一、 宏观经济要闻
世行建议中国推迟经济刺激计划
世界银行日前调高2009年中国经济增长预测至7.2%，并建议中国政府在2010年前不要出台其它经济刺激计划。
世界银行在
世行还在报告中指出，2009年中国政府出台更多的财政刺激方案是不必要的，或许亦是不适当的，原因之一是中国的财政赤字可能比预算的高得多，现在就推出更多的经济刺激计划可能会减少2010年推出经济刺激方案的空间。中国消费很可能放缓，推动工资和就业数字下滑，以防全球经济恶化，政府应该为2010年推出新的财政计划预留空间。
世行认为，前5个月的大规模的信贷扩张将支持未来季度经济的增长。和前三个月比较起来，中国整体经济增长预期有所改善。
此外，世行认为，人民币成为主要储存货币还有待时日。根据国际经验，这需要具备好几个前提条件，包括开放的资本市场；深入的、流动性的外汇市场；发达的债券市场以及弹性汇率，而中国同时具备这些条件，还需要时间。
至6月底财政部将累计代理发行地方债券1659亿
根据有关地方政府债券发行计划建议，6月份下半月财政部将安排广东、山西、甘肃、海南4个省和厦门市债券一次性招标发行，发行总额为240亿元。按此执行，截至6月底将有30个省份和青岛、大连、厦门3个计划单列市共招标发行37期地方政府债券，累计发行额达到1659亿元，占全年2000亿元地方债券发行规模的83%。其中，19个省份和青岛、大连、厦门3个计划单列市完成地方政府债券发行任务，还有11个省份及宁波、深圳2个计划单列市共计341亿元的代理发行任务，预计将在7月份完成。
二、 产业要闻
中美轮胎贸易战一触即发 中国企业称指控无根据
美国国际贸易委员会最快在美国时间十九日对进口中国汽车轮胎是否会导致美国轮胎生产商退出市场从而影响美国工人就业问题做出裁决。中国目前最大的轮胎制造商佳通轮胎的相关人士十九日在此间表示，该项指控并无根据，中国轮胎只是在为美国消费者提供服务。
此项贸易诉讼案，即“四二一条款”案，正使中美两国濒临重大贸易争端的边缘，且该案是奥巴马总统上台以来第一次面对与中国之间的重大贸易案件，因此尤为引人关注。
美国贸易法四二一条款是在二000年作为对中国进口的保护屏障被加入到美国贸易法中的。美国前总统布什在职期间曾驳回了所有关于四二一条款诉讼的申请。一旦此次美国国际贸易委员做出支持该国工会的裁决，总统奥巴马是否会跟随，尚未可知。
中国轮胎企业处在此次贸易争端的风口浪尖，担当起应对此案领导角色的佳通轮胎通过其驻美国高级代表怀斯·戴奥里欧向美国国际贸易委员会表示：进口中国轮胎未曾导致美国工人失业，与此相反，中国制造商逐步填补了美国市场因长期专注于带来高额利润空间的高价轮胎市场而被忽略的低价轮胎市场。
戴奥里欧称，在过去二十多年中，美国轮胎制造商采取了一种缩减低价替换轮胎产量的战略，从而占领拥有高利润的高端轮胎市场。“美国主要轮胎制造商做出削减低成本轮胎产量的决策是在进口增长之前，而不是之后”。他说，简而言之，多数正在被国际贸易委员会调查的轮胎其实正是美国市场自己“拉”进来的，以填补其国内行业本身因退出低价轮胎市场所造成的空白。
中国相关业内人士指出，如果此案美国国际贸易委员会支持其工会且得到奥巴马总统的认可的话，中美两国贸易关系将趋于紧张。
我国大幅提高烟产品消费税 最高提至56%
经国务院批准，财政部、国家税务总局近日对烟产品消费税政策作了重大调整，除烟产品生产环节的消费税政策有了较大改变，调整了计税价格，提高了消费税税率外，卷烟批发环节还加征了一道从价税，税率为5%。新政策从
政策调整后，甲类香烟的消费税从价税率由原来的45%调整至56%，乙类香烟由30%调整至36%，雪茄烟由25%调整至36%。与此同时，原来的甲乙类香烟划分标准也进行了调整，原来50元的分界线上浮至70元，即每标准条(200支)调拨价格在70元(不含增值税)以上(含70元)的卷烟为甲类卷烟，低于此价格的为乙类卷烟。
