因为查阅关于养老保险转移接续方面的资料，我搜出了去年2月份央视“经济半小时”的一篇关于“退保潮”的报道，然后又搜到了一篇题为《我国农民工“退保潮”问题产生的根源分析》的论文。我吃惊地发现，这篇作者为谢元态、汪云兴的论文，绝大部分内容都来自央视的报道，其中有些文字是报道的缩写，有些文字基本上就是原搬照抄的！
那篇文章发表于2008年第9期的《经济纵横》。我查到了该期《经济纵横》的PDF版，发现谢元态为江西农业大学经贸学院的院长、教授，发表时还专门注明“本文部分数据来自中央电视台经济频道《经济半小时》栏目，部分假设数据已做修改”——他竟然还好意思注明出处！
论文的网址：http://www.cqvip.com/onlineread/onlineread.asp?ID=28414734&SUID=EGBNBFDHDNCBCOPIBOLGEMCBCDOIPNFP
央视报道的网址：http://finance.sina.com.cn/money/insurance/bxdt/20080223/23554539561.shtml
下面请网友自己对照吧——
我国农民工“退保潮”问题产生的根源分析
[摘要] 目前，我国农民工“退保潮”问题比较突出。本文分析指出，“转保难”是“退保潮”的直接原因；出于地方利益考虑，利用目前养老保障制度的缺陷而设置高门槛是“退保潮”的根本原因；农民工流动性大、就业稳定性差是“退保潮”的重要原因。最后，提出了解决当前农民工“退保潮”问题的对策。
我国实行的是社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度，现行的社保缴费和将来领取原则，都源于1997年国务院发布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》和1999年国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》两个条例。东莞、深圳是我国农民工参保覆盖面较广、参保人数较多、参保比例较高的地区，而且深圳是最早将农民工纳入社会保险体系的城市，因此这两个城市的农民工“转保难”问题具有一定的代表性。
一、我国农民工“退保潮”问题异常突出
资料显示，仅2007年一年，东莞有超过60万人次办理了退保手续，一天最多时退保现金流达30多万元。仅南城区社保分局，就有1.23万人退保，退保总金额高达2 628万元。有调查发现。有些工厂经营不善倒闭、工厂搬迁市外以及春节期间回家潮等，造成2008年初大量退保。还有一些企业在有订单时招收大量工人，订单少就裁员，也造成很多集体退保。以东莞寮步镇港资企业祥泰五金厂为例，2007年6月，由于经营不善倒闭，导致厂里200多名工人集体退保。东莞寮步镇社保分局，在2007年1～10月期间，有2.37万人次养老退保，退保金额达3 180万元。2008年2月23日，中央电视台经济频道《经济半小时》栏目报道：2007年深圳共有493.97万人参加了基本养老保险，退保的人数为83万人，而成功转保的人数只有9 672人，深圳每10 000个参保的人中就有1 680个人退保，而每10 000个参保人中成功转保的只有19人。深圳退保人数占参保人数的比重为16.8%，而成功转保人数占退保人数的比例仅为1.16%，占参保人数的比重则更低。
虽然深圳是最早将农民工纳入社会保险体系的城市，但到目前为止，深圳享受到养老保险退休金的12.74万人中，非深户籍仅有230人。通过深圳16.8%的退保人数占参保人数的高比重、享受到养老保险退休金的12.74万人与非深户籍仅的230人间的大差距、南城区2 628万元与寮步镇的3 180万元的高退保费、2007年深圳83万人和南城区1.23万人的巨大退保数字，以及1.16%的成功转保人数占退保人数的低比例，可以很明显地看到，这两个地区“退保潮”问题非常突出，也进一步突显了我国养老保障制度存在的诸多亟待解决的问题。为什么目前有如此巨大数字的农民工选择退保而非转保?为何成功转保率如此之低或者是为何转保如此困难?个中原因值得探究。
