努力建设创新型白银。认真实施《白银市“十一五”科技发展规划》，以发展高新技术产业、改造提升传统产业、培育壮大接续产业为重点，引进开发与自主创新相结合，以科技创新促进经济转型。加大工业技术改造力度，加快农业实用技术推广应用，提高科技对经济发展的贡献率，努力构建“数字白银”和“科技白银”。到2010年，全市主要行业关键技术装备水平达到国内同行业先进水平，优势骨干企业关键技术接近国内领先水平，专利申请量每年增长45％。围绕沿黄灌区星火产业带建设，建成1个国家级、2个省级和20多个市级新型农业科技园区和技术示范基地。
着力推进教育发展。全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，实施素质教育，提高教育质量。巩固九年义务教育成果，努力降低农村学生特别是女学生和贫困家庭学生的辍学率。大力改善办学条件，“十一五”期间新建、改扩建农村寄宿制学校校舍4万平方米，完成中小学危房改造16万平方米。重视教育公平，加大城市学校和教师对口支援农村学校的力度，每年选派100名左右城市教师到农村学校支教，城市学校要积极接纳农民工子女入学。全面落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，并将这一政策逐步向高中阶段延伸。加快发展职业教育，每个县区办好1──2所职业技术学校。扩大普通高中规模，“十一五”期间新建普通高中3所，到2010年，建成10所省级一流普通高中。积极支持甘肃政法学院等高校在我市开办分校，提升白银教育的层次。
切实加强卫生事业。深化医疗卫生体制改革，建设市、县区、乡镇三级医疗预防保健体系。建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高疾病预防和医疗救治能力。“十一五”期间建成市人民医院，新建市中医院和市妇幼保健院门诊大楼。大力发展城市社区医疗卫生服务，到2010年建成城市社区卫生服务中心（站）业务用房1万平方米。大力改善农村医疗卫生基础条件，加强专业队伍建设，普及和完善农村新型合作医疗制度，逐步缩小城乡居民享受卫生服务的差距。强化公立医院的公共服务职能，探索营利性与非营利性分开的具体途径，纠正片面创收倾向。加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。
大力发展先进文化。围绕建设社会主义核心价值体系，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部，教育人民群众。坚持正确的舆论导向，大力加强思想道德建设，深入开展精神文明创建活动，努力形成良好的社会风尚。着力促进文化事业发展，支持和保障文化公益事业，新闻媒体在坚持社会效益第一的前提下，可通过各种形式增强自身发展活力。加快博物馆、文化馆、科技馆和体育中心等文化体育设施建设。加大文化资源向普通市民和广大农民倾斜的力度，发展各类群众文化，丰富城乡群众的文化生活。深化文化体制改革，逐步建立多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。完善公共文化设施网络布局，实现县区有文化馆、图书馆，乡镇有文化站，村有文化室。优先安排好关系群众切身利益的文化建设项目，突出抓好广播电视村村通工程。落实文化产业政策，支持文化产业发展，“十一五”期间，文化产业增加值每年增长20％以上。健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣先进文化创造良好条件和环境。