芜湖市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

　　———2010年1月12日在芜湖市第十四届人民代表大会第四次会议上 市发展和改革委员会主任赵萌

　　时间:2010-2-5 7:38:01 来源:芜湖日报  【谈谈观点】 【写写博客】 【听听音乐】 【看看视频】

　　各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大会提交《关于芜湖市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2009年计划执行情况

　　过去的一年，面对严峻复杂的宏观经济环境，全市上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家扩大内需的政策机遇，努力化解国际金融危机的影响和冲击，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，保持了经济社会良好的发展势头，市十四届人大三次会议确定的各项目标任务基本完成。预计全市完成生产总值900亿元，比上年增长16。2%，超过年度计划4。2个百分点。

　　（一）工业生产快速回升，产业结构进一步优化

　　针对国际金融危机的影响，及时制定了促进工业经济平稳较快增长的实施意见，认真落实国家和省保企业、保增长各项政策措施，帮助企业解决发展中的困难。召开了“工业强市”大会，出台了实施意见，促进了工业经济快速增长。预计规模以上工业实现增加值463亿元，比上年增长25%。企业规模不断扩大，规模以上工业企业总数达1467家，比上年净增319家；其中产值超百亿元企业3家，新增2家。企业经济效益进一步提升，规模以上工业经济效益综合指数255%，比上年提高21。9个百分点；实现利润总额70亿元，增长45%。

　　支柱产业的带动作用进一步增强，汽车及汽车零部件、材料、电子电器三大支柱产业完成增加值305亿元，占规模以上工业的66%，增长28%，拉动规模以上工业增长18。5个百分点。县域经济快速发展，三县规模以上工业完成增加值111。5亿元，增长41%。重点骨干企业支撑能力明显提高，奇瑞公司汽车销售50万辆，完成产值291。4亿元，增长48。3%；新兴铸管完成产值103。5亿元，增长29。1%；大陆汽车电子完成产值24。7亿元，增长40。4%。

　　重点工业项目建设进展顺利，信义玻璃一期，浦项（芜湖）汽车配件一期、新兴铸管钢管坯生产线、江东船厂扩建、中达电子一期等项目建成投产，奇瑞轿车五厂、芜湖电厂五期、响水涧抽水蓄能电站、美的日用家电基地、新兴铸管径向锻造生产线、圣罗纺织等项目建设进度加快，芜湖海螺三期、集瑞联合重工、新兴铸管三山工业园、德豪润达光电、新联造船、融汇化工扩建、精诚铜业高精度铜合金板带材等项目开工建设，芜湖核电站列入国家核电中长期规划。

　　 （二）农业生产稳步发展，统筹城乡建设扎实推进

　　 认真落实各项强农惠农政策，全年发放涉农补贴资金2。7亿元，提高了农业生产积极性。积极推进水稻产业提升行动，推广超级稻种植35万亩，品种结构继续优化，粮食生产能力得到增强。预计全市粮食产量84。9万吨，增长2。2%；油菜产量7。64万吨，增长8。7%；肉类产量8。23万吨，增长6。5%；水产品产量9。05万吨，增长3。1%。实现农林牧渔业总产值76亿元，增长7%。

　　大力推进农业产业化、规模化经营，组建了8个农业企业行业协会、83个农村合作经济组织。农产品质量稳步提高，新认证无公害农产品17个，有机食品14个，绿色食品标志使用权37个。

　　扎实推进城乡一体化综合配套改革试验区建设，召开了全市统筹城乡综合配套改革推进大会，出台了改革总体方案，完成了集体林权确权勘界。推进农村土地承包经营权流转改革，全年流转耕地10。3万亩。启动了扩权强镇综合改革试点，11个镇被列入全省试点镇。加快城市基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，芜南路拓宽改造建成通车，新建农村公路“村村通”延伸工程264公里，改造农村危桥39座。继续实施农村安全饮水工程，解决了8。7万农村居民饮水安全问题。完成24座病险水库除险加固，永安桥泵站基本建成，汪溪坝泵站、龙窝湖泵站、青弋江和水阳江流域水利血防工程开工建设，青弋江分洪道项目建议书获国家发改委批准。

