3、生产安全 命大于天
　　
　　在被我称为蓝皮书的《平安重庆建设规划》中，设计者们把生产安全列为仅次于社会安全的主要任务项，足可见生产安全在领导者心中的分量。

　　肖健康，这位由市经委副主任调任市安监局长的领导者，几年来在这个历经艰险、多舛多难的岗位上自然是百感交集。通过几次电话，感觉他总是忙忙碌碌，有干不完的事。约了晤面的时间，最终还是被会议挤掉了，他说，晚上行不行？我们找个地方喝茶。最后，就由他的机关党委副书记张锡强代他接受我的采访了。

　　顾名思义,安监局自然是对生产安全的方方面面进行监督管理的政府部门了。我不想过多地听他们讲述那些施行管理的条条款款，开门见山，让他们谈谈目前安监工作存在的困难与问题，以及今后的工作思路。

　　实际上他们早有准备。张副书记告诉我，去年春节刚过，刘学普副市长就率领市政府办公厅、市安监局等部门的同志奔赴各区县开展检查调研，至去年5月底，已跑遍了全市所有区县，召开片会和座谈会20余次，基本摸清了全市安全生产的“家底”。我市一些地方和单位科学发展、安全发展理念树得不牢，对特殊的自然环境和经济社会快速发展带来的安全生产问题的艰巨性、复杂性、反复性认识不足，措施办法不多。诸如：基层基础薄弱导致安全掌控能力不足；“严格不起来，落实不下去”是安全生产的突出问题；高危行业集聚和经济发展增大了安全生产风险；特殊的自然环境客观上增大了安全生产难度。等等。

　　在历数了诸多问题和困难以后，张锡强闲谈中说起了去美国和澳大利亚考察时的感受。令他难以置信的是，人家都是工业大国，为什么矿难就那么少？尤其是澳大利亚，是世界上数得着的矿业大国，可是矿难却少得出奇，更没听说有啥大的特大的矿难。

　　我无言以对。我不是一无所知，而是不想在专业人士面前班门弄斧。人家不仅仅矿难少，是整个生产安全都解决得比较好。可人家是什么发展阶段啊，人家的资本主义发展了几百年了，他们肯定也经历过我们这样的阶段。安全生产，命比天大，已经深入别人的脊髓，成了一种定律，无论是老板还是工人，都把生命看得比金钱为重，都老老实实按规章办，舍得在安全上花钱，花思想，动脑筋，这才是解决安全问题的根本。

　　谈及未来，张副书记信心满满，他说，綦江“5.30”特大矿难发生后，市委、市政府采取了一系列坚决有力的措施，迅速扭转安全生产的被动局面。6月18日，市委三届五次全委会审议通过了《关于坚持安全发展加强安全生产的决议》，即将出台《关于进一步加强安全生产和地质灾害防治建设安全保障型城市的决定》，从根本上提升我市安全发展、安全保障能力和水平。下一步工作要在提高认识、理清思路、破解难题、落实责任、强化督查等方面狠下功夫，突重攻难，狠抓落实，确保“平安重庆”建设工作有序推进。

　　还要进一步推动“大排查大执法大整治”行动。按照薄熙来书记关于“下大决心、搞大整治、动大手术”的要求，立足于治大隐患、防大事故，进一步强化煤矿瓦斯治理和整顿关闭、尾矿库安全整治、化工企业规范生产经营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落、“四客一危”船舶安全管理等专项整治措施，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点行业（领域）和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。突出抓好金属非金属矿山（含尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹以及工商贸建筑企业的安全执法，对发现的安全生产违法行为，坚决依法予以打击，坚决从重从严予以处罚。

