政府解决群众上访问题需要新思路


 

    上访接访问题在中国已经存在许多年,随着时间推移,个别上访人已从青春年华到如今的白发苍苍。在长期上访过程中,他们通过学习,逐步了解到党和国家的政策法规,对党和政府抱有殷切希望,对自己的合法诉求充满信心。

    可是有些地方政府和人员把上访人视为洪水猛兽,不理解也不去了解他们心中的苦楚,一味打压,导致矛盾激化。其实,上访人大多淳朴善良,由于地方政府部门及工作人员的违法违纪,致使本该解决的问题越压矛盾越冲突。各地党政机关、司法机关不是按照党中央提倡的“依法行政,依法治国”精神处理上访人的诉求,而是强迫打压,逼迫他们大量流入北京,部分人因生活困难流落街头。

    国务院新《信访条例》实施以来,党和国家希望全社会共同努力,积极维护畅通、有序、务实、高效的信访秩序。然而,各地政府部门出台了诸多信访规定,但是信访渠道至今还是不畅通。

    例如黑龙江省海伦市12.3案被害人姐姐反映的问题:1、12.3抢劫杀人团伙成员吕长海等人逍遥法外问题;2、海伦市监察局副局长苏风铭利用权力为罪犯外甥四处活动说情、减轻罪行等问题;3、海伦市公安局技术科长张恒彦毁灭现场勘查录像带、血迹不检验、更改尸体检验记录等问题;4、公安局刑警队贺健更改罪犯审讯笔录、隐藏杀人犯用被害人手机通话的话单;5、原分管刑侦副局长高祥有弄虚作假及其他办案人隐藏杀人凶器等问题;6、海伦市检察院原副检察长康有志涉嫌渎职,造假检委会记录、更改批捕书,遗漏抢劫杀人罪,把已经批捕的杀人团伙成员吕长海撤销强制措施;7、绥化市中级法院刑二庭原庭长杨国权枉法裁判,为罪犯改罪名,重罪轻判等一系列问题。

    12.3案被害人家属多年上访申诉、举报、控告,在上级有关部门和领导的督办下,先后抓捕四名罪犯。但是,到目前为止,团伙成员还未全部归案,有的重罪轻判;执行款没有及时执行,以上渎职枉法人员未依法追究。特别令人意想不到的是,中央政法委两次督办此案期间,海伦市信访办、公安局害怕举报控告,竟敢在全国人大门口截抓被害人姐姐,并给定为“无理访”!

    当前,一部分基层执法人员素质不高是不可争辩的事实,他们因自身修养和素质导致司法不公、执法不公,致使信访案件不断增多。据笔者了解,各地上访群众对执法机关办案办事不公、推诿拖拉、作风粗暴不满严重质疑。上访群众说:“有些执法人员办关系案、人情案、金钱案,有失公平、公正原则。”

    由于合理诉求和反映的问题在基层得不到妥善解决,正常的信访渠道被堵塞,被害人家属已无路可走,只能进京上访。造成这些问题的主因是当地政府和司法部门,他们对上访人的合法诉求置之不理,置党纪国法而不顾另搞一套,十分令人痛心!

    从上访群众的口中人们看到,造成案件当事人的怨愤,引发上访的原因都是一些政府部门及工作人员不作为、乱作为产生。另外,加之一些上访接待人员法律知识贫乏,缺乏耐心疏导,工作方法简单粗暴,导致上访人问题不能依法解决,向上汇报弄虚作假说已经结案,这种官了民不了的结果是矛盾纠纷继续存在,上访人流接连不断。所有才呈现出地方强行“接访、截访、劫访”的局面,严重败坏了党和政府的形象。

    一些地方在“制止信访活动中的违法犯罪行为”的时候,将反映问题长期得不到解决的合法上访人也“绳之以法”,这样更加剧了社会矛盾,出现了事与愿违的情况。这绝对是各方面都不愿看到的结果。这不符合“以人为本、和谐社会和科学发展观”的执政理念。当然,在上访人中,确实有个别人涉嫌违法乱纪,而我们的各地政府不能以此为借口,借机打击合法上访人,导致他们反映的问题长时间拖而不解。

    近年来,党和国家以及各部门出台了一系列政策法规,每当看见这些新政策法规出台,上访人都充满期望,盼望自己的问题早日有个结果,这些均符合和谐社会的理念。

    个别地方政府把上访人当成罪人一样看待,没有从高度上理解领会中央精神,没有转变思想,这与一些领导干部的观念和政策水平有关。怎么帮助上访人彻底解决长期的合法诉讼和控告问题,需要各地政府用真正严肃的目光来考量这些上访人的未来,法律赋予了每个公民各方面权利必须得到保证,各地应以大局为重,以人民利益为重,通盘考虑,真正做到把矛盾和问题解决在基层,而不是一时的拖延和压制。

    上访形势严峻确实给各地政府和带来了非常大的压力,各地政府绝不能因此采取非法措施和手段。相反,各级党委政府都应该建立更高层次、更有力、更有责任心的队伍与民沟通,比如河南省政法委、高院组织定期大接访制度值得推广,他们不搞花架子,切实面对解决上访问题。所有,各地政府和司法部门解决群众上访问题需要勇气和新思路。

    要想从根本上减少杜绝上访,政府首先要端正态度,多动脑筋,贴近群众,倾听群众意见和要求,是政府的责任要敢于承担,是其他部门的问题要督促解决,上访人合法要求应逐步解决,群众要求过高的,可以解释原由,一时解决不了的,必须拿出诚意并列出解决问题的时间表。相信绝大多数上访群众是通情达理的,只要政府工作做到位,思路开拓,善于“疏导”,各地上访一定会有效减少。

    今日中国正处于历史发展的最好时期,国家影响力大增,如果想更快更好地发展经济保持社会稳定,就必须把上访问题妥善解决好,把中国法制建设和人权保障落到实处。