调整优化经济结构，提高发展的质量和效益。构建和谐社会，首先要加快发展。必须坚持科学发展、和谐发展，调整优化经济结构，转变增长方式，创新发展模式，不断增进产业结构和所有制结构的协调性，努力提高发展质量。按照白银的区域特征，要坚持统筹兼顾、分类指导，梯度开发、重点突破，逐步形成以中心城市和交通干线为依托，以优势区域和重点区域辐射带动全市发展的新格局。优先发展科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分利用的产业，努力使我市的综合经济实力迈上一个新台阶。
实施项目带动战略，提高优势产业的市场竞争力。争取和落实符合国家产业政策的重大项目、符合行业市场准入的重大项目和国家重点支持的社会发展项目。积极落实向国家发改委申报的我市资源型城市经济转型的重点项目，努力争取后续项目，继续做好重大项目的前期工作。着力改造传统产业：有色产业要围绕十种有色金属和稀土的深加工，大力开发各种合金材料和功能材料；化工产业要以TDI和氟化工为核心，向上下游延伸，形成新的产业链；电力产业要通过水电、火电并举和风能、太阳能、生物质能的开发利用，壮大规模，为建设西部能源基地奠定基础；煤炭产业要以洗选加工、液化、气化为发展重点，通过稳定产量和提高科技含量获得更高效益；建材、轻工等有一定规模的其他产业，都要依靠科技不断提升档次。加快培育新兴产业：力求有色金属及稀土新材料、精细化工一体化、矿产业和资源再生利用、能源和新能源、机械和专用设备制造、非金属矿物制品、特色农畜产品深加工和黄河文化旅游等八大支柱产业形成雏形，并使其中几个产业具备一定规模和优势。
加快发展园区经济，推进新型工业化进程。加快刘白高速工业经济带建设，推进工业向“一园三区”集中。中科院白银高技术产业园要重点建设化工、新材料、新能源、生物制药、加工制造等专业园区，集中发展成长性好、生命周期长、带动能力强的优势产业。白银西区要围绕建设全市政治文化中心，完善功能、提高品位，实现产业集聚和人口集聚。平川中区要围绕煤炭和陶土资源，做大做强煤基、陶瓷和特色农产品加工业。刘川工业集中区要超前规划、分步实施，做好土地开发等前期工作。要通过工业园区的建设和发展，尽快形成以刘白高速公路为轴线，“一园三区”等增长极相互衔接、优势互补的刘白高速工业经济带。
围绕增加农民收入，加快社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，区分“三种类型”，抓好“六项重点工作”，努力实现“四个加快”，着力提高“四个比重”，扎实有效地推进新农村建设。三种类型是：沿河、沿城、沿国道省道两侧基础较好的地区，要形成新农村建设的优势区域，率先实现小康目标；二阴地区和高扬程提灌区异地移民乡村等有一定基础的地区，要努力夯实新农村建设的基础，在稳定解决温饱的基础上向小康迈进；干旱山区贫困乡及半干旱插花贫困村等基础较差的地区，要加快扶贫开发步伐，努力改善生产生活条件。六项重点工作是：科学制定规划；加快经济发展；改善基础设施；发展社会事业；加强教育培训；选点试验示范。要特别注重农村生产力的发展，以增加农民收入为核心，在确保粮食产量基本稳定的基础上，加快农林牧结构调整，大力发展草畜业，着力提高畜牧业在农业中的比重；加快农业产业化发展，从战略支柱产业、区域优势产业和地方特色产品等三个层次推进，着力提高特色优势产业在农业中的比重；加快龙头企业发展，形成几个产值过亿元和一批产值过5000万元的农畜产品加工企业，着力提高农畜产品加工业在全市工业中的比重；加快发展劳务经济，加强技能培训和基地建设，着力提高务工收入在农民人均纯收入中的比重。