二、导致我国农民工“退保潮”问题的根源分析
“转保难”是农民工“退保潮”的直接原因，农民工将所退保费视其打工收入的一部分，并且部分农民工急需这笔小数额的保费以解燃眉之急是导致“退保潮”另一原因，出于地方利益考虑，利用目前养老保障制度的缺陷而设置的高门槛是“退保潮”的根本原因，农民工流动性大、就业稳定性差是导致“退保潮”的重要原因。
（一）“转保难”是农民工“退保潮”的直接原因
农民工要跨越“累计缴费15年”这道槛绝非易事。不能实现转移接续，农民工参保很难达到规定年限。不能转移的养老保险制度对农民工来讲，根本没有起到养老保险的作用。虽然国家规定任何地方都要无条件接纳个人养老保险，但目前有许多地方还是设置了障碍。据东莞有关社会保障工作人员介绍，目前各省都有个别城市设“卡”，不接受从别市转进来的无常住户口人员的社会保险手续。他们认为其原因是当地财政为减轻养老金支出负担，保护地方利益。目前，许多学者和社会保障部门的工作人员都提出一些关于解决农民工“退保”问题的方法。具体有，一是以后接着在原工作地累计缴满15年；二是如果非缴费所在地的社保局同意接收，则可转入该地；三是转回本人的户口所在地。表面上看，方法很多，但并不能从根本上解决农民工的“退保潮”问题。目前许多城市在接受转保时都提出一个必要条件－－转保人要有转人城市的户口。由于现在一些城市的人口控制，农民工大多数不拥有城市户口，即使有些城市规定农民工可以办理城市户口，但办理成本也较高。由于地方财政为减轻养老金支出负担，目前各地方接受转保情况也不容乐观。鉴于前面两种方法都不可行，那么只有选择最后一种方法。由于绝大部分农民工是因本地就业机会少、工资低、就业不规范（其中包括企业未为员工交养老保障）等原因而来到城市务工，因此，如果他们转保回当地，一是由于各种原因而难于就业，二是即使他们找到工作，但是由于就业不规范等问题，企业未为员工缴养老保障，那么保费就犹如活期存款，和退保就没有什么区别了。
（二）地方政府出于地方利益考虑，利用目前养老保障制度的缺陷而设置的高门槛是“退保潮”的根本原因
农民工“退保潮”背后的深层次原因归根结底就是地方利益问题。按1997年和1999年颁发的两个条例，交保险时个人的不超过每月工资的8%和企业的不超过个人工资的20%，被分别记入个人帐户和共济基金，对应的是养老金中的个人帐户养老金和基础养老金，因此养老金的总金额都会远高于个人帐户中存入的数额。从我国现行的养老保险转移办法来看，农民工退保只是退个人帐户的部分，转保也只是转个人帐户的部分，而共济基金就被充入地方社保基金，“贡献”给了地方社保。转保方面，转入地如果接受其转保，便意味着转入地社保部门首先要为其支付共济基金部分，其次还要支付其在退休后的大于其养老金总额部分退休金。因此，相对于转出地，转入地为保护地方利益，理所当然地对“转保”大开红灯。
在深圳，职工每月工资中，有8%的扣除是用来缴社会养老保险费的，累计到个人账户里；同时，企业要为该职工上缴10%的社保养老保险费，累计到社会统筹账户上。以一个月平均工资1 200元的人为例，每月个人缴纳96元记入个人帐户，企业缴纳120元记入社会统筹，如果他缴纳了15年的养老保险，个人帐户交了17 280元，社会统筹交了21 600元，总共38 880元，假定这个人60岁退休，按照深圳市养老保险金的现行计算办法，不考虑利息、通货膨胀以及深圳月平均工资的变动，他每月有退休金478元，以平均寿命（《世卫2007年卫生报告》公布：中国人均寿命男71，女74）72.5岁来算，可以拿12.5年退休金，总共是71 700元。显而易见，某人如果交够了15年的养老保险，退休后领到的退休金总额将会是他个人帐户的近4倍；相反，如果他中途退保，则只是一次性取走他个人帐户的钱，那么他所在单位每月向养老保险基金“贡献”了96元，每年“贡献”1 152元。深圳市2007年退保的有83万人，我们假定每个退保的人都只交了一年的保险，也意味着一年里退保的人就把将近10亿元“贡献”给了地方社保。