　　（三）消费需求持续旺盛，现代服务业健康发展

　　预计全市实现社会消费品零售总额241亿元，比上年增长18。8%，超过年度计划3。8个百分点。在“汽车、家电下乡”等一系列扩内需政策的拉动下，县及县以下零售额增长22% ，高于城市增幅3个百分点。旅游市场繁荣兴旺，累计接待国内外游客660万人次，增长18。1%；旅游总收入60亿元，增长20%，带动了住宿、餐饮等相关产业的发展。

　　 召开了“三产兴市”大会，出台了大力推进三产兴市战略的实施意见，重点扶持物流、商贸、中介服务、服务外包、总部经济等服务业发展。第三方物流快速发展，南陵宇航物流园区基本建成，芜湖安得工业物流中心、芜湖粮食产业园开工建设。大力发展会展经济，成功举办了动漫创意产业交易会、旅博会、房博会等专业会展。加快国家动漫产业基地建设，华强文化科技产业园建设加快，新华958创意产业园建成营业。

　　  服务业基础设施建设加快，城南欧尚商业中心、海螺弋江国际会议中心、碧桂园大酒店、新百酒店改造、阳光半岛大酒店建成，联盛商业广场、香港国际商业广场、中央城商业中心、汉爵阳明大酒店二期建设加快，芜湖商品交易博览城、果品冻品市场、海螺总部大厦开工建设，完善了消费环境。推进了“万村千乡”市场工程建设，新建和改造农家店200家。加大菜市场建设力度，新建和改建菜市场15个。

　　 受全球金融危机的影响，外贸进出口下降，预计全市实现进出口总额14。2亿美元，比上年下降30。3%。其中进口总额5亿美元，下降10。1%；出口总额9。2亿美元，下降37。8%。

　　 （四）固定资产投资快速增长，基础设施建设进展顺利

　　 预计完成全社会固定资产投资892亿元，比上年增长45%，超过年度计划25个百分点。项目基础良好，全市新开工项目1538个，其中亿元以上新开工项目85个，比上年增加44个。投资结构进一步优化，全市完成工业投资462亿元，增长45%，占全部投资的51。3%。

　　 城市大建设步伐加快，赤铸山东路、神山东路、神山南路、滨江南路二期、利民东路、花津南路延伸段、天柱山东路、赭山路改造、天门山路改造、吉和南路改造建成，银湖路拓宽改造、城东经六路北延伸段、三环路跨青弋江大桥、疏港大道、龙湖路二期、赤铸山东路延伸段、华电大道二期建设加快，营盘山路东延伸段、东区经三路、长江路南延伸高架工程开工建设。城东新区建设初具规模，市政务大楼建成，中央公园完成主体，新区九条道路基本建成。大绿化工程建设成效显著，新增绿地面积420万平方米。继续开展城市亮化工程建设，新增亮化项目159个。

　　 宁安城际铁路、合福客运专线开工建设，皖赣铁路新建双线具备开工条件，芜湖火车站改扩建工程正在进行方案设计。芜雁高速公路、芜申运河建设取得新进展。芜湖长江公路二桥项目建议书通过国家发改委组织的专家咨询评估。

　　 认真落实促进房地产市场健康发展政策，加大了安置房、廉租房建设力度，房地产市场健康发展，市场价格保持稳定。全市房地产开发完成投资210亿元，比上年增长39。8%。商品房销售面积266万平方米，增长50%。市区商品房平均销售价格每平方米4137元，增长3。05%。

　　 （五）招商引资成效显著，承接产业转移能力不断增强

　　 制定了招商绩效考核办法，加大了奖惩力度，提高了招商引资的积极性。     创新招商方式，组建5个市直驻点招商机构，开展有针对性的招商活动。承办了复旦大学第十一届世界校友联谊会、2009徽商精英年会，举办了香港春茗会及无锡、宁波、泉州招商引资推介会，组织参加了中博会、徽商大会、南京重洽会、厦门贸洽会，宣传了芜湖的投资环境，对接了一批项目。重大项目招商取得突破性进展，总投资120亿元的三安光电、总投资30亿元的德豪润达光电、总投资20亿元的杉杉生物药业科技园、总投资10亿元的成飞集团模具、总投资7亿元的新亚特特种电缆等重大项目落户芜湖。加强与央企的合作，对接项目15个，总投资1348亿元。预计全市实际利用外资6。3亿美元，比上年增长10。2%。实际利用省外资金582亿元，增长56。5%。

