中国经济体制改革的方向


一、中国经济体制的根本特征

中国经济改革具有明显的地域特色,中国市场经济改革仍然没有摆脱传统的东亚模式,即政府主导式,与日本、韩国、新加坡等国具有一致性,这当然是与东亚地区的儒家传统教育和统治分不开的;但是中国今天形成的这种经济体制与东亚其他国家仍然有本质性的区别,那就是在中国公有经济占据主导地位。混合经济是当今世界产权结构的一般特征,中国与世界上绝大多数市场经济国家产权结构特征存在根本的差异,国有经济是中国经济的主导经济力量,非国有经济是国有经济的有益的必要的补充;在市场经济国家中虽然也存在着国有经济的,但是非国有经济的有益的必要的的补充,非国有经济在很大程度上为了弥补市场机制的不足。

同时中国的垄断经济与垄断的政治相结合,这是中国政治体制的根本特征。中国的经济改革是按照“三个有利于”的方向进行的,其核心在于维护现有的利益集团的统治地位的同时提高资源配效率。中国垄断统治存在的,事实上,这种体制非常类似列宁所描述的国家垄断资本主义的制度。中国政治经济体制的根本特征是垄断的国家资本主义,而且这种垄断是与中央集权相结合的。

国家垄断资本主义究竟是为谁的利益服务的?显而易见,不是为了广大人民群众,从中国的财政支出可以看出,根据有关统计,2007年中央政府财政收入用于行政系统的支出超过25%,用于社会福利和社会保障的经费不足中央政府财政支出的6%,这与美国政府联邦政府的财政支出结构刚好相反,中国政府显然不是一个服务型政府而是一个管理型政府;从国有经济的地位也可以看出,国有经济布局的指导思想是“有利于增强国有经济的主导地位和控制力,有利于体现社会主义制度的优越性”,从金融体制改革的出发点是“为国有经济解决资金困难寻找出路”。

二、中国经济体制的危害

中国经济中的诸多问题产生的原因恰恰在于中国的很多制度设计不是按照市场化原则而设立的,导致社会经济矛盾重重:

中国的资本市场无论是从上市审核、发行、再融资到配股以及股改等一系列政策都是为了服务于摆脱国有经济资本金不足的困境,中央政府对资本市场进行严格的管制,垄断了有限的金融资源,严重的扭曲了资本品的价格,降低了资源配置效率,导致投资者的损失严重。

中国国有经济的现有布局,既没有促进国有经济效率的提高,严重的损害了社会福利。在国有经济占据统治地位的金融、铁路、石油、电信、教育、医疗、房地产市场(地产市场是政府绝对垄断的)等行业,质次价高。近年来国有经济的收益情况从账面上来看有了大幅度的提高,但这是建立在国有企业垄断高价基础上的,铁路、电信、医疗乃至教育等行业的高价格导致中国存在“看病难、住房难、就医难”的局面,中国的很多商品价格甚至比发达国家还高,这些行业的服务水平之差人所共知,垄断高价的存在严重的损害了社会福利。

全民所有制的产权制度发生了严重的异化。中国的经济制度发生了比较严重的异化,本来是全民所有的国有经济,却没有为全民服务,而是为企业的实际控制者服务;在中国,城镇土地实行的是全民所有制,但是实际上土地开发的权利由地方政府所控制,政府控制的房地产市场导致房地产价格一路高歌猛进,严重超过居民的承受能力,这就造成了中华人民共和国公民居然购买不起自己所有的土地上盖起来的房子,这难道不是天大的笑话吗?

近年来爆发的一系列社会经济危机已经表明了这种政治体制的危机,汶川大地震中大量校舍的倒塌、震动全世界的毒奶粉事件、全国纷纷扰扰的不买房同盟、各地越来越多的民众冲击政府或者与政府对抗(仅2008年11月上旬发生的重大对抗和冲突事件就包括重庆市出租车司机大罢工、深圳市接近2000人冲击交通管理局)。社会的安定团结和社会信心正在受到严重损害,所以现行的体制到了必须变革的时候了。

三、中国经济体制改革的根本方向

中国经济改革方向是什么?这一点其实国内外都没有什么疑问,那就是彻底的产权清晰化。“华盛顿共识”为人所诟病的只是转轨方式过于激进,但是并没有人否定其转轨的目标,“后华盛顿共识”与“华盛顿共识”的主要差别在于在转轨路径的设计上应该更多的考虑现实;“北京共识”说明的也主要是中国道路上的成功,经济改革的同时保持了经济的快速增长,但是并没有论证中国经济应该长时间坚持国有经济的控制和主导。中国的主流经济学者都坚持中国应该坚持彻底的市场化改革。而且俄罗斯作为“休克疗法”的典型代表,经济已经进入良性发展的轨道,这就是说彻底的产权制度改革并没有错,并不会造成天下大乱。

中国经济体制改革的主要方向时就将现在的全部国有资产都加以量化,然后细化分配给全民,让产权在市场中自由流通,不断提高资源配置效率。坚决杜绝和制止国家作为市场经济主体直接参与经济活动与民争利;更加要坚决杜绝和制止国有经济的代理人利用手中的国有资产为本集团牟利而损害国有资产真正所有人的利益。

中国的有远见的政治家和学者都提出了在中国进行彻底的政治领域改革[1]。在经济领域彻底改革的基础上,政治领域的改革要改变集权制,实行真正的民主选举,让政府领导人“从群众中来,到群众中去”,成为人民的代言人,而不是由寡头政治内部决定。长老式的政治体制不可能真正造中国产生民主。



[1] 包括邓小平、温家宝都曾经在不同时代不同情况下发表过相应的言论。

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