此次政策调整最引人注目的是在卷烟批发环节加征了一道从价税，税率为5%。财政部、国家税务总局在文件中明确，在中华人民共和国境内从事卷烟批发业务的单位和个人，批发销售的所有牌号规格的卷烟，都要按批发卷烟的销售额(不含增值税)乘以5%的税率缴纳批发环节的消费税。
关于此次政策调整的原因，财政部、国家税务总局文件中的说法是“为了适当增加财政收入，完善烟产品消费税”。
“提高烟产品的税率，不但能增加政府收入，还能挽救上百万人的生命。”北京大学中国经济研究中心教授李玲在接受记者采访时表示。她说，在世界各国控烟的方式中，提高税率是最有效的方法之一。因为烟草价格是影响烟草产品短期消费的最主要因素。税率提高后烟价被抬高。年轻人、未成年人及低收入者戒烟或少吸烟的几率比其他吸烟者高2倍－3倍。
据李玲介绍，目前，中国每年因吸烟致病造成的直接损失在1400亿元－1600亿元之间，间接损失达800亿元－1200亿元。为合理控制烟产品过度消费，世界上绝大多数国家均对其课以重税。2003年我国正式加入全球烟草控制框架公约，世界卫生组织不断督促我国加大利用税收手段控制吸烟的力度。“而我国卷烟税负水平与其他国家和地区相比明显偏低，有提升的空间。此次国家大幅度提高烟产品消费税税负，正当其时。”她评价道。
据了解，为了保证将此次烟产品消费税调整落实到位，国家税务总局近日重新核定了生产环节纳税人各牌号规格卷烟消费税最低计税价格，并连续下发了两个文件，明确了新政下具体的征管方式和要求。国家税务总局要求各地税务部门，向烟产品生产企业和卷烟批发单位派出驻厂组，深入企业了解生产经营情况，进行纳税辅导，核实消费税计税依据，监控纳税人之间的交易，加强消费税征收管理，确保消费税税款及时入库。
北京高端楼盘退房率最高100% 开发商假销售圈钱
13日一大早，张先生接到一个熟悉的电话。“今天是周末，你来看看我们的样板间吧，现在都是现房销售了。”来电话的是星源汇楼盘的销售员。自从2008年底看过一次项目后，
“这次他们告诉我好房源已经不多，所以要抓紧时间。”
但记者登陆北京市房地产交易管理网看到，星源汇开盘一年多，419套房源只签约72套(截至
最高100%退房率
深夜开盘、通宵排队领号、开盘几小时售罄……2009年的第二季度，楼市又出现了热销的火爆场面。
4月份，北京期、现房商品住宅合计成交了18533套，突破了自2007年以来楼市成交量的历史峰值，相比2007年期、现房住宅成交量最高时还增加了3089套。北京楼市反弹之强可见一斑。
但是，意料之外的“退房潮”却如影随形。截至
国海广场B座办公楼批准销售套数为17套，其在
北京久长房地产开发有限公司开发的汤HOUSE，已签约109套，成交均价为8556元/平方米，但其退房次数达61次，退房率达51.69%。
而辰翰府批准销售套数为78套，已签约42套，均价为14796元/平方米，其退房次数也高达34次，退房率为39.08%。另外，沸城的退房次数为91次，退房率为30.85%；CUV国际公寓集中在
“近期多个楼盘出现大量退房证明，开发商在借市场转暖之机，急于回购之前找人托市而‘自卖自买’的房产，并悄悄出货。”一位知名业内人士称，退房潮在其他高房价城市也是越演越烈。
热钱涌动风险
一开盘就买不到房、购房者现场抢房……最近只要有楼盘开盘或续推房源总能听到这类消息。
前不久，京西某楼盘推新房源，几百套房子，按事先领的号选房，结果才叫到不到90号，房子居然就卖完，销售速度之快让人咋舌。
“这个楼盘新推房源一大半是走批量，很多购房者都来自同一家企业。”给这家楼盘放款的某国有银行信贷人员私下告诉记者。签订销售合同时，信贷人员在核实购买人信息时发现，部分购买人都是同一企业员工。
记者辗转了解该楼盘两家主要客户企业的名称，其中一家为北京某市政建设有限公司，另一家为国内知名IT企业，这两家企业的员工至少买走了这个楼盘新推房源中20%以上的量。