　　 抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的机遇，加强与国家和省发改委的联系，认真谋划发展思路，主动对接发展重点，确立了芜湖在示范区的核心地位，芜湖核电站、保税港区、高新区升格等一批事关芜湖长远发展的重大项目纳入了规划，进入了国家发展战略。

　　 芜湖出口加工区二期封关运行，完成了海关电子通关系统的升级，保税物流园区一期建成运行。省级开发区发展势头良好，完成投资212。3亿元，比上年增长37。5%；其中基础设施建设投资26亿元，增长71。6%。规模以上工业企业439家，增加122家；完成产值243。4亿元，增长54%。

　　 （六）财政收入稳定增长，金融体系进一步完善

　　 预计全市实现财政收入147。8亿元，比上年增长19。3%，超过年度计划7。3个百分点；其中地方财政收入69。4亿元，增长27。6%。财政支出104。3亿元，增长23。7%。深化财政体制改革，调整市与区分税制财政体制，进一步调动区级发展经济的积极性。

　　 招商银行、中信银行、光大银行芜湖分行挂牌营业，繁昌县农村合作银行、芜湖津盛农村合作银行正式成立，组建了奇瑞徽银汽车金融公司，新成立小额贷款公司15家。国有独资民强担保公司注册资本金从1亿元增资到5亿元，中小企业担保公司发展到103家，较好地解决中小企业“融资难”问题。抓住股市回暖、创业板开市的机遇，积极推进企业上市。鑫龙电器成功挂牌上市，募集资金2。7亿元。神剑新材料上市首发材料通过证监会发审委审核，长信科技等企业上市申报材料上报中国证监会。

　　 抢抓国家扩大内需的政策机遇，多渠道筹集建设资金。全年争取国债资金4。5亿元、专项补助资金24。2亿元，实际利用外国政府贷款2879万美元，奇瑞公司私募筹资29。8亿元，海螺集团发行中期票据30亿元，市建投公司发行企业债券10亿元，有力地支持了城市基础设施和民生工程建设，促进了产业结构调整。

　　 完善了金融机构考核奖励办法，鼓励金融机构扩大贷款规模。推动银企合作，成功举办了“861”项目暨中小企业银企对接会。全市金融机构人民币存款余额953。4亿元，比年初增加243亿元；贷款余额804。8亿元，增加251。2亿元。

　　  （七）自主创新取得新进展，循环经济快速发展

　　 推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设，国家汽车零部件产品质量检验检测中心投入使用，奇瑞公司汽车节能环保国家工程实验室、芜湖汽车电子及关键零部件企业孵化器二期工程加快建设，公共服务平台进一步完善。新增省级工程技术研究中心8家、企业技术中心14家、实验室3家，新认定高新技术企业51家、高新技术产品80个，企业创新能力得到加强。加快金融创新，支持创新型产业发展。设立了2亿元创业（风险）投资引导基金和2。5亿元瑞建汽车电子及关键零部件创业投资基金；成立了国富产业投资基金管理公司、芜湖远大创业投资公司、芜湖江东创业投资管理公司，注册资金17。3亿元。制定了加强人才队伍建设的若干意见，对引进的人才给予工作补贴和生活补助，支持创新型人才的培养和引进，全市新增中高级人才6000多人。

　　 奇瑞公司全国汽车零部件再制造试点进展顺利，新兴铸管干熄焦项目改造建成，楚江节能节水改造、鑫曜固体废弃物综合利用等一批循环经济项目加快建设。实施节能项目49个，加大了海螺集团、新兴铸管、楚江集团等企业的节能改造力度，重点企业节能成效显著。加强了环境综合整治，城市环境明显改善。朱家桥污水处理厂二期、城南污水处理厂、天门山污水处理厂和三县污水处理厂主体工程建成，滨江污水处理厂开工建设。完成了省政府下达的节能减排年度目标任务。加大矿山资源整合力度，全市矿山数由276家缩减为204家。

　　（八）民生工程建设力度加大，社会事业全面发展

　　 投资26。5亿元，实施了32项民生工程，进一步改善了民生，社会更加和谐稳定。着力实施“创业富民”战略，开展了创业培训、新型农民培训、农民工技能培训和就业援助，鼓励创业、促进就业。高度重视困难群体的就业问题，解决下岗失业人员再就业1。98万人、困难人员再就业0。67万人。全市新增就业岗位4。78万个，城镇登记失业率控制在4%以内。农村计划生育家庭奖励扶助按时足额发放，人口出生率7。32‰。

