中央民族大学跳墙进入国家“211工程”建设行列。“211工程”是由国务院有关综合部门联合提出，经党中央、国务院批准的高等教育重点建设工程。“211工程”的本意是面向21世纪，重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科点；目标是经过10年或者更长一点时间，力争到21世纪初有若干所高校和部分重点学科，在教育质量、科学研究和管理等方面接近或者达到世界先进水平，能够与国际上著名大学和较先进水平的实验室相比拟；有一批高等学校和重点学科点的教学科研水平及基本条件，在原有基础上有较大的提高，在国内达到先进水平，在某些方面有一定的国际影响。根据合理布局和行业、地区发展的需要，选择一部分高等学校进行重点建设。“211工程”部门预审工作启动于1994年4月，中央民族大学由于刚开始对“211工程”的意义和重要性认识没有完全到位，致使国家民委直到1997年11月14日才向国家教委发出《关于申请中央民族大学“211工程”预备立项的函》[民委（教）函字（1997）307号]。国家民委“预备立项函”全文如下：“国家教委：根据国家教委教重办[1997]7号通知要求，我委已完成并通过了对中央民族大学‘211工程’的部门预审。鉴于中央民族大学已具备进行‘211工程’重点建设的基础和条件，建设目标和方案可行，建设资金落实，故申报进入预备立项阶段。我委将进一步加强对中央民族大学的领导，确保资金投入，以早日实现学校‘211工程’的总体建设目标。请予审批。”[0]由于当时项目建设资金事实上未落实到位以及其他方面的原因，中央民族大学“211工程”申请报批进度迟缓，当绝大多数重点大学已经进入实质性建设阶段，有些动手较早的学校甚至已经进入准备整体验收阶段的时候，中央民族大学才在“211工程”“九五”建设的收尾阶段慌忙“挤进去”。因而直到1999年3月12日国家民委、教育部才联合向国家发改委发出《关于申请中央民族大学“211工程”建设项目正式立项的函》[民委函（1999）49号]，确认国家民委根据“211工程”的立项程序，经原国家教委1997年10月完成了对中央民族大学“211工程”的部门预审，1999年1月21日至23日按照“211工程”部际协调办公室的部署，国家民委组织专家组对《中央民族大学“211工程”建设项目可行性研究报告》，进行了论证和立项审核。专家组认为中央民族大学“211工程”建设经费已经落实，分项目、分年度的资金安排基本合理，经过“九五”期间的建设，将进一步增强学校的综合实力，使学校在教育质量、科学研究、办学效益等方面再上新的台阶。专家组全体成员一致同意通过《可行性研究报告》[①]。《可行性研究报告》的通过，标志着中央民族大学正式进入国家“211工程”重点大学建设的行列。国家发改委于1999年11月16日，正式批准“同意中央民族大学作为‘211工程’项目学校，在九五期间进行建设。”[②]所以，中央民族大学曾被兄弟院校戏称在最后一刻“跳墙”进入国家“211工程”建设行列，因而在“211工程”“九五”建设期间，国家对中央民族大学没有给予任何实质性的资金投入。国家发改委在文件中批准一期建设总投资为6800万元，其中，由主管部门国家民委投资3300万元，其余3500万元为学校自筹资金，所有资金主要用于列入规划的13个建设项目的建设工作。
为中央民族大学“211工程”“九五”建设呕心沥血。2002年4月25日在郭卫平副校长的主持下，我与原“211工程”办公室主任金雅声就“211工程”办公室的工作进行了简单的交接。走马上任之后，我深入到各个具体项目建设单位进行实地调查研究，以便摸清具体情况、找出存在问题的症结，尽快理清工作思路。首先解决的一个至关重要的问题，就是落实了具体建设单位的资金到位问题。随后我又采取到具体建设单位现场办公的方式，连续实地召开了9次具体建设单位负责人及学校有关职能部门人员参加的现场会议，充分听取他们对“211工程”建设的具体意见和建议，然后及时汇总向学校领导汇报具体建设单位在建设过程中遇到的实际困难，尽量把问题估计充分并力图消灭在萌芽状态。在王彦书记和荣仕星校长的鼎力支持之下，学校财务处、审计处、基建后勤部门拧成一股绳，齐心协力、一鼓作气，决心把“211工程”“九五”建设搞上去。