一、党的十六大以来我国铁路进入了又好又快发展的新时期，政治工作在推动铁路现代化建设中发挥了重要作用

　　党的十六大以来，全国铁路系统以科学发展观为指导，紧紧抓住铁路发展的黄金机遇期，以快速扩充运输能力、快速提升装备水平为主线，加快改革发展，铁路现代化建设取得了巨大成就。发达完善铁路网建设取得重大成果，技术装备现代化实现重大跨越，铁路改革开放取得重要进展，运输经营迈上新的台阶。在我国铁路的这些历史性进步中，最具标志性的是高速铁路发展取得巨大成功。在短短几年时间里，我国铁路掌握了高速铁路成套技术，建立了具有自主知识产权和世界先进水平的高速铁路技术体系。高速铁路的巨大成功，不仅推动了我国铁路现代化水平的快速提升，而且对我国经济社会发展产生了重大而深远的影响。高速铁路的巨大成功，充分展示了我国强大的政治优势、改革开放30多年来显著提升的综合国力、中华民族的智慧和力量，极大地增强了铁路干部职工和全国人民的自豪感，更加坚定了我们加快实现铁路现代化的信心和决心。

　　在短短的7年时间里，我们能够取得如此巨大成就，靠的是党中央、国务院的正确领导，靠的是国家有关部门和各级地方党委政府以及广大人民群众的大力支持，靠的是全路干部职工艰苦卓绝的奋斗。铁路政治工作在这场波澜壮阔的伟大事业中发挥了重要作用。

　　（一）坚持用科学发展观武装干部职工头脑、指导铁路发展实践，为加快推进铁路现代化建设提供了坚实的理论基础和思想保证。全路各级党组织和广大干部职工认真学习党的十六大、十七大精神，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，自觉用科学发展观武装头脑、指导铁路改革发展实践，对加快铁路发展的认识不断深化，在发展思路上实现了重大创新，为推动铁路又好又快发展奠定了思想理论基础。部党组带头学习实践，把学习理论与完善铁路发展思路紧密结合，取得了一系列重要成果。党的十六大之后，部党组按照科学发展观的要求，抓住加快铁路发展的难得机遇，立足于适应全面建设小康社会的需要，提出了以快速扩充运输能力、快速提升装备水平为主线的铁路跨越式发展思路，明确了铁路改革发展的目标；党中央提出构建社会主义和谐社会战略任务之后，部党组紧密结合铁路实际，提出以 “运能充足、装备先进、安全可靠、管理科学、节能环保、服务优质、内部和谐”为主要内容，推进和谐铁路建设，进一步明确了铁路改革发展的主要任务；党的十七大之后，部党组按照科学发展、和谐发展的要求，提出了要实现铁路的加快发展、创新发展、集约发展、安全发展、全面发展，进一步丰富和完善了铁路改革发展的思路。几年来，全路干部职工以加快实现铁路现代化为己任，坚持把发展作为第一要务，大力提升铁路运输生产力水平；坚持提高发展质量，瞄准世界铁路最先进技术，推进技术创新；转变发展方式，实现铁路运输效率和效益显著提升；坚持实现和谐发展，正确处理改革发展稳定的关系，为铁路现代化建设创造了良好环境。

　　（二）大力加强和改进领导班子及人才队伍建设，为铁路现代化建设提供了坚强领导和有力的人才支撑。优化运营系统领导干部队伍，把一大批优秀干部选拔充实到铁路局和运输站段两级领导班子，铁路局直接管理站段的能力和运输站段独立作战的能力显著增强。适应大规模铁路建设和实施 “走出去”战略的需要，把一大批优秀干部选拔到建设项目管理机构，强化了铁路建设的领导力量。以重大项目为平台，在高速铁路、高原铁路、重载铁路、既有线提速、机车车辆装备等专业领域培养造就了一批高层次的专业管理领导干部。适应铁路技术进步和专业管理的需要，加大了各类专业人才的培养力度，培养造就了一大批高速铁路等方面的专业人才，为我国铁路现代化建设提供了有力的人才支撑。