　　 社会保险覆盖范围进一步扩大，全市城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数达到34。92万人、24。53万人、41。84万人、21。33万人和20。19万人，分别比年初增加0。72万人、1。03万人、3。54万人、1。53万人和4。99万人。城镇居民医疗保险参保人数达73。4万人，比年初增加45。3万人；新型农村合作医疗参保人数达100。6万人，增加2。8万人。不断提高社会保障水平，企业退休人员养老金月人均水平由971元提高到1083元，被征地农民养老保障月补贴标准由158元提高到168元，三县失业金月人均发放标准由286元提高到366元。制定了《芜湖市城乡居民养老保险办法》，城乡居民养老保险实行政策、待遇、管理、实施“四统一”。城乡居民最低生活保障制度进一步完善，全年发放城镇低保金1。24亿元，农村低保金0。35亿元，基本做到了应保尽保。

　　 深化医疗卫生体制改革，出台了贯彻意见和配套方案，组建了三大医疗集团，启动了公立医院和基层医疗机构改革，医药分开改革进一步完善。加强了公共卫生服务，开展了甲型H1N1流感的防治，对晚期血吸虫病、结核病、艾滋病等重大传染病患者实施了医疗救治和生活救助，切实保障人民群众的健康安全。

　　 社会事业项目建设步伐加快，市老年大学新教学楼建成投入使用，市二院综合楼、中医院新院区、四院门诊综合楼完成主体工程，市一中新校区、安徽中加双语学校、芜湖技师学院、城东新区医院开工建设。新建50所标准化村卫生室、5个社区卫生服务机构、9个镇综合文化站、90个农家书屋、16个村农民体育健身场地，新增广播电视覆盖自然村66个。严格落实安全生产责任制，防止重特大事故发生。

　　 城乡居民收入稳定增长，预计城市居民人均可支配收入16700元，比上年增长12%，超过年度计划4个百分点。农村居民人均纯收入6690元，增长9%，超过年度计划2个百分点。

　　 各位代表，2009年我市国民经济实现了企稳回升，发展不断加快，但经济运行中仍存在一些亟待解决的问题：产业结构不够优，第三产业发展相对滞后，外贸出口下降；城市建设需要进一步加快，城市管理水平需要进一步提高；社会事业发展还显不足，社会保障水平有待进一步提高。这些问题需要采取措施，着力加以解决。

　　二、2010年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

　　 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是承前启后、开启“十二五”的重要一年。世界经济逐步复苏有利于改善外部发展环境，国家扩大内需政策的延续有利于拓展发展空间，皖江城市带承接产业转移示范区上升为国家战略有利于提升芜湖区域经济中心地位，自主创新综合配套改革实验区建设有利于增强城市综合竞争力。但我们也清醒地看到，世界经济复苏的基础还不牢固，贸易保护主义明显抬头；国内经济回升的内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，经济发展的不稳定性依然存在。

　　 今年国民经济和社会发展的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，准确把握国内外宏观形势变化，大力实施“自主创新、工业强市、三产兴市、统筹城乡、东向发展、创业富民”六大战略，抢抓发展机遇，转变发展方式，调整经济结构，着力改善民生，促进社会和谐稳定，全面完成“十一五”规划目标任务，为“十二五”加快发展、率先崛起奠定坚实的基础。

　　 2010年我市国民经济和社会发展的主要预期目标是：

　　 全市生产总值增长14。5%；

　　 财政总收入与经济同步增长；

　　 全社会固定资产投资增长30%；

　　 社会消费品零售额增长15%；

　　 外贸进出口总额增长10%；

　　 城市居民人均可支配收入增长8%；

　　 农村居民人均纯收入增长7%；

　　 城市化水平提高1个百分点；

　　 新增城镇就业岗位 5万个；

　　 城镇登记失业率控制在4 %以内；

　　 人口出生率控制在10‰以内；

　　 万元地区生产总值综合能耗、二氧化硫和化学需氧量减排完成省政府下达任务。

　　 完成今年主要预期目标，要突出抓好以下几个方面的工作。

　　 （一）实施“工业强市”战略，打造先进制造业基地

　　 继续推进“工业强市”战略，壮大汽车及汽车零部件、材料、电子电器三大支柱产业，培育装备制造、节能环保、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，改造提升船舶、化工、食品、纺织服装等传统产业，延长产业链，加快产业集聚。突出抓好大企业、大集团建设，打造千亿元企业，提升产业竞争力。加快实施工业“小巨人”培育计划，进一步放宽市场准入，支持民营企业和中小企业发展，增强非公有制经济发展的活力。