（三）我国养老保障制度的缺陷是“退保潮”问题的根本原因
目前，我国养老保障制度的一个缺陷就是城乡之间、地区之间，社保不能有效对接。我国养老保险等主要社会保险制度被分割在2 000多个统筹单位，多为县市级统筹内运行，各统筹单位之间政策不统一，难以互联互通，养老保险关系无法转移接续。镇一级的社保机构尚未健全，许多农民工不知道今后这笔钱会转到哪里。这一制度因素又促使地方为小利而设置各种门槛，高而多的门槛直接导致“转保难”。农民工面对“转保难”时只能选择退保。
（四）农民工流动性大、就业稳定性差是导致“退保潮”的重要原因
从农民工角度看，其流动性大、就业稳定性差及部分农民工急需这小额的退保费，加之制度缺陷等因素的共同作用，导致了目前“退保潮”问题。据国家劳动和社会保障部调查，我国农村劳动力进城务工1亿多人，跨省就业的约6 000万人，在这个庞大的人群中，基本养老保险的总体参保率仅为15%。仅有20%至30%的进城务工农民在一个单位工作满3年以上，2004年外出农村劳动力中，有就业岗位但不稳定的务工人员占到40.6%。另一调查显示：外来工在广东企业的平均工作周期是4～6年，其间人均换工一次以上。由于农民工缺乏必要的技能，工资一般较低，打工收入又必须精心合理地在各种用途（子女教育、老年人疾病医疗等）上分配。农民工在面对外在制度缺陷和自身压力时，只能选择“退保”。
三、解决我国农民工“退保潮”问题的对策
（一）实现中央地方财事两权分离，从根本上解决因制度缺陷而产生的农民工“退保潮”问题
在今年的两会期间，公安部代表表示，由于户籍制度改革牵扯到住房、教育、医疗等方方面面的潜在利益，因此户籍制度改革不会一刀切也不会一蹴而就，大中小城市肯定会有区别。我们认为，在户籍制度不能取消时，应实行社会保障中央地方财事两权分离，从根本上解决因制度缺陷而产生的退保潮问题。中央可以税代费的形式行使财权，实现从社会养老保险费到社会养老保险税的转换，这有利于社会保障负担的公平，有利于国家对社会经济的宏观调控，也是完善我国社会保障制度的必然选择。中央统一行使财权时，可避免因保护地方利益而产生的转保难问题，可以从根本上消除“退保潮”问题。
（二）依托金融网点建立全国统一的社保信息系统，实现农民工顺畅转保
要实现全国统筹调控，就必须建立全国范围的社保信息系统。在实现了中央地方社保两权分离后，中央要统一目前2 000多个统筹单位的政策，实现互联互通。由于2 000多个统筹单位之间没有建立网络系统，社保信息无法共享。目前，可以依托分布全国的某家金融网点建立全国社保信息系统。参照我国的农民粮田补贴的“一户一折”制，建立全国社保信息系统可实行“一人一卡”制，一张卡就可以实现顺利转移，至于由于在不同时段不同地方可能缴不同保费而形成的给付标准不统一问题在技术上是完全可以解决的。
（三）依据新《劳动合同法》的实施，促进企业为农民工缴保费
企业不予农民工缴费或少缴等情况直接损害农民工利益。弱势群体－－农民工在与企业谈判过程中，只有运用法律武器才能使自己的合法权益不受损害。2008年1月1日，已经施行的《劳动合同法》（新《劳动合同法》）。新法第三十八条规定：用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。现实中，用人单位不为劳动者缴纳社会保险的现象较为普遍，很多劳动者的基本权益得不到保障。新法对此增加了处罚条款，用人单位未依法履行为劳动者缴纳社会保险义务的，劳动者除可单方解除劳动合同外，用人单位还应支付经济补偿。经济补偿的数额，新法第47条作了详细规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付；六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。无论劳动者工作时间多少，企业支付给劳动者的补偿加上新聘员工成本显然是大于缴纳社会保险支出。因此，我们要依据新《劳动合同法》的实施，促进企业为农民工缴保费，维护农民工的合法权益，从根本上解决农民工的“退保潮”问题。
