作为中国改革开放的重要标志之一，郑州粮食批发市场成立２０年来，勇于改革创新，始终走在我国粮食市场改革的前沿，引领着现代粮食市场体系的发展，带动全国粮食批发市场、期货市场和电子商务的发展，在我国粮食流通体制和购销市场化改革中发挥了重要作用，取得辉煌的成就。

　　如今，随着我国改革开放的进一步深入和国际经济环境的急剧调整，粮食批发市场发展面临新的挑战和机遇。

　　正值我国粮食市场化改革不断深化的关键时期，如何推进粮食批发市场改革、加强国家粮食宏观调控、确保国家粮食安全、切实保障农民利益？国务院发展研究中心研究员程国强日前接受了粮油市场报记者的专访。

　　程国强称，改革创新是今后粮食批发市场发展的根本动力和惟一出路。必须提高服务能力，切实完善功能，充分发挥信息发布、价格引导作用，更好地为国家宏观调控服务，粮食批发市场才能在未来的发展中创造更加辉煌的成绩。

　　开启辉煌

　　１９９０年１０月１２日成立的郑州粮食批发市场，拉开了我国现代粮食批发市场建设的序幕，成为“中国发展市场经济的里程碑和改革开放的重要标志”。

　　“它积极探索、勇于创新，始终引领着我国粮食流通体制的市场化、现代化进程，为深化粮食流通体制改革和粮食购销市场化做出了积极贡献。”程国强评价道，郑州粮食批发市场是我国粮食流通体制改革名副其实的开拓者、践行者和引领者。

　　程国强说，２０年来，郑州粮食批发市场在稳定粮食价格方面起到了重要作用。其通过公开、公正、公平竞争形成的粮食市场价格，在指导生产、引导消费、调节供求、促进经营等方面作用日益明显，业界称之为“郑州价格”。

　　“郑州价格”结束了中国没有粮油批发价格的历史，填补了国内价格指数应用的空白，逐步成为全国粮食市场的指导价格。其准确及时的预测、公开透明的特色、健全完善的手段，为政府部门和企业提供了重要的决策参考，赢得了中国粮食市场价格“风向标”、“晴雨表”的美誉。

　　在郑州粮食批发市场常年常时进行的国家临时存储粮挂牌销售，准确地传递了市场价格信号，对于稳定粮食市场价格、引导生产消费起到了重要作用。

　　程国强指出，２０年来，郑州粮食批发市场首先采用信息技术，推动了粮食交易现代化，实现粮油交易方式的一场革命。

　　特别是，郑州粮食批发市场创建了我国粮食批发市场、期货市场和粮食电子商务的基本运行模式，在完善粮食市场体系建设中发挥了重要作用。

　　郑州粮食批发市场制订了中国第一部规范化的粮食现货、期货和网络交易规则；发起主办“中国粮食市场论坛”；出版《中国粮食市场发展报告》……经过十几年的培育，一个由现货、期货、电子商务，商流、物流、信息流等多种元素构成的多层次粮食流通新格局得到了丰富和完善，为我国现代粮食市场体系建设探索出了一条新路。

　　程国强说，２０年来，郑州粮食批发市场在国家宏观调控中发挥了重要作用。

　　郑州粮食批发市场开创了国家政策性粮食通过粮食批发市场公开竞价交易之先河，作为国家粮食宏观调控的工具和载体，在合理配置全国粮食资源、搞活粮食流通、调节粮食供求、指导粮食市场价格、促进粮食经济发展等方面发挥着重要作用。

　　程国强说，郑州粮食批发市场在发展过程中虽也经历了几次起伏和调整，但其始终处在改革的前沿，引领着现代粮食市场体系发展的方向，带动了全国粮食批发市场、期货市场和电子商务的发展。

　　面临挑战

　　我国粮食市场的发展，是随着我国粮食供求形势的变化和粮食流通体制改革而不断变化的。

　　在计划经济时期，国家对粮食流通实行统购统销政策，粮食没有市场机制可言。粮食流通体制改革启动后，逐渐放开了粮食市场，但由于我国粮食具有典型的政治经济学特征，因此粮食市场始终受到国家调控政策的影响，如１９９８年国家为保护农民种粮积极性实行保护价收购，２００４年起开始实施的最低收购价等政策，对国内粮食市场具有决定性影响，粮食市场政策化特征日益显著。