　　（三）努力建设讲大局、讲奉献的职工队伍，为推进铁路现代化建设凝聚了强大力量。面对艰巨的改革发展任务，各级组织坚持全心全意依靠职工群众，用社会主义核心价值体系教育职工，用铁路现代化建设伟大事业凝聚力量，着力培育职工讲大局、讲奉献的精神，增强广大干部职工的使命感、责任感，弘扬 “高标准、讲科学、不懈怠” “苦干实干拼命干”的精神和作风；充分发挥广大职工的主人翁作用，维护职工群众合法权益；高度重视改善民生工作，努力提高职工物质文化生活水平，保持职工收入稳定增长，大力实施 “三不让”承诺和保障性住房建设，充分调动了干部职工的积极性、主动性和创造性，形成了万众一心攻坚克难、共谋发展的生动局面。

　　（四）以改革创新精神推进党建工作，为铁路现代化建设提供了坚强的组织保证。着力加强铁路局和运输站段党委建设，充分发挥了党委在推进发展、建设队伍、维护稳定等方面的政治核心作用。以确保铁路运输安全畅通为重点，大力加强运输一线党支部建设，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。以提高思想政治素质和技术业务素质为目标，大力加强党员队伍建设，党员队伍的战斗力显著增强。

　　（五）深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为铁路现代化建设提供了坚强的纪律保证。以领导干部为重点，深入开展反腐倡廉教育和突出问题专项清理，促进各级领导干部廉洁自律，不断增强拒腐防变能力。以深化源头治理工作为重点，在铁路建设、物资采购、资金管理、车皮车票等重点领域制定了一系列制度和措施，有效防范了腐败问题的发生。以解决人民群众反映强烈的问题为重点，不断加大路风工作力度，有力地维护了铁路行业良好形象。针对铁路改革的难点、经营的重点和群众关注的热点，开展执法监察和效能监察。严肃查办违纪违法案件，保证了铁路现代化事业的健康发展。

　　（六）加大路外宣传工作力度，为铁路现代化建设创造了良好的社会舆论环境。抓住大规模铁路建设全面展开、技术创新加快推进尤其是青藏铁路和京津城际、武广、郑西高铁通车运营等有利时机，组织开展了广泛深入的新闻宣传活动。在抗灾救灾、春运、抢运重点物资、应对国际金融危机等国家和人民需要铁路发挥特殊作用的关键时刻，突出宣传铁路职工付出的艰辛努力和为经济社会发展作出的无私奉献，充分展示了铁路行业为国分忧、心系群众、奉献社会的精神风貌。加强与各级新闻主管部门和各类媒体的联系沟通，健全完善新闻发布制度，主动做好网络正面宣传和热点问题舆论引导，提供铁路客货服务信息，为铁路发展营造了良好的舆论环境。

　　回顾总结几年来的铁路政治工作，给我们许多重要启示：第一，政治工作在推动铁路改革发展中具有强大优势与巨大作用，在今后的工作中必须更加重视和加强政治工作；第二，政治工作必须紧紧围绕铁路改革发展的大局来展开，努力在加快铁路现代化建设中展示作为；第三，政治工作必须坚持党委统一领导、党政工团共同负责，形成齐抓共干的强大合力；第四，政治工作必须紧跟时代步伐，坚持在继承中创新发展。

　　二、深刻认识新形势下铁路政治工作面临的新任务新挑战，进一步增强做好铁路政治工作的责任感和紧迫感

　　第一，战胜我国铁路现代化建设关键阶段面临的新挑战，迫切需要政治工作在统一思想、凝聚力量上发挥更大作用。从现在到2012年是我国铁路现代化建设的关键阶段。一是铁路网建设运营和新技术装备制造运用的任务非常繁重，二是运输安全压力相当大，三是提高服务质量的要求极为迫切，四是运输经营面临的考验十分严峻。可以说，今后几年将是我国铁路现代化建设任务最为繁重、考验最为严峻的攻坚阶段，胜利完成这一阶段的艰巨任务，迫切需要通过扎实有效的政治工作，进一步统一思想、统一意志、统一行动，把广大干部职工的智慧和力量凝聚到实现铁路现代化目标上来，形成攻坚克难的强大合力。