（ 经济纵横， 谢元态，汪云兴）
2008年02月23日 23:55 CCTV经济半小时
每逢春节前后，最热闹的地方肯定是火车站，从南到北，各地站前广场上满是彻夜排队买票候车的队伍，人山人海，就在今年春节前，记者在深圳也拍到了一组彻夜排队的镜头，只不过，拍摄地点不是在火车站，而是在当地社保局的服务大厅，马上要回家过节了，这么多人跑到社保局排队排大队，到底为什么？
1月18日，清晨七点，天刚放亮，在深圳市社保基金个人服务中心，记者拍到了这样的场面，近百人紧紧地挤在一起，排在服务中心大厅的门口，而这个时候距离早上上班还有两个半小时。七点半，工作人员提早打开了大门，很快大厅里又排起了长长的领号队伍。
但即使拿到了号，也还要等上两个小时，是什么事情让他们这么着急？记者发现，大清早赶来的所有人，几乎都是外地人，而且都是为了办理同一件业务——退保。
从社保局的工作人员那里记者了解到，这个服务大厅的最主要业务就是办理深圳特区内的退保，所谓的退保，实际上就是退掉养老保险，而自从服务大厅2003年开始办公以来，每年春节前这里都会聚集如同潮水一般前来退保的农民工，曾经发号达到4000多人一天。
深圳农民工掀起退保潮：退掉保险究竟划算吗
果然，在个人服务中心记者看到了退保后交还的一盒盒社保卡，而窗台上，摞着厚厚的退保档案资料，工作人员告诉记者，这还只是一个月的。
工作人员：“像2007年12月这里有288本，每一本大概有100人左右。”
工作人员：“像这里，我们这个月大概就是28000多人左右。”
养老保险，顾名思义，就是单位员工在工作的时候参保，等到未来退休的时候再领取养老金，在我国，养老保险是五大社会保险中最重要的险种之一，国家法律规定，所有的企业职工都能享受养老保险，可是，如果一旦中途退保，职工之前缴纳保险的年限就不再计算，按照这条规定，提前退保显然并不划算，那为什么还会有这么多人抢着退掉保险？
据深圳打工者告诉记者，因为要回家，不得不退保。回一次家就要退掉辛苦积累起来的保险？听上去有些不可思议，但不少外地民工告诉记者，退掉养老保险是他们周围所有人都在干的一件事情。
记者了解到，深圳特区内的最低工资是810元，一千多元钱也就只相当于一个月的工资，拿出现金来也许可以补贴一时的开销，但是却失去了未来的保障，退掉保险究竟划算吗？我们不妨来算一个账。
我国实行的是社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度，1997年，国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》， 1999年，国务院又发布《社会保险费征缴暂行条例》，我们现行的社保缴费和将来领取原则都源于这两个条例，按规定：个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金，而养老保险的缴存，原则上个人缴纳不超过每月工资的8%，企业缴纳不超过20%。
比如在深圳，职工每月工资中，有8%的扣除是用来缴社会养老保险费的，累计到个人账户里；同时，企业要为该职工上缴10%的社保养老保险费，累计到社会统筹账户上，以一个月平均工资1000元的人为例，每月个人缴纳80元记入个人帐户，企业缴纳100元记入社会统筹，如果他缴纳了15年的养老保险，个人帐户交了14400元，社会统筹交了18000元，总共32400元，假定这个人60岁退休，按照深圳市养老保险金的现行计算办法，不考虑利息、通货膨胀以及深圳月平均工资的变动，他每月有退休金398元，以平均寿命72岁来算，可以拿12年退休金，总共是57312元。
这样计算下来记者发现，这个人如果交够了15年的养老保险，退休后领到的总的退休金将会是他个人帐户的近4倍，相反，如果他中途退保，则只是一次性取走他个人帐户的钱。