4月22日我专门在原主南楼（现“南睿楼”）4层“现场办公”，协调落实经济学院实验室的3间用房问题，并决定5月1日正式动工装修，陆续将购置的仪器设备安置到位。当全校统一思想认识之后，“211工程”各子项目建设单位为了争分夺秒地抢时间、抢进度完成建设任务，2002年“五一节”期间几乎都没有休息。我本人则盯在当时最棘手的经济学院实验室建设现场，协助经济学院经济与管理系副主任王云山副教授做好各方的协调工作。由于“211工程”办公室当时只有我和刚毕业留校工作的孙立慧两人（原来的一名工作人员正准备启程出国研修），人手实在太紧张，迎接整体验收的材料准备工作不能有半点马虎，因而经过我提出请求、校党委组织部推荐，分别把“中央民大附中”的副校长朱雄全和历史系的徐永志两位同志临时借调到“211工程”办公室帮忙。我在工作中切实做到“疑人不用，用人不疑”，并且有意识地给朱雄全同志压一些担子，把一些比较重要的文件起草和与上级部门联系的工作交给他去完成。经过一段时间的具体试用，我觉得朱雄全起草公文的能力比较强，而且热衷于这项工作，因而于8月10日我向学校递交了《关于建议正式调中央民族大学附属中学副校长朱雄全同志到学校“211工程”办公室工作的请示》，不久获得了学校的批准[③]。5月30日教育部“211工程”部际协调办赵玉霞处长，应邀到中央民族大学检查“211工程”进展情况。她当着在场的校领导的面毫不留情地批评说：中央民族大学“211工程”一期建设本应在2001年底验收结项，直到现在还没有验收，这是非常不正常的事情。她同时又肯定了中央民族大学当前的建设成就，认为如果能按照现在这样一鼓作气地抓下去，估计到年底接受教育部验收是没有问题的。荣仕星校长当即表态：“争取提前到10月底验收。”正是在全校上下的共同努力之下，到6月中旬迎接“校内验收”的准备工作基本就绪，并且进入了“倒计时”阶段。为确保整体验收工作万无一失，校内验收采取了与国家正规验收相同的程序进行。学校聘请北京大学社会学人类学研究所所长马戎教授、国家语委语言应用研究所陈章太研究员、中国人民大学原校长李文海教授、中国社会科学院民族研究所前所长杜荣坤研究员、中国艺术研究院舞蹈所王克芬研究员等一批知名专家作为验收组成员，以便在最后一刻找出我们工作中尚存的差距及时予以补正。在近半个月校内验收期间，我一直陪同校外专家到每一个具体建设单位进行评估验收，留心每一个具体细节存在的漏洞和欠缺，那段时间基本上每晚要忙到深夜1点钟左右才能回家休息。整个暑假没有休息一天，晚上还要加班加点，所有时间和精力全部扑在“211工程”“九五”建设的“最后冲刺”上面。又经过一段短暂时间的“精心整改”，学校于7月26日正式向国家民委递交了《中央民族大学关于确定和报送“211工程”预计验收时间的报告》（民大校报[2002]197号）。报告全文如下：“国家民委：我校‘211工程’一期建设项目已于2002年7月15日前完成了校内验收工作，根据‘211工程’部协办[2000]2号和教重办[2000]8号文件的要求以及我校实际工作安排，经研究，我校‘211工程’一期建设预计整体验收时间确定为2002年10月29—31日（29日为专家组进校时间）。”[④]8月28日学校发布了《关于印发〈“211工程”整体验收实施方案〉的通知》（民大校发[2002]198号），实施方案确定：（1）整体验收时间确定在2002年10月30—31日两天，专家组10月29日进校。（2）9月1日召开全校“211工程”建设领导小组成员、各职能部门、各子项目建设单位领导及其他教学、科研单位负责人参加的“211工程”“九五”期间建设项目整体验收动员大会，由校领导作“校内子项目验收工作总结”和整体项目验收动员大会，布置整体验收工作。（3）9月5日前，学校成立“211工程”整体验收工作办公室（临时机构）。（4）9月5日开始，在校园显著位置设立“211工程”验收倒计时牌。（5）9月10日，校“211工程”办公室完成各项整体验收文件材料的定稿，9月15日前报国家民委并由国家民委正式转报国家发展改革委员会和教育部“211工程”部际协调办公室。（6）宣传部、现代教育技术部、“211工程”办公室负责完成《中央民族大学“211工程”建设巡礼》专题片的制作，10月15日前校领导审查样片。（7）10月20日前，各子项目建设单位完成“211工程”建设子项目建设成果展板的内容准备，“211工程”办公室于10月25日完成所有展板的制作。