　　第二，实现我国铁路现代化水平快速提升，迫切需要政治工作在建设高素质干部职工队伍上发挥更大作用。今后几年，我国铁路现代化建设将由量的积累发展到质的变化，对提高职工队伍素质提出了紧迫要求。一是提高各级领导干部的领导能力尤为紧迫。建好、管好和用好发达完善的铁路网，对各级领导干部管理水平的要求比以往任何时候都要高，如不尽快提升领导能力，就难以肩负起领导铁路现代化的重任。二是加强专业人才队伍建设的任务非常紧迫。铁路现代化建设的快速推进，对专业人才的需求不仅数量大，而且门类多、标准高，涉及许多重点领域、各个管理层次和大量关键岗位。在有限的时间内，培养出满足需求的高素质专业人才队伍，是一项具有很大挑战性的任务。三是提高职工队伍整体素质的任务十分紧迫。在新形势下，广大干部职工面临着提高思想政治素质和学习新知识、掌握新技术、适应岗位新要求的考验。政治工作在队伍建设上有着强大优势。无论是提高领导干部的领导能力还是抓好人才队伍建设、提高职工队伍素质，政治工作都肩负着重要使命，必须发挥出更大的作用。

　　第三，适应铁路内外部环境的深刻变化，迫切需要政治工作在维护铁路队伍稳定上发挥更大作用。从外部环境看，200多万铁路职工生活在全国各地，社会环境的重要变化必然会反映到铁路职工队伍中来。从铁路内部看，当前部分干部职工思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，存在一些需要我们加以注意和认真解决的问题。总之，内外部环境的变化，迫切需要政治工作在维护职工队伍稳定上发挥更大作用。

　　第四，塑造和展示我国铁路新形象，迫切需要政治工作在优化舆论环境上发挥更大作用。我国铁路的快速发展，带来自身形象的迅速提升。在国内，铁路发展成就得到党中央、国务院的充分肯定和人民群众的广泛赞誉，重视铁路工作、支持铁路发展已成为全社会的共识。在国际上，我国铁路的影响力大幅度提高， “中国高铁”品牌展示了良好形象，希望与我国开展铁路合作的国家不断增多，铁路 “走出去”的形势十分喜人。这一局面来之不易，我们必须备加珍惜，在坚定不移地推进铁路现代化建设的同时，更加积极自觉地做好舆论宣传工作。

　　三、明确新形势下铁路政治工作目标任务，努力在新的历史起点上创造新的成绩

　　根据党中央关于加强党的建设和思想政治工作的部署，结合铁路工作实际，当前和今后一个时期铁路政治工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以加快推进铁路现代化建设为目标，以建设队伍、凝聚力量、创新发展为着力点，全面加强和改进铁路党的建设与思想政治工作，进一步把政治工作优势转化为加快铁路发展的优势，为和谐铁路建设提供坚强保证。

　　贯彻这一总体要求，要重点在建设队伍、凝聚力量、创新发展上取得新的更大成效。建设队伍，就是要大力加强领导班子建设，培育具有领导铁路现代化建设坚强能力的领导干部队伍；就是要大力加强党的自身建设，培育在铁路现代化建设中体现先进性的党员队伍；就是要大力加强以各类人才为重点的职工队伍建设，培育敬业爱岗、业务精湛、甘于奉献的高素质职工队伍。凝聚力量，就是要进一步用社会主义核心价值体系和铁路现代化宏伟目标强化干部职工的共同理想，落实以人为本要求，让广大职工共享铁路现代化建设成果，最大限度地调动积极因素，形成全路共谋发展、共创辉煌的和谐局面；对外营造有利于铁路发展的良好舆论环境，充分展示我国铁路新形象，最大限度地争取社会支持，凝聚起推进铁路现代化建设的强大力量。创新发展，就是要以改革创新的精神完善政治工作机制，建立一套与铁路现代化水平相适应的政治工作科学化体系，全面提高铁路党建和思想政治工作科学化水平，实现铁路政治工作与铁路现代化建设紧密结合、相互促进。

