房产税改革今年要“流产”


    早在之前的5月14日,针对市场争论不休的上海开征住房保有税的问题,上海市分管金融工作的副市长屠光绍首度回应,称上海市房地产调控细则和房产税出台的相关工作正在进行中。房产税到底出不出?房产税出台谜底揭开前夕,上海对市场开始了更为详细的摸底行动。5月18日-5月24日,上海土地交易所向开发商集中推出了100多幅土地,并集中召开了土地推介会。在舆论近一个月的求证之后,截至5月28日依然停留在猜测和辟谣阶段。

    之前房产税出台声音最盛的上海在旋涡中心如何取舍成了关注焦点。大多数媒体求证到的结果是:上海将于近期作为试点开征房产税,但对于方案细节则讳莫如深。5月26日下午,上海住房保障局曾召集中央媒体召开了一个小范围的关于房产税的通气会。但原定会后即有说法的结果却至今没能兑现。5月31日国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。

    《意见》指出,出台资源税改革方案,逐步推进房产税改革。今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。国际国内经济深度调整和深刻变化,迫切要求加大改革力度,进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍,切实推动科学发展。《意见》指出,深化财税体制改革。

    (一)出台资源税改革方案,统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度,逐步推进房产税改革,研究实施个人所得税制度改革,完善消费税制度,研究开征环境税的方案。(二)全面编制中央和地方政府性基金预算,试编社会保险基金预算,完善国有资本经营预算,加快形成覆盖政府所有收支、完整统一、有机衔接的公共预算体系。推进预算公开透明,健全监督机制。研究建立地方政府财政风险防控机制。(三)建立行政事业单位国有资产统计报告和收入管理制度。完善中央企业国有资本经营收益上缴和使用管理制度。

    房产税对房价影响到底有多大最关键是税率幅度大小,按照国外和国内提案的税率制定经验,大约在0.6%-0.8%。其实,房产税不是遏制房价上涨,而是通过财政杠杆手段抑制投资投机炒房的现象,起到消除泡沫防止房价恶意炒高。况且,0.6%-0.8%税率根本对于目前房价高位震荡期是无任何的遏制作用,因为所增加的成本对于投资客来说是无关紧要,更加谈不上实质性的影响,除非是1%-3%,这样也许会起到遏制投资过旺的现象。

    虽然不能达到遏制房价上涨的目的,但是,会加长政策影响下的楼市观望气氛和交易谈判周期及增加投资客一定的成本。虽然投资客心里还会盘算着逢低吸纳、卷土重来,但在政策未尽、预期难定的局面下,之前曾“批量收购”房源的投资客如今还是不得已选择以退为进。但是,目前政策还未出尽,市场预期不稳,投资客想暂时全身而退并不容易。

    房产税对二手房和高端产品具有一定的影响,尤其是面积比较的户型,不仅增加投资成本,还增加还贷压力和转手出让时间及资金流转速度。对于开发商和投资客来说具有一定的影响。因为房产税的成本最后还是有最后接手的人买单。例如,尽管房产税是否推出、何时推出还是未知数,但是上海已有部分房东酝酿一旦推出房产税,就涨房租“消化掉”增加的成本。

    但是,租客未必就会买账。因为中心城区租金水平不低,而且一旦公共租赁房推出,也会分担一部分租赁需求。一些门店的业务员在与客户接触过程中,已经发现有房东提出涨租金的想法。一些人心中已经开始打起小算盘:假如征收房产税使他每年支付6000元,平摊到每月就是500元,那么他就想每月先涨200元租金。对于预算不宽裕的租房者来说,现在有些房源的租金已经“快到极限”了。

    房产税目前虽然有学者和发改委及地方政府在呐喊出台,但是,都没有得到国务院和税务部门及央行等住建部的支持和认可,说明房产税今年会“流产”,因为楼市政策调控的方向不在税收方面,而是供应和保障房方面。另外,目前房产税不具备出台条件,例如税率和评估标的及第几套房作为征收范围,另外是房产税是归中央还是地方所有?有哪个部门去统一征收?同时,税务和央行及住建部也未发表过支持和认可今年出台房产税通知和言论。

    因此,仅凭几个学者和发改委及某些地方政府在摇旗呐喊,根本是无任何实质性推进和起到开征的意义,国务院到现在还未明文出通知是否征收。国务院和税务部门及央行等住建部的支持和认可才有可能在今年出,所以,今年不可能出台房产税,明年是否要出,还得看政策调控的效果和市场反应及各个部门是否协调好。虽然发改委的这个通知得到国务院刚刚批准,但是,批准不等于认可,仅仅是批准这个建议。必须要国务院联合税务部门及央行等住建部出新规或者通知。