说起来,距离上次调整个税起征点还不到两年,那个当时被视为“较为科学”的1600元的标准就再次受到绝大部分公众的质疑。众所周知,中国个人所得税的征收办法有诸多不讲理之处,“不计成本”就是其中典型的典型。在《中国青年报》发表的题为《97.0%的公众期待调高个税起征点》的报道中,有位北京市民抱怨道:“三个月收入才够我在郊区买一平方米房子,可每个月光个税就得缴好几百块。”从某种意义上说,一方面要让买不起房的老百姓勒紧腰带省出钱来缴税,另一方面则花大把大把的钱来修建一个个华而不实的政绩工程,这还被强词夺理地拿来愣充属于“硬道理”范畴的“发展”,用当下时髦的话来说:这太“恐怖”了。
当然,光说“恐怖”是不顶用的,还是要摆事实,讲道理。据国家统计局发布的上半年的统计数据,城镇居民人均收入是7052元,一家三口,就是21156元;以6个月来平均,是3526元。把这笔收入平分给夫妇二人,每人1763元。因为这是人均可支配收入,是税后的,那么,加上5%的个税,是1851元。1600元的个税起征点,就意味着相当于人均收入的86.44%就得缴税了。这与报道中所说“今年前9个月城镇职工月平均工资为1853元,起征点仅为月工资的86.3%”基本上是一致的。
如果拿上海市的统计数据,上半年城市居民家庭人均可支配收入达12278元,还按上面的方法计算,夫妇俩每人收入是3070元。按这个收入档次,个税的税率是10%,那就是说税前的收入是3377元。1600元的个税起征点就意味着相当于人均收入的47%就要缴税了。可能有人会说,上海人收入高自然缴税就应该缴得多。可是,谁又问上海人消费高不高呢?这又回到本文开头时说的,征税是否可以“不计成本”?
按教课书上的说法,税收的社会功能有二:一是作为国家机关的管理费用,二是用转移支付的方式平衡城乡、地区乃至个人之间的收入差距。但是,能够落实到老百姓头上的转移支付可能还不到10%,按2006年的数据也就是4000多个亿。实际上,财政的钱相当一部分是各级政府自己花掉了,按一位人大代表的说法:公务用车每年消耗超过2000多亿元,每年公款吃喝的费用达上千亿元,公费出国旅游一年耗资数以千亿计,“政绩工程”和办公楼建设的浪费简直就难以计数……
当然,要解决上面所说的诸多问题也不是一天、两天的事。但是,可不可以要求政府少收点,美好的愿望是少收就可以少花点。按国际经验,对公民个人采取减税措施,会使老百姓的消费增加,促进市场繁荣,最后,“堤内损失堤外补”的结果,政府很可能还“吃小亏沾大便宜”了。
也许,又到了全民讨论个税征收问题的时候了。希望下一个方案不但考虑公民的收入还能考虑公民的消费支出;如果做不到这一点,是否可以考虑税率“蹦”得慢一点,不要上2000元(总收入3600元)就10%,上5000元(总收入6600元)就15%……再不济,也应该考虑按社会平均收入的一定比例来设起征点,定期调整,不要再搞个老赶不上趟的绝对数。
当然,光说“恐怖”是不顶用的,还是要摆事实,讲道理。据国家统计局发布的上半年的统计数据,城镇居民人均收入是7052元,一家三口,就是21156元;以6个月来平均,是3526元。把这笔收入平分给夫妇二人,每人1763元。因为这是人均可支配收入,是税后的,那么,加上5%的个税,是1851元。1600元的个税起征点,就意味着相当于人均收入的86.44%就得缴税了。这与报道中所说“今年前9个月城镇职工月平均工资为1853元,起征点仅为月工资的86.3%”基本上是一致的。
如果拿上海市的统计数据,上半年城市居民家庭人均可支配收入达12278元,还按上面的方法计算,夫妇俩每人收入是3070元。按这个收入档次,个税的税率是10%,那就是说税前的收入是3377元。1600元的个税起征点就意味着相当于人均收入的47%就要缴税了。可能有人会说,上海人收入高自然缴税就应该缴得多。可是,谁又问上海人消费高不高呢?这又回到本文开头时说的,征税是否可以“不计成本”?
按教课书上的说法,税收的社会功能有二:一是作为国家机关的管理费用,二是用转移支付的方式平衡城乡、地区乃至个人之间的收入差距。但是,能够落实到老百姓头上的转移支付可能还不到10%,按2006年的数据也就是4000多个亿。实际上,财政的钱相当一部分是各级政府自己花掉了,按一位人大代表的说法:公务用车每年消耗超过2000多亿元,每年公款吃喝的费用达上千亿元,公费出国旅游一年耗资数以千亿计,“政绩工程”和办公楼建设的浪费简直就难以计数……
当然,要解决上面所说的诸多问题也不是一天、两天的事。但是,可不可以要求政府少收点,美好的愿望是少收就可以少花点。按国际经验,对公民个人采取减税措施,会使老百姓的消费增加,促进市场繁荣,最后,“堤内损失堤外补”的结果,政府很可能还“吃小亏沾大便宜”了。
也许,又到了全民讨论个税征收问题的时候了。希望下一个方案不但考虑公民的收入还能考虑公民的消费支出;如果做不到这一点,是否可以考虑税率“蹦”得慢一点,不要上2000元(总收入3600元)就10%,上5000元(总收入6600元)就15%……再不济,也应该考虑按社会平均收入的一定比例来设起征点,定期调整,不要再搞个老赶不上趟的绝对数。