　　我想，只要按上述要求认真去做，去落实，把人民的生命财产看得比天还大，还重，让薄书记始终牵挂于心的生产安全这一要务，肯定会有起色和转变的了。

　　就在这年7月16日召开的全市安全生产工作会议上,薄熙来书记在全面阐述了当前生产安全的形势和任务之后,特别引用了胡锦涛总书记的话：“能不能实现安全发展，是对我们党执政能力的一个重大考验。”他尤其强调说：我们既要重视GDP，更要重视安全发展，用百姓生命换来的GDP，白给也不能要！区县要严格执行“一岗双责”的责任制，组织部门要把安全生产纳入各级各部门和领导干部的考核，年度评优、奖励，领导干部的使用，都要与安全生产挂钩，坚决实行安全生产“一票否决”。对玩忽职守，酿成重大安全事故的，要依法依纪严肃处理，绝不姑息。

　　真是一番振聋发聩的箴言警语,听闻者谁不为之动容?每一位身负重任的领导者，能不警醒而迅即行动起来，为关乎国家兴亡之执政大业而殚精竭虑身先士卒全力以赴吗？

　　4、江北与沙区:平安建设的创造性思维

　　由于时间的局限，由于这个选题涉及的面太广，单位太多，由于笔者的活动范围有限，我不可能从整个面上去搜集素材。但是年轻的法学家、市平安办吴钰鸿副主任建议我还是一定要跑跑基层，因为上面制定的方案规划都是要拿到基层去落实执行的，他说，下面的同志不简单，往往有自己创造性的思维和独创的做法。

　　他建议我去江北和沙坪坝看看。他说就你一个人，要跑重庆这个面，太宽了，选这两个点吧，去找何毅和王余果，他们都是区政法委书记，都搞得不错，有很多新鲜的东西，可以丰富你的素材，充实你的文章。

　　第二天下午，我就去了沙坪坝区政法委，找到了王余果。这个王余果，原来是熟人，十年前他在市委组织部我就认识，谈起话来自然无拘无束。他告诉我，“小平安”沙区已搞了多年，成果丰硕，如今的“中平安”是全新思路，全新做法，得开拓新的思维，用科学发展观指导工作。沙坪坝是传统的文化区，也是典型的大城区加大农村，80多万常住人口，20多万流动人口，学生多，部队多，打工仔多，知识分子多，下岗职工也不少，文化层次复杂丰富，社会现象也就光怪陆离，如果不抓住我区的社会特点进行针对性的工作，就难以有大的成果。

　　王余果说，不必讳言，困难不少，但俗话说，“老大难老大难，老大重视就不难。”我们区委区府领导非常重视平安建设工作，尤其是李剑铭书记这位“老大”的重视，使沙区的平安建设进展顺利而且“有声有色”，这“有声有色”可不是我的形容，是市委常委、市政法委书记刘光磊同志视察我区时亲口说的。

　　我后来调阅了相关简报，刘光磊的确说了这四个字。他是在刘光磊、吴钰鸿陪同下于2009年6月16日视察沙区嘉陵、特钢所属两个社区之后说这番话的，原话是：“沙坪坝区平安建设工作领导有方，措施有力，有声有色。”

　　这可不是一般性的表扬，这是市领导对沙区第一阶段工作结论性的肯定。

　　那么，沙坪坝区做了些什么事呢？

　　说实话，从抱来的一大堆材料中我看到了与市里相对应、相衔接的方案、规划、汇报，也看到了他们独创的“五个到位”（责任落实到位，任务分解到位，经费保障到位，宣传动员到位）和“八个一”（在每个街镇、园区建立一支平安宣传队伍；在区有线电视台开办《平安你我他》栏目；印制《沙坪坝市民平安手册》；编辑出版《平安沙坪坝》刊物；在《今日沙坪坝》上开设《平安建设进万家》专栏；在主要交通路口、三峡广场、大学城设置一批大型户外广告宣传牌；在每个社区（村）设立平安宣传专栏；在中小学举办平安沙坪坝教育讲座）。

　　这些资料材料中引起我注意的是那本薄薄的小册子，就是“八个一”中的《沙坪坝市民平安手册》，100页的书中图文并茂，为市民提供了从治安防范、避险自救、外出旅行到食品药品常识类的小知识数百条，还附有街道、政府部委办局及各类常用电话，周到而适用。王余果说，区平安办印了50000册，分发到每个家庭，免费发放，不够再加印。