这账越算越让人糊涂，记者看到，中途退保和足额交付领退休金相比，损失不是一星半点，应该说，国家推行社保养老，也就是为了给包括农民工在内的所有企业职工提供更公平合理的养老保障，可是节目中这些农民工似乎并不领这个情，宁可损失未来几万元的养老金，也要放弃养老保险，他们的账又是怎么算的？采访中，记者认识了一个普通的打工妹赵丽，一起来听听她的打算。
记者碰到赵丽的时候，她刚刚退掉了保险，办好了退保手续，退了不到2000元，但赵丽很兴奋，看得出，这笔钱对她来说相当重要，为了了解她退保的真实原因，记者决定到她家里去看看。
异地保险不能合并
36岁的赵丽和她的爱人、还有其它两家人在深圳合租的房子，一间的屋子，10多平米，每户人家自己的空间就是一张床。赵丽的老家在四川，四年前，她和丈夫来到深圳打工，由于没有什么技术，工作很不稳定，基本是一年换一个工厂做，由于经济上的原因，赵丽一直没有回过老家，前些天，四年没见的孩子给她写了一封信：“妈妈你们在外头打工，要不是你们为了钱，我肯定会写信去告你们，因为我没有母爱了。”
孩子的信让赵丽很揪心，在外打工，孩子一直是她心头的支柱，今年春节，赵丽终于决定回家，可是，一旦回家，付出的代价却是不得不辞去工作。离开之前，赵丽想到还有这几年缴纳的养老保险，其他辞工的同乡都已经退了保险，赵丽在深圳干了4年，养老保险前前后后也交了2年多，现在要把保险退掉赵丽实在舍不得。
算算看还要在深圳交13年的保费，现在刚失去了工作，何年何月才能找到工作续上保费？赵丽完全没有把握。最终，赵丽还是选择退掉了保险，她告诉记者，自己已经安排好了这笔钱的用途。
赵丽：“我现在就把我这笔钱，买了一点路费，然后就还剩了一点，剩了有1000多吧，我就把这1千多块钱带回家，就想把我母亲的那个支气管炎带到城里面检查一下，看能否治的好就这样子。”
在采访中，赵丽告诉记者，“退保的时候并没想过以后，没想过老，因为觉得老还远着”。听到这样的话，我想很多人都会有些心酸，但这也正说明，很多农民工退保并不是他们算不清账，而是因为他们对打工的前景没有信心，这种情形下，退保就成了大多数农民工的现实选择。可问题是，除了退保，这些打工者难道就没有别的路了吗？在深圳社保服务大厅记者碰到一位前来咨询转保的年轻人。
深圳打工者魏威：“小姐你好，我想请问一下，就是说我现在深圳这边2005年交了4个月，现在交了2个月，我想了解一下，我现在在东莞上班，或者在上海上班，或者在其他城市上班，他们帮我交的话，那么这个社保基金怎么累计？怎么回事？”
工作人员：“如果是说以后你要在深圳这边办理退休的话，就必须在深圳这边累计交满15年，然后按照国家规定的退休年，也就是60岁，你才可以到深圳这边办理退休，如果你在其他城市交的话，我们这边是没有办法承认的。”
巍威，像很多打工仔一样有过复杂的工作经历，曾经在上海、广州、深圳都打过一段时间的工，也分别在不同的城市上过养老保险，但是现在，他却面临这些保险不能合并的问题。
工作人员告诉魏威，他可以有三种选择，一是以后接着在深圳这边累计交满15年，二是其他城市比如上海的社保局同意接收，三是转回他的户口所在地，听上去解决办法好像很多，但这几条路真的走得通吗？
首先，魏威发现要把其它城市的社保转到深圳，有一道硬杠杠，就是深圳户口，魏威现在不是深圳户口，没法在深圳续交；而转到其它城市累计同样也不容易，魏威没有把握可以在上海开到接受证明；第三是转回户口所在地——一个遥远的农村，这对于常年在外打工的巍威来说，那就失去了养老保险本来的意义，没有企业为自己缴纳的部分，那就变成了自己钱存活期存款了。
地方不愿接受外地转入大开退保绿灯
魏威：“其实我也不想退保，退保这肯定划不来的，谁都知道的。”
但不退又怎么办？春节后还没有打算好到上海还是到北京去打工的巍威，唯一可选的办法，就是退掉深圳的保险。记者发现，碰到和魏威同样问题的人不在少数。
究竟有多少人能办得成转保？
工作人员：“95%都是退保的。”
记者：“今天早上你这个窗口的话，办了多少退保？”
工作人员：“大致应该有两百个左右吧。”