像这样的企业员工成群购买已不止在一家楼盘出现。它们到底是真实需求，还是“避险资金”，抑或是一种融资手段？
一位不愿意透露姓名的房地产商表示了她的担心：“目前楼市确实热钱涌动，这一方面固然说明了民间资本雄厚，另一方面却隐藏着楼市风险。”
郎咸平在其博客中直陈：“目前楼市回暖现象让我比较担心，原因是大量实体经济的避险资金进入楼市，对下一步经济复苏会带来隐患，这不是我们所鼓励的，代价太大了。”
假象背后：销控与封楼
5月下旬的一个清晨，
几天后，
“今年上半年商品房买卖固然红火，但并不是所有的楼盘都在热销。这背后有相当一部分楼盘是通过销控制造的假象。”一位资深代理行人士告诉记者，“销控”在京城楼市已极为普遍，能有效地迷惑购房者。
这一手段通常在楼盘的认购或者开盘销售的初期采用。东四环某项目负责人向记者透露了其中的基本操作方法：在楼盘认购或者开盘之前，按照前来咨询的意向客户数量确定入市房源的多少。“放出房子的数量一定会少于意向客户的总数，通常的比例是15%－20%左右。”他向记者强调这是关键所在。
在按照“供不应求”的比例“放”出房源后，正常情况下会出现“几个人抢一套房子”的场面。之后，开发商可以继续放出房源，加快销售速度；也可以借机涨价。“大部分开发商会选择后者，而涨价的幅度将根据房源稀缺的程度来确定，中高档住宅通常不会少于300元/平方米/次。”
此外还有一种被称做“封楼”的销控手段，即开发商将楼盘当中的某一栋或是某几栋楼“封存”起来。一知名项目策划总监说：“相比而言，被‘封掉’的楼盘一定是好楼，也就是位置、景观、环境比较好的楼盘，留到现房和准现房时将可以卖出更高的价格。”
另外，售楼人员告诉客户，被“封存”的楼将在一段时间后再发售，然后让买家进行选择，如果买家选择了待“封存”楼栋解禁后购买，届时单价一定会出现上涨。
记者所采访的几位开发商高层也承认，今夏楼市回暖让“销控”、“封楼”重现，但相比于2007年目前市场仍不稳定，这些炒作手法和可能将买家刚刚恢复的信心打压下去。“企业在追求利润的同时，更应该珍惜来之不易的回暖机会。”一位自称定价理智的开发商如是说。
有专家告诉记者，作为投资产品，投资者应更多考虑楼盘自身地段、品质和投资回报率，而不应被表面的销售速度和销售率所迷惑。
中央机关汽车采购将提高自主品牌比例
本周初，中央政府采购网刊登了《中央国家机关汽车采购有关问题的说明》。尽管说明没有提到近日引起热议的国产宝马、奔驰首次入选公务车采购名单的事件，但说明却强调将进一步提高自主品牌汽车的采购比例。
国产宝马和奔驰跻身中国政府公务用车行列，惹来了“太奢华”、“非国货”等质疑。近日，中央国家机关政府采购中心针对中央国家机关汽车采购有关问题进行了说明。说明显示，按照有关要求，今年各级党政机关的车辆购置及运行费用支出在近三年平均数基础上降低15%。
国内汽车业人士表示，进入政府采购清单的仅是国产华晨宝马的部分车型，并没有奢侈的7系、M级和X系列，在价格上更容易使人接受。而且，与宝马、奔驰同时进入名单的，还有更多的自主品牌。根据中央国家机关政府采购中心提供的数据，多年来，中央国家机关已采购奇瑞、中华、奔腾等自主品牌汽车1000余辆。按照国务院印发的《汽车产业调整和振兴规划》要求，根据各部门车辆编制和实际情况，将进一步提高自主品牌汽车的采购比例。
●评审看重优惠率
据了解，此前中央国家机关汽车协议供货采购项目采用的是公开招标的方式，而今年协议供货则采用了竞争性谈判的方式。本次协议供货竞争性谈判针对不同类型的汽车共分为8包，招标文件规定报价人可以投报全部包，也可只投报其中任意几个分包，其中新能源汽车单独成包，列为第1包。
据采购二处的工作人员介绍，根据上一期汽车协议供货执行情况的反馈，在车型质量、性能、服务都差不多的情况下，采购人最关心的是车型的价格，因此，这次把价格优惠率作为评审最重要的标准。对供应商来说，车型价格优惠率越高，入围的可能性就越大。
