为了加强金融企业财务管理，规范金融企业财务行为，促进金融企业法人治理结构的建立和完善，防范金融企业财务风险，保护金融企业及其相关方合法权益，维护社会经济秩序，财政部2006年第42号令发布的《金融企业财务规则》（以下简称《新规则》）已于2007年１月１日起施行，《金融保险企业财务制度》等金融财务制度同时废止。

　　《新规则》较之于原有金融企业财务制度产生了非常大的变化，差异十分巨大，必将对商业银行的经营运作和财务运行带来重大的影响效应。

　　《新规则》从风险防范、资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、信息管理等六个方面对金融企业提出规范性要求，并有相应罚则予以约束。《金融企业财务规则》适用于境内依法设立的国有及国有控股金融企业、金融控股公司、担保公司，城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、信用社等金融企业，其他金融企业参照本规则执行，从而在财务制度方面为各类金融企业创造了平等的竞争环境，有利于中资银行与外资银行之间、中资银行与中资银行之间展开公平竞争，降低竞争成本，提高经营效益。

　　《新规则》是整个金融行业一体化的财务宪章，改变了此前银行、证券、保险“法出多门”的格局，为金融机构综合经营的并表等问题规定了统一的框架，成为对金融企业综合监管的第一步；目前困扰金融机构“扩张”的并表问题，随着金融企业财务规则出台迎刃而解，从而为金融企业综合经营以及综合监管创造了财务管理基础，进而有利于加快商业银行综合经营改革进程。

　　《新规则》明确规定了金融企业投资者和经营者的权责，对重大管控事项，诸如全面预算、内部控制、战略规划与风险控制、收益管理与资产处置等的管控内容、机制、流程等给出了原则性规定。但是，由于商业银行分支机构多，营业网点分布广，能否保证从企业整体利益最大化出发，对企业各种资源实施管控并满足不同利益主体的诉求，成为检验商业银行管控体系有效性的基本判断标准。因此，商业银行实施《规则》时，如何既要保证管控系统有效，又要保证管控效果，使管控机制和管控流程都有效地发挥作用，达到管控体系的运行目标，对金融企业管控模式与体系的设计来说是一个严峻挑战。

　　《新规则》从风险防范、资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、信息管理等6个方面，明确了财政部门的财务监管职责、金融企业投资者和经营者的财务管理职权，也就是明确了金融企业财务部门的职责将包含这6个方面，这与原来以成本控制、收益分配为主要职责相比具有天壤之别。商业银行财务部门如何尽快提升风险防范、资金筹集、资产营运等方面的运作水平，如何理顺与资产负债管理部门、个人金融业务部门、公司金融业务部门、风险管理部门在风险防范、资金筹集、资产营运上的职能关系，将有许许多多艰难问题需要解决。