚣尘上。此次国家统计局公布待售面积，间接回应了房屋空置率的质疑。值得注意的是，这一回答显得有些答非所问。
就连国家统计局在公布数据时，也特别强调，商品房待售面积不等于住房空置面积。显然，这样的回答不能满足公众所需。也正是因此，媒体近来争先恐后调查房屋空置情况，6540万套空置房的谣传，就是这样出炉的。毫无疑问，无论从专业能力，还是从责任义务角度说，媒体的调查既代替不了相关部门的权威数据，也不足以说明真实的住房空置情况。
毫无疑问，“6540万套”空置房不仅数据来源“有待考证”，数据的真实性“有等调查”，尤其是国家统计部门和住建部及国土等建设部门的官方权威认可和发布统一数据，而不是说：“根据电力网什么统计”或者说：“有媒介报道”;或者说：“高房价下，这个数据就是客观的”;或者是说：“这个是事实，只是是国土部不愿意承认，一旦认可是空置的证据”;或者说：“政府不表态，就是存在”;或者说：“不存在的调查队偏偏要说存在”。
中国指数研究院提供的数据显示，截止 2010年6月底，北京商品住宅可售套数为89489套，可售面积为 1185.45万平方米，1至6月住宅空置面积为413.3万平方米;上海商品住宅可售套数为40902套，可售面积为577.66万平方米，1至6月住 宅空置面积为443.17万平方米;广州商品住宅可售套数为37404套，可售面积为472.43万平方米，1至6月住宅空置面积为137.11万平方 米;深圳商品住宅可售套数为23171套，可售面积为229.42万平方米，1至6月住宅空置面积为67.24万平方米。
无论如 何，关于“6540万套空置房”的说法已经引起社会各界对空置房的密切关注，“城市到底有多少空置房？”面对这样一个既关系百姓民生又涉及未来经济政策的重要数据，我们相关部门绝对不应“失语”。尽管各方可能对空置率的认知没有一个统一的认定标准，但是这并不影响每个部门在自己职能范围和认定标准内对住房 空置率进行公示和公布，这不仅是还百姓一个说法，更能为长远的楼市调控提供决策参考。
空置面积：指报告期末已竣工的可供销售或出租的商品房屋建筑面积中，尚未销售或出租的商品房屋建筑面积，包括以前年度竣工和本期竣工的房屋面积，但不包括报告期已竣工的拆迁还建、统建代建、公共配套建筑、房地产公司自用及周转房等不可销售或出租的房屋面积。按照商品房空置时间的长短可以划分为空置一年以下、空置一到三年（含一年）和空置三年以上（含三年）。空置时间在一年以内的为待销商品房;空置时间在一年到三年（含一年）的为滞销商品房;空置时间在三年以上（含三年）的为积压商品房。
开发商不愿下降房价却宁愿空置，因为只要一个房地产项目销售超过70%以上时，成本就基本回笼了，剩下的20%-30%的尾盘是做一个项目真正的利润所在，因此，但凡开发商没有到了山穷水尽、资金紧张的地步，一般是不会做出价格让步的。“不着急、慢慢卖”是众多空置房开发商的共识。从另一个角度讲，开发商手中的空置房，还可以抵押给银行获取贷款，可以用作物业管理用房以及很多机动用房，总之，土地、房屋的价值从这些年来看，是一路走高的，房子拿在手里贬值的风险很小，因此，只要不遇到大的资金压力，开发商是决不会轻易降价的。
不过，从近期的市场反应看，来自多方面的调控措施使得开发商“捂盘”的压力大增，部分空置房入市放量。原因是：首先，今年政府对房地产行业调控的力度增大，“国八条”等政策相继出台，表明了政府抑制房价的决心，加之买房人纷纷捂紧钱袋，持币待购，对销售市场带来强烈影响;其次，央行近期也发出一系列的明确信号，包括取消预售房的建议、紧缩银根的态度，力图降低金融风险，减少房地产贷款在金融体系中的比例，使得房地产商感受到了很大的预期风险与现实的资金压力;第三，二手房市场《补充通知》带来的后效应逐渐显现，二手公房上市的优惠政策很大程度上刺激了二手房供给市场，分流了部分购房客户，缓解了一级市场供不应求的局面，空置房市场的卖方也明确感受到了来自二手公房的冲击。
有网友的话很有道理，空置率高只是一个引子，至于这个数据的真实性有多少，只要这个现象存在，就说明中国的房价有问题：第一、大量空置房子被少数有钱人控制了，自己住不了，只好暂时空着了。第二、大量需要买房子的人，迫于经济条件无力买房子，只能望房兴叹啊。这也是现在社会问题频发的一个主要原因，国家不能只在口头上说说，面没有实际行动，以此来愚弄老百姓。
“空置房”谜团是对房地产调控的软抵制当前房价调控已经到了最关键的时候，前期的调控尚未见效，中央正犹豫要不要出台更严厉的调控政策，房产商和舆论正进行心理较量的拉锯战。而空置率是判断“要不要接着出台更严厉政策”需要依赖的很关键的数据。众所周知，政府在房市上早被房产利益所绑架，此时权威部门暧昧的失语，实质是对房地产调控的软抵制。行动起来，尽快统计出一个权威的空置房数据，政府部门不能再失语下去了。
有人说，逻辑分两种，一种是逻辑，一种是中国逻辑;今天，我们说，经济学同样分两种，一种经济学，一种是中国经济学，因为它总是连最基础的研究数据都成了大谜团。