　　要集中力量做好以下八个方面的重点工作：

　　（一）加快提升领导干部领导铁路现代化建设的能力。

　　1．扎实开展学习型领导班子创建活动，全面提高领导干部思想政治和技术业务素质。按照中央关于推进学习型党组织建设的部署，部党组将制定下发《关于创建学习型领导班子的意见》，全路要按照部党组的统一部署，扎实开展学习型领导班子创建活动，推动各级领导班子思想政治和技术业务素质的提高。要规划好学习内容。组织领导干部重点加强对中国特色社会主义理论体系的学习，重点加强对高速铁路等现代化技术和知识的学习，重点加强对法律法规、现代企业管理等知识的学习，为提高领导能力奠定基础。要搞好各种学习内容和方式的结合。与加强改进党委中心组学习和落实大规模领导干部培训任务紧密结合，切实提高党委中心组学习质量，丰富学习培训内容，改进学习培训方式，增强学习培训效果；与解决领导干部理想信念、政治意识、党性修养、价值观念等方面的问题相结合，切实提高领导干部思想政治素质；与解决铁路现代化建设中的实际问题相结合，用提高领导能力、推动铁路工作的实际成效检验学习成果，确保创建学习型领导班子活动取得实效。

　　2．坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治素质高、领导能力强的优秀干部选拔到各级领导班子。选拔任用领导干部既要看 “才”，更要看 “德”。领导干部的 “德”，是指干部的政治素质、思想作风和道德品质。衡量、评价一个领导干部的 “德”，主要看是否具有坚定的社会主义理想信念，忠诚铁路现代化事业；是否具有政治意识、责任意识、大局意识和正确的世界观、权力观、事业观、政绩观；是否能够带头落实 “高标准、讲科学、不懈怠” “苦干实干拼命干”的精神和作风；是否做到廉洁勤政、情趣健康、形象良好。领导干部的 “才”，是指专业素质、管理能力和领导水平。衡量、评价一个领导干部的 “才”，主要看能否解决好本单位改革发展中的重大问题；能否驾驭复杂局面；能否在本单位创造团结稳定、积极向上的和谐环境；能否具备较高的技术业务素养。要全面准确地理解和把握德、才的内涵和要求，进一步完善铁路领导干部选拔任用和考核评价体系。坚持民主、公开、竞争、择优方针，进一步完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔等制度，加大竞争性选拔领导干部工作力度，形成正确的用人导向，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。

　　3．加大实践锻炼和干部交流力度，提高领导干部解决实际问题的能力。坚持在生产一线培养干部，通过加强干部交流等组织措施，使更多的领导干部在铁路建设重点工程、技术创新重大项目、运输生产经营重大实践和急难险重任务的重大考验中经受锻炼和培养。要加强铁道部机关、铁路局机关及站段等层面的干部交流，加强高速铁路与常速铁路、东部地区和中西部地区、铁路局与合资铁路公司、运输业务部门与综合管理部门之间的干部交流，形成领导人才在全路范围内合理流动的机制，更好地满足领导干部成长的需要和铁路现代化建设的需要。加大领导干部挂职锻炼工作力度，以京津、武广、郑西等高速铁路为培养锻炼基地，有针对性地组织机辆、工电、建设、经营等专业的干部挂职锻炼。特别是要注重选派有发展潜力的年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位和铁路现代化发展的前沿阵地经受锻炼，增长才干。

　　4．进一步优化领导班子结构，提升班子整体素质和能力。按照部党组确定的部属单位领导班子和站段领导班子建设目标，进一步做好领导班子的结构优化工作，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。把大胆使用优秀年轻干部和合理使用不同年龄段的干部结合起来，充分调动各年龄段干部的积极性。认真落实部党组后备干部队伍建设目标，从满足领导班子优化调整的现实需要和铁路现代化事业后继有人的长远需要出发，进一步加强后备干部选拔、培养、使用、管理，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的后备干部队伍，为加强领导班子建设提供充裕的人才储备。

　　（二）着力加强基层党组织建设。

　　1．立足提高独立作战能力，大力加强站段党委建设。各铁路局党委要加大站段党委建设力度，以提高站段独立作战能力为重点，进一步明确和规范站段党委工作职责，搞好站段党委建设，引导站段党委在完成安全稳定经营各项任务中充分发挥政治核心作用。站段党委要积极适应新形势要求，围绕提高站段独立作战能力，进一步更新工作理念，完善工作机制，创新工作方法。认真贯彻落实民主集中制，完善站段 “三重一大”问题集体决策制度，提高领导班子决策水平，确保上级决策在站段得到创造性落实。以站段领导班子自身建设为龙头，大力强化站段宣传思想工作，充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，加强和改进群众工作，把广大职工的积极性充分调动起来，把基层基础工作抓实抓好。