记者：“转保的有几个？”
工作人员：“转保今天早上大概两、三个。”
从深圳市社保局记者了解到，2007年深圳的共有493.97万人参加了基本养老保险，退保的人数为83万人，而成功转保的人数只有9672 人，也就是说，深圳每10000个参保的人中就有1680个人退保，而每10000个参保人中成功转保的只有19人，比例仅为退保人数的1%，那转保怎么就这么难？我们来听听专家的分析。
中国社科院研究所研究员唐钧：“利，地方利益。”
唐钧是中国社科院社会政策研究中心的秘书长，从80年代就开始做社会保障课题的研究，在他看来，由于我国养老保险实行的是地方统筹，转保的重重障碍背后是一本地方账。
唐钧：“农民工退保把自己交那部分钱拿走了，但企业交的那部分钱就留在当地了，企业交的那份钱是20%，个人交的钱只有8%，所以当地就挣得很多，所以这是一大块利益。”
唐钧告诉记者，交保险时个人的8%和企业的20%被分别记入个人帐户和共济基金，对应的是养老金中的个人帐户养老金和基础养老金，因此养老金的总金额都会远高于个人帐户中存入的钱，按照我国现行的养老保险转移办法来看，转保只要求转个人帐户的部分，这样的话，接收个人帐户，转入地实际上是吃亏的，因为转入地将承担加上共济基金计算出来的退休金，但又没有收到这个共济。
反过来，退保给地方带来的好处却显而易见：退保只能退出个人帐户中的钱，而企业缴纳不超过20%的部分归当地社保基金共济所有。因此出现了很多地方都不愿意接受外地转入，对于退保倒是大开绿灯。
唐钧：“地方有这个积极性，表面上是为农民工在着想，实际上是在为他自己着想。”
那么，这样积累的共济基金究竟有多少钱呢？深圳市社保局没有向记者透露这个数字，即使按照最低工资800元来计算，企业每年为每个职工缴纳的养老保险应是接近1000元，而深圳市2007年退保的有87万人，即使每个退保的人都只交了一年的保险，也意味着一年里退保的人就把8亿多元贡献给了地方社保，唐钧认为，不能转移的养老保险制度对农民工来讲，就根本没有起到养老保险的作用。
唐钧：“无非就是每年，对农民工来讲他每年是忙活一阵子，每个月给你扣扣扣，扣到年底，我这还有一笔钱，我走的时候拿走了，那就是这么一个。”
深圳是国内农民工参保覆盖面最广、参保人数最多、参保比例最高，并最早将农民工纳入社会保险体系的城市，但是在深圳目前为止享受到养老保险退休金的人数为12.74万人中，非深户籍仅230人，两个数字差别巨大，那么怎么才能够尽快缩短这个差距，让农民工除了退保一条路之外，还有享受社保的可能？
退保潮考验执政理念
深圳市社保基金管理局副局长杜斌：“我们提出来为了减少农民工退保一个很重要的举措就是，应该建立农民工的养老保险转移机制。”
但是杜局长告诉记者，尽管有了想法，建立起转移机制，要一个地方去做这种改变是非常困难的。
杜斌：“深圳市的养老保险，退休人员他的退休金在全国来说，应该说是比较高的，甚至是最高之一，那么在这种情况下，如果各地都可以随意转移的话，那全国都不在深圳干或来深圳干几个月就把整个关系转过来，深圳市这个养老保险制度是会承受不了，我们也向国家提出我们的看法。”
记者：“等于说你们还是设立了一个门槛在这。”
杜斌：“这种门槛不是说，据我们了解，全国好多地方都有这种发达地方，你像我们也不能随便的转到上海，我们也不能随便转去北京。”
半小时观察：退保潮考验执政理念
以前人们讲究“养儿防老”，现在防老的办法是缴纳养老保险。可是包括深圳在内的很多地方，农民工却正在掀起退保热潮，准备套现养老钱，使劲攥在手中。
正像片中所描述的那样，促使农民工大规模退保的，一方面是社保转移的门槛限制，另一方面是巨大的利益诱惑。不能转移的养老保险制度对农民工来讲，根本没有起到养老保险的作用；而退保只能退个人账户而不能退共济基金的现实，又反过来助长了地方追求当地小利益，对退保大开绿灯。
我们的劳动保障部正抓紧研究相关的解决方案，我们呼吁这些方案一方面能够尽快出台，另一方面能够给老百姓带来真正的保障，不要让养老保险变成带不走、挪不动的地方粮票。