如果说评审的方式是为了确保价格，谈判就是为了严格把控售后服务的质量。据介绍，在投标厂商价格初审后，评标委员会还分别与投标厂商进行谈判，谈判的内容除了进一步了解价格外，最重要的是充分了解和确定售后服务的相关内容。
●高档车淘汰率最高
淘汰率是保证市场充分竞争的因素，这在此次协议供货招标中也被充分应用。在本次协议供货招标中，与以往不同，除了第1包以外，其他7包均设立了淘汰率。
当前，国家对新能源车的扶持力度很大，因此，本次汽车协议供货，第1包新能源汽车的淘汰率最低，只要提供国家承认的新能源车型的供应商基本都可以入围，淘汰率最高的是华晨宝马和北京奔驰等入围的第5包高级轿车和第8包大客车，都只确定4家入围供应商。国采中心采购二处的工作人员解释，“因为这两包的车型实际采购量都比较低，没有必要确定太多供应商。”其他包的淘汰率平均为10%。
●政策引导公务车变化
除此之外，本次协议供货充分体现了国家政策导向。有数据显示，国家采购公务车结构比例正在发生变化，轿车在采购总量中的比例正在逐渐减少，而越野车和面包车的比例正在逐渐增加。中央国家机关公务车数量结构比例中排量的变化尤其明显，2008年
汽车产业振兴规划中要求扶持自主品牌，这在本次协议供货上也有突出体现。此外，新能源车还单独成包，同时，新能源汽车也是唯一没有设立淘汰率的一包，这给新能源汽车生产厂商提供了良好的平台。
三、 银行业要闻
银监会发布小额贷款公司改制设立村镇银行规定
近日，银监会发布《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》。
2008年5月银监会与人民银行出台《关于小额贷款公司试点指导意见》(以下简称《指导意见》)后，小额贷款公司发展迅猛。据不完全统计，截至2009年3月末，全国已开业583家小额贷款公司，筹建573家。按照《指导意见》关于“小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用记录的，可在股东自愿的基础上，按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》规范改造为村镇银行”的意见，银监会本着积极审慎、有效防范风险的原则，研究制定了《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。
《暂行规定》明确了小额贷款公司改制为村镇银行的准入条件、改制工作的程序和要求、监督管理要求等。依据《暂行规定》，小额贷款公司改制为村镇银行必须满足村镇银行市场准入的基本条件，包括必须有银行业金融机构作为主发起人。除此之外，拟改制小额贷款公司还应当在法人治理、内部控制、经营管理及支农服务等方面符合一定要求。主要有：一是公司治理机制完善、内部控制健全。二是考虑经营能力和持续发展的要求，小额贷款公司按《指导意见》新设后持续营业3年及以上；清产核资后，无亏损挂账，且最近2个会计年度连续盈利。三是考虑防范和控制风险的要求，小额贷款公司资产风险分类准确，且不良贷款率低于2%；已足额计提呆账准备，其中贷款损失准备充足率130%以上。四是考虑支农和服务当地的要求，小额贷款公司资产应以贷款为主，最近四个季度末贷款余额占总资产余额的比例原则上均不低于75%，且贷款全部投放所在县域，最近四个季度末涉农贷款余额占全部贷款余额的比例均不低于60%。五是考虑流动性风险和抵债资产减值风险的要求，小额贷款公司抵债资产余额不得超过总资产的10%。
银监会有关负责人表示，《暂行规定》的出台，对小额贷款公司规范经营、持续稳健发展具有积极的引导和推动作用，对促进小额贷款公司活跃县域和农村金融市场，加强对“三农”和中小企业的支持，促进“保增长，扩内需，调结构”宏观调控政策的落实将发挥积极作用。