目前中小企业组织结构是比附于官僚制下的金字塔等级构造.这种组织与人们习惯称的官僚主义完全不同,它是人类在17、18世纪产业革命过程中创造出的组织工具。在纯粹的官僚制中,“任务的明确性、对专业的熟悉程度、权限的划分、指挥的统一、严格的上下级关系”等都达到了一定的状态。企业管理组织通过对官僚制的比照对比,取得了一些初步成效。
然而,企业管理组织并非是官僚制,而是被家长制统辖的官僚制。家长制作为一种管理方式起源于家庭、氏族等血缘群体,其主要特征是:权力高度集中于最高领导者手中,最高领导者奉行非正式控制原则;管理主要依规则;任人唯亲。家长制统辖制就是非正式控制原则统辖正式控制原则,非正式规则取缔正式规则,组织中的高层只有一人。其结果是:
1、管理集权化。企业的决策权、指挥权、监督权集于总经理一身,总经理奉行“长官”的非正式控制原则,随意、随便、随性“三随式”管理,拍脑袋、拍胸脯、拍屁股“三拍式”决策。员工是对一人负责,而非对企业总体负责任。
2、管理内向化。中层管理部门处于十分重要的地位,承担着承上启下、上通下达的中转职能,既是高层对整个企业进行监督的监控器,又是兵头将尾,属于基层的常规指挥者。中层部门在组织结构中的核心位置及相应承担的过多职能使管理内向化。中层各部门的管理者注意完善本部门本份内的运行,强调自身利益,画地为牢,如铁路警察各管一段一样,互不干涉,互不沟通,互不支持,及为中国试“诸侯经济”的一种体现。
3、纵向梗阻化。中国企业中层管理机构、人员膨胀,其扩大中层管理规模目的有二:一是为了追求管理上分工带来管理效率;二是因为别的企业有,所以我们也应当有,或者因为过去有,所以现在也应该有,更有甚者有菩萨才盖庙。中层肿大,延长了信息沟通渠道,信息经过众多中转而产生某种程度的失真,从而使决策的及时性、准确性受到晕头影响。
4、基层封闭化。基层与高层、中层只是单向沟通,而不是双向、互动地沟通。基层成员如齿轮和螺丝,个个都成了忧郁、灰暗、屈从于规章制度、服从指令的“组织人”,创造新思想和生机被埋没。
经济体制改革的制度效应、市场竞争的分化效应、不断扩大的无疆界市场和日益成熟的计算机管理,正引发企业管理组织的深刻变革。