　　2．以争创 “四强四优”活动为载体，大力加强基层党支部和党员队伍建设。部属单位党组织要按照部党组的统一部署，深入扎实地开展以争创 “思想引领力强、安全保障力强、工作落实力强、组织凝聚力强”党支部和争做 “政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”共产党员为主要内容的争创 “四强四优”活动，全面推进基层党支部和党员队伍建设。适应优化站段管理结构和完善车间、班组设置的新要求，突出关键作业班组、异地偏远班组、流动分散班组，因地制宜调整优化班组党支部设置。突出抓好党支部书记的配备调整、业务培训和履职考核，建设一支热爱党务工作、熟悉运输生产、精通党建业务、群众威信高的专兼职党支部书记队伍。针对铁路现代化建设新形势新任务和党员教育管理新要求，强化 “三会一课”保证服务中心工作的作用，创新 “三会一课”内容、形式和方法，切实提高质量。认真落实 《2009年~2013年全国党员教育培训工作规划》，大力加强党员政治理论和技术业务培训，组织引导党员学习掌握铁路现代化新知识新技术，努力成为学习型、知识型职工和技术业务骨干。加强党员管理和服务，重点做好在专业技术人才、高技能人才、高新技术领域、关键行车岗位、青年班组长中发展党员的工作，优化党员队伍结构。把做好新形势下群众工作作为党支部建设的重要内容，及时掌握职工群众思想状况，释疑解惑，化解矛盾，增强党支部的凝聚力。部属企业党委要加强对争创 “四强四优”活动的组织领导，更好地发挥基层党支部和广大党员在保安全、保畅通、保稳定中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

　　3．适应铁路现代化发展需要，切实加强新组建单位党组织建设。部属单位党委要按照产权关系，进一步理顺合资铁路公司 （筹备组）党组织的隶属关系，落实对这些单位党组织的管理责任。合资铁路公司党组织要按照现代企业制度的要求，建立完善 “三重一大”问题集体决策办法，保证各项决策符合国家方针政策，各出资方权益得到充分保护。加强合资铁路公司党组织基本工作制度和程序建设，探索党组织发挥作用的有效途径，确保合资铁路公司能够肩负起铁路建设和运营的重大任务。境外铁路项目机构，在条件成熟的情况下要建立党组织，制定相关制度，为铁路实施 “走出去”战略提供有力的政治保证。

　　（三）全面实施 “十百千万”人才培养工程。

　　1．落实领导责任，抓紧启动相关工作。部属各单位要尽快成立领导机构，加强对 “十百千万”人才培养工程的组织领导，抓紧研究制定细化措施，把各个领域、各个层次的人才培养任务和推进措施落实到具体单位、具体部门。

　　2．确定培养对象，落实培养措施。要对照“十百千万”人才培养对象的条件和范围，确定培养人员和相应培养措施。“十”名领军人物和“百”名大师级技术专家的选拔培养工作由铁道部负责；“千”名技术拔尖人才的选拔培养工作由铁道部和部属单位负责，日常管理以部属单位为主；“万”名现场技术骨干人才选拔培养工作由部属单位负责。

　　3．完善配套措施，强化政策支持。铁道部及部属单位都要抓紧研究制定各项配套措施，在政策、资金、项目、培训等方面为实施 “十百千万”人才培养工程提供强有力的支持。创新人才工作体制机制，加快推进铁路专业技术职称评聘制度改革，全面推行专业技术职务聘任制，在铁路企业中层以下管理人员、专业技术人员及技师、高级技师中大力推行岗位管理，探索建立不同类型人才的考核评价办法和收入分配办法，推动收入分配向 “十百千万”人才和关键岗位人才倾斜，进一步优化人才成长环境，最大限度地调动各类人才的积极性和创造性。

