作者文章归档：贾西津
四、出租企业还有多大的利润空间？
在现有模式下，出租运营不应具有很大利润空间，司机每天8小时工作量不足以支持承包模式运作；出租企业“硬”投入欠缺、“软”支配空间大、管理成本高、成本核算弹性；企业利润空间建立在经营管理不规范、与司机关系不对等的条件下。
出租司机的生存现状表明，他们的合法权益已经严重被剥夺，承包工作量下的“剩余时间”正在逼近底线。如果进一步向司机转嫁成本与风险，不仅将超出司机的承受能力，并且影响了政策的公正性，危害行业发展。现有调价方案具有重大缺陷。
另一方面，《申请》又显示，扣除“油补”后出租车的税后利润率为1.68％，属于“微利”甚至无利经营。北京市出租车管理局在解释调价方案...
五、企业与司机的利润平衡点在哪里？
企业与司机目前具有不平衡的利益分配比例；若纯承包额3700元，公司仍可在税费保险齐全的条件下获管理费与利润每车每月1000元，则司机可在每天11.7小时工作量下获得月收入1800元；不对等谈判地位使出租司机的“剩余时间”不断被压缩。
前面提到几个数据：在现有运营条件和规范缴纳费税保险的前提下，司机在国家法定工作时内的营运收入只有2710元，不足覆盖成本；没有休息日地每天工作八小时每月营运收入3900元，作为全部成本、公司和自身所得难以维系；完成公司最高承包额则需要平均每天9.3小时的无偿付出。显然，企业承包模式利润空间已有限。在这种情况下，司机和企业之间的...
六、如何避免出现租价上涨、司机生存恶化？
政府方案三大偏颇：利益视角非中立性,管理企业非市场性,判断缺乏严谨性。
应建立多元解决方案并明晰其优先原则：“合理减份，适度调价”；司机权益底线优先；总量控制市场放开；价位车型协商选择；份钱油价联动议定；运营管理降低空驶；发展上班制度双班；科学探讨替代燃油；开放讨论制度改进。
在出租运行成本攀升的情况下，原本处于弱势的司机又成为成本和风险的最大承受者。那么，有没有可能出现租价上涨的同时，司机生存状况进一步恶化的结局？大部分司机自身对涨价的忧虑，[1]最清楚地体现了这一点：可能。
1、为什么司机会不欢迎调价？
调价方案预期，租价上涨后，司机的月收入增加588...
七、出租司机的弱势地位，对行业发展是有利的吗？
建立平等的市场机制，使得不同的市场主体具有平等谈判地位，不仅对帮助弱势群体是必要的，也是正常的市场运作和社会稳定的需要。在制度上改变司机与企业的不对等地位，必须发展行业工会，在政府引导下真正确立工会与企业的集体协商机制。
司机与出租企业的承包关系，本来在法律上是一个双方平等的合同关系。为什么会出现不平衡的利益格局呢？最关键在于我们的制度框架里，没有赋予个体承包者与企业组织之间平等谈判的实现机制。在整个过程里，我们没有听到工会的声音；即使工会存在，也只是政府和企业的附属。司机没有自己的组织，缺乏理性表达利益、维护合法权利的制度化渠道，使得弱势的个...
八、出租行业非市场化，对首都服务是有利的吗？
目前出租车运营存在体制扭曲：企业经营与市场需求分离、企业决策与市场信号分离、企业利润与市场风险和司机运营分离，进而企业偏离行业服务需求而成为经营许可份额的主体。根本原因是政府与企业关系不清、企业非市场主体地位、行业管理非市场机制。体制扭曲带来司机、乘客、国家、行业企业，均不是受益者。
为此需要进行出租管理体制变革：建立出租行业的市场机制，让出租企业从政府选择走向市场选择；出租经营向个体放开，从行政管理到行业管理。
1、谁是目前体制受益者？
我们先来看几个现象，在出租运营艰难的现状下，是值得我们注意的：
其一，个体经营者消化涨价成本不困难。有调查，个体出...
九、什么是政府应当做的？
退出对出租企业的直接管控，通过建立市场机制实现行业调控；培育行业管理的主体和启动价格协商机制；规范自身行为和政策过程，建立依法行为、科学决策、行业调控的出租管理体制，避免政策随意性；实现公共利益取向和弱势群体底线权益保障。
在出租调价和出租行业体制改革的过程中，政府是站在一个主动的地位上的。政府的角色就重要影响着最后的结果。归结上述过程，哪些涉及到政府行为，政府在其中都应该扮演什么角色呢？
第一，退出对出租企业的直接管控，通过建立市场机制实现行业调控。政府完全退出企业运作过程，不意味政府失去市场监管，而是现代政府应该通过更符合市场机制的手段来实现市场监管。比如，通过牌...
十、听证结果说明了什么？
听证是权力机关特别是行政机关在决策前听取利益相关者意见的过程。调价听证会程序问题：决策机关是否意在“决策前听取”；代表选择对“利益相关者”代表有偏差；议题和利益相关者意见未得“充分”表达；特别对决策“可能不利”的普通司机和普通乘客代表不足。听证会内外声音不一致，说明没有实现听证的“决策前充分听取”的程序正当性。
最后，回顾一下租价调整听证的过程。
针对北京市出局管理局提出的《关于调整本市出租汽车租价的申请》，2006年4月26日，北京市发改委主持，25名价格听证代表（２２名代表出席，３名代表提交书面发言）出席了出租调价听证会，并设旁听席位10个。总结媒体报道各方的态度...
关于调整本市出租汽车租价的申请
北京市运输管理局
各位代表：
根据国务院《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）关于“对出租汽车行业因燃油价格上涨等因素增加的运营成本，各地要采取由企业、司机和乘客合理分担的办法逐步予以消化”，“价格主管部门要依据《中华人民共和国价格法》及有关法律法规，根据市场供求、出租汽车企业、司机成本收益状况和社会承受能力等因素，对出租汽车的运价水平和计价结构等进行适时调整”的精神，现向各位代表作《关于调整本市出租汽车租价的申请》的汇报，请各位代表予以听证。
一、行业概...
走 过 的 路
*1996年：联网计算机备案
1996年1月29日：公安部《关于对与国际联网的计算机信息系统进行备案工作的通知》，规定凡是在中华人民共和国境内，通过物理通信信道直接或者间接与境外计算机信息系统联网的计算机，使用单位和个人均应当登记备案。
*1997年：国际联网活动许可
1997年5月20日：国务院修正发布《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，规定对国际联网活动实行主管单位审批和经营许可证制度。
*2000年：互联网信息服务、电子公告许可和备案；登载新闻业务设立等级审批限权
2000年9月25日：国务院公布《中华人...
公共性：税收的合法性基础
贾西津
作为国家强制性地向其国民收取的资金，“税”的类似模式已经存在了数千年。据记载，中国在帝喾时代就有均“赋”作为赋役的形式，距今已4千多年。不过，赋税的形式在不同时期、不同国家，有着很不相同的表现，它体现着国家与公民关系的变化。
国家向谁收取税赋，它又为什么有权力强制性地收取赋税呢？在氏族社会，人们为了共同的生存，听从于部落首领的分派，各尽其力；奴隶制国家里，奴隶对于奴隶主谈不上缴“税”，因为奴隶的一切包括生命都属于奴隶主，而国家与奴隶主之间则存在向土地和奴隶的征税；封建制国家有自由民直接向国家的纳税。这说明所谓“税”，是基于“国家”的公共功能而出现的，...