　　 推进一批重点工业项目建设，形成新的经济增长极。基本建成信义节能环保玻璃二期、新兴铸管径向锻造、美的日用家电基地、圣罗纺织等项目，加快奇瑞轿车五厂、芜湖海螺三期、响水涧抽水蓄能电站、芜湖电厂五期、集瑞联合重工、新兴铸管三山工业园、德豪润达光电、融汇化工扩建、新联造船、精诚铜业高精度铜合金板带材等项目建设进度，开工建设三安光电、海创节能装备制造基地、海螺川崎污水处理设备、美的精品电器基地、中烟都宝技术改造、明远光伏电池、杉杉生物药业科技园等项目，继续推进芜湖核电站、化工新材料产业园等项目前期工作。

　　 （二）加快农业结构调整，大力发展现代农业

　　 继续实施“水稻产业提升行动计划”，扩大超级杂交稻种植面积，改善品种结构，全面提升粮食综合生产能力。围绕市场需求，继续做好农村土地承包经营权和林权流转，加快优质粮油、苗木花卉、名优水产品、食用菌、经果林等特色农产品生产基地建设，创建农业标准化示范区和优质农产品标准化示范基地。发展各类农民专业合作组织，培育农业产业化龙头企业，着力提升农业产业化水平。鼓励农业产业化龙头企业创品牌，开展绿色食品、有机食品、无公害农产品论证，提高产品的市场竞争力。依托城市资源，大力发展都市农业、休闲农业和观光农业。认真落实强农惠农政策，拓宽农民增收渠道，增加农民收入。

　　 加快农田水利设施建设，完成青弋江和水阳江流域水利血防工程，开工建设外龙窝湖水利血防综合整治工程，基本建成汪溪坝泵站，完成龙窝湖泵站工程主体，启动农村主要沟渠湖塘清淤疏浚工程，继续推进青弋江分洪道前期工作，提高农业综合生产能力。

　　 （三）推进“三产兴市”战略，加快发展现代服务业

　　 认真落实促进第三产业发展的各项政策，大力发展现代物流、信息服务、文化创意、服务外包、中介服务、会展等生产性服务业，积极发展旅游、商贸、公共服务等消费性服务业，引进现代商业业态，增强城市综合承载能力。积极引进研发中心、利润中心、财务中心、结算中心，培育总部经济。重点发展金融服务业，着力引进银行、证券公司等域外金融机构，加快组建南陵农村合作银行，大力发展村镇银行、小额贷款公司、风险投资公司，不断完善金融组织体系，打造区域金融中心。

　　 基本建成芜湖果品冻品市场、联盛商业广场、中央城酒店、汉爵阳明酒店二期等项目，加快芜湖商品交易博览城、香港国际商业广场、亚夏汽车城二期、世贸滨江酒店、海螺集团总部建设进度，改造提升长江市场园，完善城市中心商务区的服务功能。加快华强文化科技产业园建设，提升芜湖旅游产业竞争力。发挥综合交通枢纽优势，规划建设物流园区，着力引进大型物流企业，打造综合物流中心。

　　 加大房地产市场调控力度，增加普通商品房供给，保持房地产健康持续发展。加快推进安置房、廉租房建设和棚户区改造，着力解决城市低收入家庭住房困难。

　　 认真落实鼓励出口的各项政策，支持企业积极开拓新兴市场，不断提高出口产品档次、附加值和竞争力，实现外贸进出口的稳步回升。

　　 （四）统筹城乡发展，推进城市化进程

　　 坚持高起点规划、大手笔建设、高质量管理，按照“立足当前、着眼长远、统筹城乡、市域一体”的要求，加快城市大拆迁、推进城市大建设、促进城市大发展，着力打造宜业、宜居、宜游的现代化滨江组团式大城市。