　　（四）巩固发展实现铁路现代化的共同思想基础。

　　1．大力加强社会主义核心价值体系教育。要把深入开展社会主义核心价值体系教育作为当前和今后一个时期铁路宣传思想工作的基础工程，把坚定干部职工的理想信念摆在重中之重的位置，引导干部职工坚定在中国共产党领导下、走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想信念，不断提高思想政治素质和道德素质。开展社会主义核心价值体系教育，要同弘扬新时期铁路行业精神结合起来，大力培育当代铁路职工核心价值观。在长期的实践中，我国铁路形成了闻名全国的二七精神、火车头精神。在推进铁路现代化建设的新阶段，我们又锤炼了 “高标准、讲科学、不懈怠”和 “苦干实干拼命干”的精神和作风，形成了 “挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神和 “勇攀科技高峰，争创世界一流”的高铁精神。要深入挖掘这些精神的深刻内涵，并以此为主要内容大力培育当代铁路职工核心价值观，在全路形成共同理想信念、价值追求和行为规范，激励职工为加快推进铁路现代化建设而拼搏奉献。

　　2．大力加强铁路现代化发展形势任务教育。要强化对铁路发展成就的宣传教育，进一步增强干部职工的自豪感；强化对铁路现代化发展目标的宣传教育，进一步增强干部职工加快发展的使命感；强化对新形势下安全生产和运输经营等重点任务的宣传教育，进一步增强干部职工确保安全、提高质量、增加效益的意识；强化对铁路发展面临重大挑战的宣传教育，进一步增强干部职工攻坚克难的责任意识；强化对现代化建设中涌现出的各类重大典型的宣传教育，在全路形成崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，引导激励干部职工为实现铁路现代化努力奋斗。近年来，一些单位坚持领导干部定期进行宣讲报告，在宣传铁路形势任务、统一干部职工思想上取得了良好效果。全路要大力推广这一行之有效的做法。部党组每年仍将就铁路改革发展中的重大问题向全路作一次形势报告，路局、站段两级班子成员和铁道部、铁路局两级机关部门负责同志也要结合工作实际，积极向干部职工进行形势任务宣讲，通过扎实有效的宣传教育，不断激发广大干部职工投身铁路现代化建设的积极性。

　　3．大力加强日常思想政治工作。要紧密围绕铁路现代化建设的中心任务，准确把握新形势下职工思想活动的新特点，深入细致地做好安全生产、深化改革和运输经营等方面的思想政治工作。坚持职工思想动态分析制度，准确把握职工思想脉搏，及时发现和化解苗头性思想问题。切实加强运输生产一线思想政治工作，紧密结合车间、班组工作实际开展思想教育和引导，把职工思想问题解决在萌芽状态。坚持家访谈心、“一帮一”结对子等行之有效的做法，注重人文关怀和心理疏导，及时做好一人一事的思想工作，把职工的积极性、主动性、创造性引导到推动铁路现代化建设上来。

　　4．大力加强新形势下铁路文化建设。要适应铁路现代化发展要求，抓好铁路文化重点内容的培育和弘扬。大力加强安全文化建设，在全路营造浓厚的安全文化氛围，增强干部职工的安全责任意识，养成遵章守纪的行为习惯。大力加强服务文化建设，引导干部职工增强服务意识，更新服务理念，规范服务行为，实现从传统服务到现代服务的跨越。大力加强经营管理文化建设，营造转变经营方式、提高经济效益的文化氛围，引导干部职工自觉增运增收、节约节支。当前要充分利用我国高速铁路快速发展在国内外产生的巨大影响，精心培育高铁文化，形成有重大影响的中国高铁文化品牌，扩大中国高铁的影响力。要着眼满足职工群众日益增长的精神文化需求，努力培养一支具有广泛社会影响力的铁路文艺创作队伍，建设一批功能齐全、实用性强的职工群众文化活动场所，推出一批叫得响的 “铁”字号文艺精品，丰富职工群众的精神文化生活，不断扩大铁路文化的影响力。进一步繁荣铁路文学艺术创作，加强群众文艺创作队伍建设，整合创作资源，尽快推出一批反映铁路成就、弘扬新时期铁路行业精神、能产生社会震撼力的文学艺术作品，展示铁路职工的良好精神风貌和铁路行业形象。组织开展铁路“五个一工程奖”评选活动，鼓励多出作品、出好作品。充分发挥铁路文化宫、文化活动室等文化阵地的作用，广泛开展群众性的文化活动，倡导文明、健康、科学的生活方式，让广大职工在积极向上、丰富多彩的文化活动中享受美好生活，陶冶思想情操。