　　“特别是随着我国强农惠农政策的不断强化，我国的粮食市场政策化趋向越来越明显，从目前的国际粮食市场形势及国家粮食安全要求看，这种趋势还将进一步加强。”程国强说，这与粮食批发市场“市场化”的发展基础本身是一种悖论。

　　程国强指出，调查研究证明，凡是市场化程度高的产品，发展大宗商品交易批发市场取得成功的几率就高，而受宏观调控和政策影响比较大的，其成功率就比较低。

　　与此同时，由于进场交易增加成本等原因，粮食企业多年以来并不积极进入粮食批发市场进行交易，场外交易十分普遍，粮食批发市场多年来一直面临着“有场无市”的挑战。

　　粮食批发市场如何应对新形势？程国强说，郑州粮食批发市场传统与电子商务相结合的发展模式为我们提供了借鉴。

　　１９９５年１２月１２日，郑州粮食批发市场发起组建集诚信息网（中华粮网前身），开启了我国粮食行业电子商务的先河，其打破时间和地域制约、大幅度降低交易成本的优势，适应粮食贸易大批量、多品种、跨地域的行业特点，实现了粮食行业信息资源共享，促进了国内粮油产品的顺畅流通和粮食市场竞争的公平、公开、公正，降低了粮食交易成本，推动了全国统一粮食市场的形成，更好地实现市场对粮食资源的基础性配置和安全保证。

　　实践证明，这是符合我国现阶段国情的成功探索。

　　近几年，全国各地不少粮食批发市场也都在积极变革，寻求新的突破。如华中粮食中心批发市场发展组建武汉国家稻米交易中心，大连北方粮食批发市场则改造建设为大连北方国际粮食物流中心，开始向物流拓展；浙江省则成立了“粮食批发市场＋粮食物流中心”，进行粮油商品的配送服务。这些尝试和探索，为粮食批发市场在新形势下的发展提供了难得经验。

　　程国强称，从总体上说，批发市场应以市场化为导向，充分发挥优化配置资源、降低经营成本、有效规避交易风险等方面的作用，通过公开、公正、公平竞争形成的粮食市场价格，指导生产、引导消费、调节供求、促进经营。

　　亟待创新

　　对于郑州粮食批发市场未来的发展，程国强建议，要继承和发扬锐意改革精神，勇于改革创新，闯出一条新的发展路子。

　　第一，要进一步完善批发市场的基础性功能。批发市场的基础功能是价格发现，作为粮食价格的“风向标”，郑州粮食批发市场就要在价格发布、价格信息、市场供需和引导预期上承担应有的重任。

　　目前的市场价格炒作，是钻了信息发布机制缺失的空子。如果没有权威、及时的信息发布机制来引导市场预期，炒家就比较容易通过多种手段来操纵市场。

　　比如，农产品价格正常的周期性波动由供需关系决定，异常波动则由突发性自然灾害或投机炒作等其他因素形成。

　　而炒作的重要原因就在于信息不对称，信息扭曲和不对称，为大户炒作提供了呼风唤雨的空间。就像前段时间飞涨的绿豆和大蒜等小品种农产品，它们的市场化程度高、市场规模小，炒家可以利用天气等突发性市场因素，引导市场预期，进行炒作。

　　这些前期消息的发布很多是由利益集团操作的，而往往在这样的关键时刻，粮食批发市场的声音显得很弱，没能占领信息的“制高点”，起不到引导市场预期的作用。

　　建议郑州粮食批发市场今后要加强研发，培育一批在粮食行业内有较大影响力的专家队伍，对价格信息等进行预测分析，并通过多元渠道，密集地对市场进行影响，引导市场预期，更有效地为国家宏观调控服务，应对粮价的异常波动。

　　第二，要勇于改革创新，开创新的发展道路。２０年前，郑州粮食批发市场成为我国第一家国家级规范化的粮食批发市场，开创了电子商务交易，成为我国粮食流通体制改革的开拓者；２０年后，粮食批发市场要想续写辉煌，仍需秉承敢为人先的精神，从新的历史起点出发，用全球的视野，历史的眼光，创新的意识，走出一条新的改革发展路子。

　　第三，要强化市场基础建设，全面提升服务能力。在粮食市场政策化日益增强的形势下，郑州粮食批发市场需与时俱进，适应粮食市场的新形势，采取新的商业模式，培育新的市场服务体系，努力占领新形势下粮食市场竞争的制高点，尽快实现批发市场结构与功能的转变。