　　 着力推进城市基础设施建设，优化城市路网体系，提高城市承载能力。加快城东新区建设步伐，建成赤铸山东路延伸段、东区经三路、营盘山路东延伸段、经六路北延伸段、新七大道南延伸段、中央公园景观工程，开工建设黄山东路东延伸段和芜屯路两侧支干线工程，加快扁担河景观工程建设，加大神山公园整治力度。加快城市新区基础设施建设，建成三山疏港大道、华电大道二期、龙湖路二期、三环路跨青弋江大桥，开工建设滨江南路向三山区延伸段、三环中路向南延伸段、天柱山东路延伸段。推进老城区改造，完成银湖南路、赭山东路、营盘山路、利民路拓宽改造，建成长江路南延伸高架工程，开工建设九华路高架、弋江路北延伸段、仓津路和沿河路、花津桥、环赭山改造。继续加强对保兴垾综合整治和管理，启动大洋垾、板城垾改造。继续做好城市绿化、美化、亮化工程建设。

　　 推进铁路枢纽项目建设，加快宁安城际铁路、合福客运专线建设进度，开工建设皖赣铁路新双线和芜湖火车站改扩建工程，完成商杭客运专线规划设计等前期工作，争取开工建设。完善综合交通体系，加快推进芜雁高速公路、芜申运河建设进度，继续推进芜湖长江公路二桥前期工作，力争开工建设。

　　 按照“全域芜湖”的理念，完善中心镇规划、城乡居民点规划，加快中心镇和居民点供水、供电、垃圾收集处理等基础设施建设，提高承载能力。加快农村卫生院、卫生室、文化站、广播电视“村村通”工程建设，推进公共服务向农村延伸覆盖，让农村居民享受与城市居民同质化的公共服务。切实做好农村土地和房屋产权的确权发证工作，开展土地整治、整村推进，启动以土地换社保、宅基地换住房的“双置换”试点，鼓励农民向城镇集中。加强分类指导，推进扩权强镇试点工作，加快镇域经济发展。

　　 （五）加大重点项目建设力度，多渠道筹集建设资金

　　 进一步健全项目推进机制，落实市领导联系分工重大项目制度，继续实行固定资产投资调度制度，加强项目调度，帮助企业解决实际困难，确保竣工项目按时完成，在建项目按时序推进，新开项目全部开工建设。加大项目谋划力度，结合国家支持的重点领域和芜湖发展的基础条件，超前谋划一批重大项目，确保项目的有效接续。

　　 继续把招商引资作为经济工作的重中之重，不断加大招商引资力度。推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，创新园区合作共建机制，积极探索有效的合作模式，主动承接沿海地区产业转移。坚持自主创新与承接转移相结合，实现在承接中创新，在创新中发展。继续开展驻点招商、小分队招商、代理招商、产业集群招商，强化跟踪服务，加大落实力度，在引进“好、大、高、新、外”项目上下功夫，提高招商引资质量和水平。加强与中央企业的合作，切实做好签约项目的对接、跟踪和落实。调整招商引资考核办法，鼓励引进行业龙头企业、战略性新兴产业，严格奖惩兑现。

　　 鼓励金融机构创新金融产品、改善金融服务，增加信贷投放，加大对中小企业、县域经济、“三农”发展的信贷支持力度。健全中小企业担保体系，发挥政府控股的担保机构的作用，降低企业融资成本。加强信用体系建设，继续改善金融发展环境。根据国债和专项资金投向，有针对性筛选上报一批项目，积极争取国债和专项资金。继续做好外国政府和国际金融机构贷款工作，筛选一批符合外贷条件的项目，争取列入国家外贷计划。强化政策扶持，扩大示范效益，强力推进企业上市工作，及时上报上市申请资料，争取成功首发，同时抓好已上市公司增资扩股工作。做好市建投公司、经济技术开发区择机发行企业债券工作。

　　 加快开发区基础设施建设，启动长江大桥开发区新区规划建设。创新管理体制，进一步完善服务功能，优化投资环境，提升承载能力。坚持产业特色，着力培育战略性新兴产业，实现错位竞争，竞相发展。推进开发区扩容升级，做好芜湖高新技术产业园区升格工作，帮助符合条件的产业功能区申报省级开发区，完善各类开发区规划，拓展发展空间。加快保税港区的规划编制和基础设施建设，做好保税港区的报批工作。