　　（五）努力建设更加和谐稳定的内部环境。

　　1．切实维护职工民主权利。坚持和落实职工代表大会、厂务公开、民主协商等各项制度，切实尊重职工的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持科学、民主、公开、依法决策，出台涉及职工切身利益的政策，必须充分听取职工群众的意见，充分考虑职工群众的承受能力。针对新形势下车间、班组管辖范围扩大、管理事项增加，许多事项直接涉及职工群众切身利益的实际，建立健全车间、班组管理事务公开制度，明确职工群众参与、监督和向上级反映情况的程序、渠道，切实保障一线职工群众的民主权利。

　　2．及时化解影响和谐稳定的矛盾纠纷。坚持路局、站段两级领导班子成员和部、局两级机关部门负责人定期下访和接待群众上访制度，及时了解群众诉求，依据法律和政策妥善解决职工群众反映强烈的问题。完善矛盾纠纷排查化解机制，定期排查矛盾纠纷，逐一化解影响和谐稳定的因素。落实维护稳定工作责任制，党政工团组织要主动做好组织群众、宣传群众、教育群众的工作，引导职工群众依法维权，实现维护职工权益与维护和谐稳定局面的有机统一。

　　3．更好地满足职工全面发展需要。各级组织要积极为职工学习新知识新技术创造有利条件，使每一名职工都能掌握过硬的技术和业务本领。始终坚持加快铁路发展与提高职工物质文化生活水平的统一，稳步提高职工收入水平，不断改善职工住房条件，深入落实 “三不让”承诺，大力推进生活线、文化线和卫生保障线建设，最大限度地解决职工生产生活中的具体困难，让广大职工更多地享受铁路改革发展成果；同时要教育引导职工正确认识和处理国家、铁路和职工个人三者利益关系，增强大局意识和奉献意识，在全路形成更加团结、和谐、稳定的内部环境。

　　4．健全密切联系和服务职工群众的工作制度。完善领导干部联系点制度，进一步落实部党组成员联系站段、铁路局领导班子成员联系车间、站段领导班子成员联系班组的各项要求，形成联系职工群众的长效机制。坚持和落实领导干部结对帮扶困难职工制度，细化基层干部服务职工群众的责任，及时解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。充分发挥工会、共青团组织联系和服务职工群众的作用，组织开展形式多样的服务职工群众活动，进一步在全路营造浓厚的关爱职工、服务职工的和谐氛围。加强对老干部工作的领导，落实老干部的政治和生活待遇，全面做好离退休人员的服务管理工作。

　　（六）进一步营造有利于铁路发展的社会舆论环境。

　　1．增强责任意识，强化组织领导。各单位要认真贯彻部党组的部署，更加主动地做好路外宣传工作。党委书记是做好路外宣传工作的第一责任人，必须强化第一责任人意识，积极主动抓好路外宣传工作的落实。同时要明确相关部门职责，形成党委主要负责、宣传部门具体组织、相关部门配合落实的工作格局，努力把路外宣传工作提高到新水平。

　　2．整合全路资源，强化整体优势。加强理论研究力量的整合，形成以铁科院、经规院、部党校 “两院一校”为骨干，以部、局两级专兼职理论研究人员为重要力量的理论研究队伍。加强新闻宣传资源的整合，统筹好铁道部、铁路局、站段各层面的新闻宣传力量，强化整体优势。部、局两级机关各部门都要有大局观念、责任意识和主动精神，共同做好路外宣传工作，形成强大合力。

　　3．完善工作机制，强化正面引导。强化党委书记抓新闻宣传工作责任制，落实各级组织、各个部门新闻宣传工作的职责，形成共同负责、通力合作、充分沟通、高效运转的新闻宣传工作机制。进一步健全和落实好铁路新闻发言人制度，铁路局、站段均要设立兼职新闻发言人，及时、准确、客观、全面地发布铁路新闻。按照善待媒体、善用媒体、善于借助舆论力量推动发展的要求，加强与各类媒体的沟通，建立密切合作、良性互动的机制。重视和加强网上宣传工作，使互联网成为宣传铁路的重要阵地。

　　（七）深入推进反腐倡廉建设。

　　1．把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。全路各级组织要进一步提高对加强反腐倡廉建设重大意义的认识，更加自觉、更加主动地抓好反腐倡廉工作。各级领导干部特别是党政主要负责同志一定要加强廉洁自律，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，严格要求自己和配偶子女、身边工作人员，在反腐倡廉建设中当好表率。同时，要认真落实党风廉政建设责任制，高度负责地抓好本单位、本部门党风廉政建设工作，推动反腐倡廉各项任务的落实。

