经国务院同意，国家发改委正式批准成都市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。这是中央对全面落实科学发展观、深化改革和加快推进西部大开发的重大战略部署。它预示着成都经济社会从此进入了一个全新的发展阶段，掀开了成都践行科学发展观、实现和谐发展崭新的一页。作为纪检监察机关，怎样服务城乡综合配套改革试验区，是摆在当前乃至今后一段时期纪检监察机关面前的一项战略性任务。

　　一、纪检监察工作要全面适应试验区的全面要求

　　党风廉政建设和反腐败工作，既是建设试验区的重要内容，也是建设试验区的重要保障。纪检监察工作要积极跟进建设试验区的新要求，能动地履行自己的职责，争取大的作为。

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　　“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”逐利是“经济人”的本性，官员也不例外。对于官员而言，贿赂是其不正当收入的主要来源，也是官员乱作为、不作为的主要原因。研究清末官场陋规到如今官场贿赂的进化与嬗变，对于当前惩治腐败或许会有些参考意义。

　　一、从“敬”、“仪”、“规”到礼金和红包

　　清末官场上所谓的“敬”、“仪”、“规”，其实质就是贿赂，之所以加上“敬&rdquo...

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　　日前，中共中央纪委发布《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，通知要求：凡有《规定》所列禁止行为的，自规定发布后30日内，即6月30日前主动说清问题的可考虑从宽处理，对拒不纠正或者本规定发布后违反本规定的，要发现一起，查处一起，严肃处理，绝不姑息。

　　这充分体现了我们党对待犯错误党员“惩前毖后、治病救人”的一贯政策，各级纪检机关在综合考虑违纪性质、情节轻重、认错态度等因素的基础上，处理犯错误党员时可以比平时的自首和主动交代更从宽一些，以达到惩处极少数、教育大多数的目的。

　　一场全国范围的廉政风暴似乎即将拉开大幕。

　　但...

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　　什么是腐败黑数？按照胡鞍钢和过勇在《公务员腐败成本-收益的经济学分析》一文中的定义，是指“确已发生但由于各种原因未被发现，或虽经调查但未惩处，因而没有计算到腐败案件统计中的腐败公务员数量占所有腐败公务员总数的比例”。国际上习惯用百分比来表示腐败黑数的大小。

　　我国的腐败黑数究竟是多少？有的学者说是80％以上，有的学者则认为达到了95％（见李成言主编的《廉政工程：制度、政策与技术》一书第41页，北京大学出版社2006年6月第一版）。这大都来自于一种猜测和判断？是否可以更精确的计算这个数据？按照胡鞍钢和过勇关于腐败黑数的定义，要精确测算是个难题，因为对&l...

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　　我们对腐败的容忍度是多少？这个问题很难回答。因为你可能听到不同的声音。或许有的官员会在公开场合会斩钉截铁的告诉你：“我们眼里容不下一粒沙，当然是有腐必反！”或许，你会听到这样一些民谣：对县处级以上干部，“挨着枪毙有冤枉的，隔一个枪毙一个有漏网的”。

　　为什么会有这样一个问题呢？在我们眼里，受贿是有标准的，如有人收了贿款，100元和100万元的结果肯定不一样。大概是因为这种心理定势，《读者》2007年第10期转载的《瑞典的受贿标准》才让我们大吃一惊，颠覆了我们以前许多的看法。

　　在瑞典国家酒类专卖局的规定里，所谓受贿的标准...

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　　内容提要：随着国家经济、政治体制改革的进一步深化，以及经济和社会的进一步发展，地方政府的行政经营职能将进一步的突现。文章系统提出了地方政府行政经营职能这一概念，阐述了研究的意义，指出了地方政府行政经营的目的、内容和方法，明确了地方政府行政经营应注意处理好的三个关系。

　　经营城市理念被薄熙来八年的市长实践在大连获得成功的验证以后,引起不少城市的领导者纷纷学习,效仿。经营理念引入城市管理越来越受到人们的关注。我认为，不仅是城市管理者，还包括各级地方政府领导，都应将经营理念融入政府管理之中，即重视地方政府的行政经营职能。

　　一、地方政府行政经营职能概念的提出

　　（一...

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　　内容提要：作者借用犯罪黑数这一概念提出一个当前党风廉政建设和反腐败工作中不容回避的概念，即领导干部违纪黑数。文章认为，存在领导干部违纪黑数不容置疑。文章还就领导干部违纪黑数存在的原因及其危害进行了阐述。


　　作者单位：四川省成都市青白江区纪委

　　邮政编码：610300

　　电子信箱：[email protected]

　　领导干部违纪黑数，是笔者借用犯罪黑数生造的一个概念，也可以称为领导干部违纪隐蔽数、领导干部违纪暗数、领导干部违纪潜伏数，其基本含义都是指实际已经发生，但在正式的违纪统计中没有反映出来的违纪数字。这个数字是否存在呢？如果存在，有什么危害...

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内容提要：本文对乡镇是否有能力建立一级完全政府，乡镇政府职能是否得到真正的履行，乡镇政府的设立是否符合历史与现实的规律三个方面对乡镇政府存在的必要性提出质疑，并得出应撤销乡镇政府的结论。文章还对撤销乡镇政府的条件、收益及国家基层政权构建提出了设想。

关键词：国家基层政权  质疑  构建

作者单位：四川省成都市青白江区纪委   邮编：610300

电子信箱：[email protected]

当前，我国农业、农村、农民出现了许多问题，并日渐突出。对乡镇政府存在的必要性提出了挑战，对农村现行管理体制改革提出了要求。

一、乡镇政府存在质疑...

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　　转眼之间，我到双河工作已经近四年了。这里秀丽的风光，勤劳的人民，厚重的历史，丰富的文化都给我留下深刻的印象。近日拜读了《双河镇志》稿，使我大开眼界，思绪万千，进一步了解到双河有如此丰厚的内涵，获益匪浅。

　　志书记述了双河镇悠长曲折的历史，多姿多彩的景点，众多重要的人物，丰富耐读的文献，以及当今建设的诸多方面。躬行其境，又研读其书，对了解双河的古今，净化人们的心灵，都会起到潜移默化的作用。

　　志书以时间为线索，以史实为主体，主要记录了双河自民国以来各方面的变化，特别是解放以来的巨大变化。作为一个有着一千三百多年历史的古镇，在解放五十多年后却未见有方志编纂，着实有...

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