　　（六）提高自主创新能力，大力发展循环经济

　　 积极推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设，着力提高经济综合竞争力和企业核心竞争力。加快创新服务平台建设，基本建成奇瑞公司汽车节能环保国家工程实验室、芜湖汽车电子及关键零部件企业孵化器二期工程。充分发挥企业自主创新主体作用，引导企业加大投入，支持企业技术中心、研发中心、实验室建设，争取华东光电特种显示工程实验室列入国家计划，提高科技含量和竞争力。大力推进产学研结合，加强与中国科技大学、复旦大学、合肥工业大学、中电集团十四所等高等院校、科研院所的合作，推进科技成果产业化。

　　 落实节能减排工作责任制，关闭全部立窑水泥生产线，实行主要污染物减排动态管理，强化对重点行业和重点企业的环境保护监管。加快重点节能项目建设，做好建筑节能和公共机构节能工作，切实降低综合能耗。加快建设滨江污水处理厂，开工建设城东污水处理厂，推进城市雨污分流工程建设，提高污水处理率。              认真谋划资源节约和环境保护项目，继续做好奇瑞公司、楚江集团、新兴铸管公司等循环经济试点。加快精诚铜业、龙元水泥等一批资源综合利用项目建设，推广农作物秸秆综合利用，大力发展循环经济。深入开展农村爱国卫生运动，实施改水、改厕，综合整治农村环境，培育一批环境优美乡镇和生态村。完善土地资源管理制度，切实保护好耕地。加强建设用地管理，建立科学考核评价机制，引导企业节约集约用地，向存量资源要效益。

　　（七）着力改善民生，促进社会和谐稳定

　　进一步落实责任，强化措施，扎实推进38项“民生工程”建设，着力解决人民群众关心关注的热点、难点问题，确保人民群众生活得到明显改善。

　　加强社会保障工作，完善城镇职工社会保障体系，健全事业单位养老保险制度，全面实施城乡居民养老保险办法，努力实现社会保障的全覆盖。完善城乡居民最低生活保障制度，继续提高保障标准，着力解决低收入家庭的生活困难。深入推进创业富民战略，开展创业培训，降低创业门槛，以创业促就业，提高城乡居民收入。健全城乡就业服务体系，开展再就业培训、农民工职业技能培训，重点帮助就业困难人员和零就业家庭实现再就业。高度重视养老服务体系建设，发展社会福利事业。

　　 扎实开展医药卫生体制改革，推进国家级公立医院试点城市建设，开展基层医疗卫生机构综合改革试点。整合医疗资源，发挥技术优势，支持医疗集团做大做强，积极探索政事分开、管办分开的有效运行机制。完善基本医疗保障制度，促进基本公共卫生服务均等化。建成市二院医疗综合楼、中医院新院区、市四院门诊综合楼，加快城东新区医院建设进度，开工建设市三院突发传染病救治中心，改善医疗条件。大力发展教育事业，尽快建成市一中新校区、安徽中加双语学校、芜湖技师学院，加快芜湖工业学校、芜湖师范学校建设进度。深化文化体制改革，加快公共文化设施建设，发展文化产业，繁荣文化事业。完善计划生育工作机制，提高出生人口素质。深入开展全民健身运动，努力提高竞技体育水平。健全应急管理体系，加强安全生产管理。继续开展社会治安综合整治，推进“平安芜湖”建设。

　　 （八）认真做好“十二五”规划编制，谋划芜湖未来发展

　　 把“十二五”规划编制工作放在重要的位置，紧紧围绕科学发展、和谐发展、率先发展的战略目标，全面评估“十一五”发展成就，广泛开展调查研究，坚持有所为、有所不为，突出重点区域、重点行业、重大项目，谋划好未来五年的发展思路，提出一个既科学合理、切实可行，又振奋人心、积极向上的发展目标。坚持开门编规划，鼓励社会各界参与规划编制，集思广益、博采众长，充分体现民意，增强规划的科学性和社会的认可度。加强规划纲要、专项规划、县区规划之间的衔接，形成完整的规划体系。切实做好经济社会发展规划与城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划的衔接，努力做到“四规合一”，融为一体。

　　 各位代表，新的一年，机遇和挑战并存，希望和困难同在。我们决心在市委的正确领导下，在市人大的监督和支持下，主动接受市政协的民主监督，深入贯彻落实科学发展观，进一步坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、开拓创新，努力实现经济社会又好又快发展，全面完成各项目标任务