　　2．加快推进铁路惩治和预防腐败体系建设。认真落实部党组惩防体系建设《实施办法》，突出建立健全权力运行制约和监督机制，大力加强反腐倡廉制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的反腐倡廉有效机制。加强教育制度建设，进一步完善示范教育、警示教育和岗位廉政教育制度。加强监督制度建设，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保领导干部行使权力能够得到有效监督。突出预防制度建设，抓好工程建设、物资采购、车皮车票、资金管理等重点领域的制度建设，加大对关键岗位人员的监管力度，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。注重惩治制度建设，健全完善腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度。

　　3．充分发挥纪检监察组织的职能作用。各级党政组织要切实加强对纪检监察工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察组织履行职责、开展工作。各级纪检监察组织要认清肩负的重大使命，认真履行职责，坚持原则，敢于碰硬，不断提高组织协调、依法办案、有效监督的能力，为加快推进铁路现代化建设作出应有的贡献。

　　（八）提高铁路政治工作科学化水平。

　　1．坚持以科学理论指导铁路政治工作。近年来，党中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、提高党的建设科学化水平等一系列新的重大理论。提高铁路政治工作科学化水平，首先必须加强对这些科学理论的学习，自觉运用这些科学理论指导铁路政治工作实践，努力树立与时代进步和铁路发展要求相一致的政治工作理念。进一步强化学习的理念，铁路党组织要首先成为学习型党组织，各级领导班子要首先成为学习型领导班子，政工干部要首先成为学习型干部。进一步强化发展的理念，推动铁路政治工作更好地融入中心、服务大局，最大限度地发挥政治工作的服务保证作用。进一步强化以人为本的理念，紧紧依靠职工，热情服务职工，真诚关爱职工，在全路形成关爱职工、服务职工新风尚，在推动铁路发展的同时促进职工全面发展。进一步强化和谐的理念，充分发挥政治工作凝心聚力的优势，积极推动铁路内部和谐，推动铁路与社会的和谐。

　　2．健全完善政治工作机制。按照“党委统一领导，党政工团齐抓共管，各级各类干部一岗双责、全员共同参与”的大政工格局要求，进一步明确和细化各级组织、各级各类干部做政治工作的具体职责。各级党组织是做好政治工作的责任主体，必须切实加强对政治工作的领导，统筹协调各方面的力量抓好政治工作。党委书记是做好本单位政治工作的第一责任人，必须切实履行第一责任人的责任，以主要精力抓政治工作。要健全科学的落实机制。建立健全党政联席会议定期研究政治工作的制度和政治工作重点任务督查督办制度，定期研究解决政治工作的重大问题，确保政治工作各项任务落实到位。要完善科学的考核评价机制。建立健全科学、务实、有效的政治工作考核评价体系，把政治工作考核结果纳入领导班子及班子成员工作业绩考核内容，引导各级组织和领导干部自觉做好政治工作。

　　3．创新政治工作方式方法。在工作方法上，要善于把政治工作与业务工作紧密结合起来，把解决思想问题与依法按政策解决实际问题结合起来，把做好面上的工作与做好个别人的工作结合起来，充分运用个别谈心、平等交流、民主讨论等方法，使政治工作做到入情入理，潜移默化。在工作手段上，要积极探索运用现代信息网络技术开展政治工作。在工作途径上，要以阵地建设为重点，大力拓展做好政治工作的有效途径。重点用好京津城际、武广高铁、青藏铁路、大秦铁路、京沪高铁等现代化重要成果，建设一批铁路形势任务教育基地。

　　4．加强政工干部队伍建设。进一步明确各级各类政工岗位素质标准，强化对政工干部的培训，力争用三年时间对专职政工干部全部轮训一遍。从政治上、工作上、生活上关心政工干部，在全路形成重视政治工作、尊重政工人员劳动价值的良好氛围，更好地调动和保护广大政工干部工作积极性。各级政工干部要认清使命，提高素质，带头做到“高标准、讲科学、不懈怠”，不断在政治工作岗位上创造新的业绩。