（8）确定了专家组专家校内考察点及路线。（9）少数民族艺术学科于10月20日前准备一台汇报演出和一个“211工程”建设书画精品汇报展。（10）“211工程”办公室于10月25日前落实整体验收专家学者、学生座谈会参会人选及相关协调准备工作。（11）9—10日“211工程”办公室在完成各项准备工作的同时，做好中央民族大学“211工程”建设成就的对外宣传工作。（12）9月30日，邀请国家民委“211工程”建设领导小组有关领导到校进行验收工作检查[⑤]。10月15日我接受校领导的委托，主持召开了全校“211工程”“九五”建设项目验收专题工作会议，就迎接专家组进校的准备工作以及具体日程安排问题，最后一次征求全校各个方面的意见并具体下达接待任务。10月18日国家民委领导来校检查并听取验收工作准备情况汇报；作为“211工程”办公室主任，我代表中央民族大学就验收准备工作进行了详细而具体的工作汇报，准备工作获得了国家民委领导的充分肯定和好评。10月30—31日受国家计委及“211工程”部际协调小组办公室的委托，国家民委组织了以中国人民大学原副校长罗国杰教授为组长的验收专家组，对中央民族大学“211工程”“九五”期间建设项目进行检查验收，专家组一致同意通过中央民族大学“211工程”“九五”期间建设项目的验收[⑥]。总而言之，从我接手学校“211工程”办公室主任工作到国家组织专家组通过整体验收，中间仅有半年时间。我除了协助和督促具体建设单位按照原设计标准抓紧建设之外，还及时组织“211工程”办公室的同志到北京地区已经通过验收的学校就地取经，一鼓作气地主持起草了20多个“211工程”建设和评估验收的规范性文件；为迎接国家发改委、教育部组织专家进校整体验收，“211工程”办公室准备的验收文字材料，码起来足有几尺高；先后接待了15批次专家进校开展“校内验收”、“国家整体验收”，以及中间穿插进行“211工程”“十五”二期建设可行性论证评估工作。在国家没有给予中央民族大学“211工程”一期建设经费的极端困难的情况下，我紧紧依靠校党委、校行政和基层建设单位，圆满地完成了国家对中央民族大学“211工程”“九五”建设项目的整体验收，为学校长远稳健发展做出了自己应有的贡献。
为中央民族大学争取“211工程”“十五”建设专项资金竭尽全力。就在迎接“211工程”“九五”建设整体验收的过程中，我本人及“211工程”办公室的所有工作人员，认真总结、吸取“九五”期间的教训，及早动手组织各院系以及学校各有关建设单位，一边抓紧完成“九五”期间的建设任务，一边抓紧完成“211工程”“十五”建设论证材料的准备工作。尽管时间紧、任务重、难度大，但是大家目标明确、心情舒畅，几乎没有任何怨言。10月23日学校召开校长办公会议，专门听取我就“211工程”“十五”项目安排及“可行性报告”提交预审的准备情况。根据“211工程”部际协调小组办公室的统一部署，由国家民委组织并邀请了以北京大学原副校长梁柱教授为组长的立项审核专家组，于2002年10月24—25日对《中央民族大学“211工程”“十五”建设项目可行性报告》进行了审核论证。专家组全体成员经过反复论证和对基础设施进行实地考察，一致通过对《中央民族大学“211工程”“十五”建设项目可行性报告》的立项审核，并建议学校在作适当的修改后上报，以便尽快批准立项[⑦]。其实“211工程”二期建设就全国而言早已启动，只是由于中央民族大学“211工程”一期建设“推迟了”验收时间，实质上拖延了专家组对《中央民族大学“211工程”“十五”建设项目可行性报告》立项的审核时间。早在2002年9月10日前，我就为王彦书记起草好了《中央民族大学“211工程”“十五”建设构想的汇报要点》，供王彦书记向教育部领导汇报作准备。9月16日我参加了教育部在北京友谊宾馆举行的国家“十五”“211工程”建设部署会议。会议由陈至立同志主持，教育部长周济、国家发改委副主任于广州、财政部副部长金立群等同志分别在会上作重要讲话。参会成员是“211工程”“十五”建设单位的负责人及各“211工程”办公室主任。按照教育部统一安排的具体时间表，9月17日晚8：30分，我陪同王彦书记到友谊宾馆就中央民族大学“211工程”“十五”二期建设问题，向教育部副部长赵沁平同志作汇报。