　　真是用心良苦。

　　沙坪坝区治安综合治理办主任张炜告诉我，为深入推进平安建设，沙坪坝区紧紧抓住发动群众参与，营造浓厚社会氛围这个重要环节，统一认识，精心部署，全力实施“八个一，’平安建设系列宣传活动，效果显著，深入人心。他们从四个方面去做好工作。

　　抓紧“三个环节”。一是精心设计活动方案。区委、区政府高度重视，立足区情，贴近群众，贴近生活，以“平安建设你我他，共享和谐千万家”为主题，制定宣传活动方案，专题研究抓落实。二是严格分解目标任务。区平安建设领导小组多次召集牵头单位，对主要活动内容、方式等进行细化，明确分管领导、承办单位、协办单位及办理要求，层层分解，任务具体。三是切实加大经费投入。今年4月以来，区财政共投入3 o余万元，用于印刷10000套《沙坪坝平安建设规划和实施方案》、50000本《沙坪坝区市民平安手册》； 制作辖区主要地段大型公益广告。各部门、各街镇累计投入宣传经费2 5万余元，确保宣传活动落到实处。

　　抓住“三块阵地”。一是“两个专栏和一本杂志"阵地。 在区有线电视台和《今日沙坪坝》分别开辟《平安你我他》、《平安建设进万家》专栏，全面介绍社会安全、生产安全、食品药品安全、居住安全、交通安全的工作动态和成效，并安排1名专职记者跟踪报道。编辑出版了《平安沙坪坝》杂志，开辟“平安前线”、“平安要情’’等专栏，介绍上级精神，交流创建经验。二是街头院坝阵地。 结合群众性唱红歌活动，组织机关、团体、企事业单位、社区、村组唱响平安建设之歌。同时广泛开展文艺汇演、书法、漫画、散文、诗歌、摄影等活动，使创平安、保平安意识深入人心。三是户外广告阵地。在主要交通路口、大学城等设置了30个大型户外广告宣传牌，悬挂永久性标语60幅。利用三峡广场、沙坪坝公园大型电子显示屏，全年滚动播放平安建设宣传口号，提高群众平安建设知晓率。

　　抓好两大宣传。一是开展专题宣传。结合工作实际和群众平安需求，各职能部门加大知平安、保平安宣传力度，各项活动此起彼伏。如：区平安办牵头举办《市民平安手册》赠送活动；区安监局牵头举办“安全生产集中宣传系列活动"，向市民发放宣传资料、书籍、手册等等。

　　建立“三项措施”。为确保“八个一”系列宣传活动持久开展，我区专门制定了三项措施，健全长效机制。一是建立基层骨干宣传队伍。在社区(村)建立了2 3 0支基层平安宣传队伍，长期在群众身边开展活动。二是建立综合月报制度。区平安办每月编辑一期综合月报，着重报道平安建设重要活动、“五大安全”主要数据、部门和街镇工作动态。三是建立宣传工作考核制度。每季度由区平安集中通报一次，并作为年度检查验收的依据。

　　材料太多，经验丰富，不能在此文中一一例举。张炜说，有了明确的方向和办法，相关部门舍得出力，舍得花钱，迄今区财政为平安建设已投入4·6亿，设施设备以及人员待遇都有了较大改观。沙区如今已组建了850人的治安巡逻队伍，800人的平安建设志愿者队伍，280人的流动人员协管员队伍，270人的便民诉讼联络员队伍，这些人的职责就是发现问题，解决问题，尽可能把矛盾化解在基层，化解在萌芽之中。这是沙区的一大发明，他们所作的作用与贡献很快就可以显现出来。

　　如今的沙区上上下下，从社区群众到各级领导，莫不把平安建设工作当作要务来抓，莫不把它和自己的切身利益联系在一起。难怪当刘光磊书记一行突访下岗职工很多的特钢和平山社区时，社区群众油然地发自内心地表演了许多有关平安建设的节目，欢迎他们，还特地用《祝你平安》作为告别曲，可见，平安重庆建设已经开始深入人心。