王彦书记凭自己过去在教育部工作的“老面子”，在汇报过程中恳请教育部对中央民族大学“网开一面”（因为直到这个时候中央民族大学“211工程”一期建设还没有验收，二期建设可行性方案还没有进入立项审核程序），希望教育部继续给中央民族大学予以关怀和支持。赵沁平副部长听完王彦书记的汇报后语重心长地说：“您的汇报很诚恳。教育部已经注意到中央民族大学的实际困难，考虑了建设经费向中央民族大学适当倾斜的问题。但是由于总体经费投入有限，这次向中央民族大学投入中央专项经费5000万元，学科规划仍然按照一期建设规模控制在5个之内。你们回去后要进一步把第一期整体验收和二期立项审核工作搞好。”[⑧]赵沁平副部长随即把发改委、财政部和教育部共同批准的中央专项经费5000万元的批文交给了我们。为稳妥起见并考虑到必须认真做好第一期的验收和二期的立项审核工作，这个文件当时只传达到校领导一级，一直等到国家发改委对中央民族大学“211工程”“十五”建设项目可行性研究报告作出批复后才正式向全校师生公布。由于一期建设验收工作拖延的缘故，国家发改委直到2004年4月30日才下发《关于中央民族大学“十五”“211工程”建设项目可行性研究报告的批复》（发改社会[2004]834号）文件：原则同意《中央民族大学“211工程”“十五”建设项目可行性报告》，并批准中央民族大学“十五”“211工程”建设总投资6710万元。其中，中央专项资金5000万元（国家发展改革委员会安排2500万元，财政部安排2500万元），中央民族大学自筹资金1710万元。批复“211工程”二期建设的重点学科有民族学、中国民族历史与宗教、中国少数民族地区经济发展、中国少数民族语言文学、中国少数民族艺术；建设的教学科研公共服务体系项目有校园计算机网络、图书文献信息、计算机专业实验室、网络实验室和多媒体演示教室；校舍基本建设项目有美术学院教学楼和舞蹈学院教学楼、干训部学员宿舍楼。这是中央民族大学破天荒的首次争取到国家专项投资5000万元，为中央民族大学“211工程”“十五”期间建设以及后来的整体发展铺平了道路。王彦书记在为中央民族大学争取“211工程”“十五”二期建设专项经费问题上，实在是功不可没的。2006年6月28—29日中央民族大学“211工程”“十五”二期建设，以优异的成绩通过了国家的整体验收，中央民族大学在学科建设、教育教学改革、师资队伍建设、促进中青年学术骨干成长、科研工作、办学条件、管理体制改革、党建和思想政治工作等方面，都取得了长足的进步。
急流勇退辞去学校“211工程”办公室主任职务。就在“211工程”建设已经取得重大成就的时候，我觉得自己已经完成了王彦书记和荣仕星校长交给自己的具体任务，也该是急流勇退的时候了。此前荣仕星校长曾与我磋商说：“这一段时间大家连续作战，实在是太疲劳、太辛苦了。”拟就“211工程”“九五”建设验收和“十五”立项取得的重大成就，召开一次全校庆功会，通报表彰“211工程”办公室及各子项目建设单位的突出贡献者。我当即就对荣仕星校长直率地说，成绩只能说明过去，我们学校“211工程”“九五”建设确实还存在不少缺陷，“十五”建设刚开始起步，这个时候不召开庆功会、不搞通报表彰，对于中央民族大学来说，可能更有利于“211工程”“十五”建设的稳步推进。荣仕星校长觉得我的意见是诚恳的和积极的，欣然采纳了我的意见，只是觉得这样做确实有些委屈大家。2002年11月21日我向校党委递交了《关于辞去学校“211工程”办公室主任职务的报告》。《辞职报告》全文如下：“尊敬的校党委：承蒙校党委、校行政的信任和关爱，自2002年4月18日起，校党委聘任我为科研处处长兼学校‘211工程’办公室主任职务。在校党委和校行政的正确领导下，‘211工程’‘九五’建设验收工作已经顺利完成，我校‘九五’建设受到了验收专家的充分肯定，本人尽到了自己的职责，没有辜负校领导的期望。我校‘211工程’‘十五’建设项目专家审查工作已经结束，下一步工作是明年3月迎接国家专家组来校进行‘立项评审’，所有工作都已准备就绪，正在有条不紊地进行。鉴于自己给博士生、硕士生授课的任务较重，下学期还有本科生课程，为了集中精力抓好科研处的工作，本人经过慎重考虑，特向校党委提出辞去学校‘211工程’办公室主任职务的请求，请予批准。”[⑨]同时还根据教育部的有关要求，我积极向校领导建议，将“211工程”办公室作为一个独立建制单位，不宜长期挂靠科研处。我觉得一旦当自己离开“211工程”办公室之后，不能够继续成为“211工程”办公室的“影子”，这样有利于“211工程”“十五”建设的顺利推进。我作为朱雄全同志的第一入党介绍人，正在根据他的长期申请和现实表现，进行有意识地压担子培养。因而我建议校领导直接任命朱雄全同志为“211工程”办公室主任接替我的工作。王彦书记和荣仕星校长原则上同意了我的建议，认为可以考虑在“十五”期间把“211工程”办公室独立出来作为一个常设机构，编制仍不超过2人。但是校党委常委会议并没有批准我的“辞职请求”，而是委托荣仕星校长与我谈话，希望我继续承担“211工程”办公室主任一段时间，起码要等到专家组通过对“211工程”“十五”建设项目“立项评审”之后才能脱手。于是学校在2002年12月10日发出《中央民族大学关于“211工程”办公室独立建制的通知》（民大校发[2002]316号），经校长办公会议研究决定：（1）将我校“211工程”办公室设为独立机构，并将学科建设规划的职能归入“211工程”办公室。（2）“211工程”办公室的常规编制为2人，即朱雄全同志和孙立慧同志；“十五”建设项目立项工作前后，办公室主任仍由宋才发同志兼任；日常工作由朱雄全同志负责[⑩]。随后为做好“211工程”学术成果出版工作，在我的主持下制定了《“211工程”“十五”建设项目学术出版物管理条例》，成立了相应的编辑委员会。2003年7月3日学校发出《中央民族大学关于成立精品学术著作编辑委员会暨“十五”科研规划基金资助著作出版编辑委员会的通知》（民大校发[2003]234号）[⑪]，以及《中央民族大学关于成立“211工程”“十五”建设基金资助著作编委会的通知》（民大校发[2003]235号），决定本人担任这两个委员会的委员[⑫]。
组织并参与中央民族大学“985工程”的设计与论证工作。“985工程”是指1998年5月4日江泽民同志在北京大学百年校庆大会上提出：“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学”。所以，该项工程被命名为国家“985工程”。教育部自1999年起，分别与部分省、市地方政府签订合作协议，分批将部分国内知名大学列入国家跨世纪重点建设的高水平大学名单，由国家、地方以及相关部委共同出资建设。教育部在实施“面向21世纪教育振兴行动计划”中，重点支持国内部分高校创建世界一流大学和高水平大学。列入国家“985工程”一期建设名单的有清华大学、北京大学等34所；列入二期建设名单的有中国农业大学、中央民族大学等5所。在校党委和校行政的领导下，我具体地参与了国家“985工程”前期的筹备工作和文字材料的论证、审核工作，包括前期参与组织召开“中央民族大学有影响的老校友座谈会”，以及2004年4月22日“国务院学位办、国家民委领导就中央民族大学进入‘985工程’问题进行的调研”等一系列全局性、实质性的重要活动。2004年6月8日荣仕星校长、陈理副校长代表中央民族大学首次参加国家“985工程”会议，标志着中央民族大学正式进入国家“985工程”重点建设的大学行列。后期建设阶段在常务副校长陈理教授的领导下，我参与了“985工程”建设的启动和部分管理工作，如参与学科建设、高端人才引进、聘任长江学者等一系列重要文件的起草与制定工作。中央民族大学“985工程”二期建设的总体目标是：经过30年或者更长一段时间的努力，把中央民族大学建设成为国际知名的综合性、高水平研究型、服务式的大学，使学校成为在国内外具有广泛影响、适应国家特别是少数民族地区经济建设和社会发展需要的高素质人才培养、高水平学术研究、高层次决策咨询的中心和基地。分阶段目标是：第一阶段从2004—2007年，经过“211工程”和“985工程”二期建设，学校办学条件得到明显改善，教育教学质量、科学研究水平和管理水平不断提高，牢固确立全国民族院校排头兵的地位，成为名符其实的中国民族教育的最高学府。第二阶段从“十一五”后期至2020年，再经过10年的努力，学校的办学水平和整体实力大幅度提升，进入国内一流综合性大学的行列。第三阶段从2021—2030年，学校保持持续发展的态势，基本实现高水平研究型大学的奋斗目标，成为在国内外具有重要影响、适应国家特别是少数民族和民族地区社会发展需要的高素质人才培养、高水平科学研究、高层次决策咨询的综合性、研究型、服务式、国际化的民族大学。
（摘自宋才发著：《惟寻真知启后人——我的执教生涯40年》，湖北人民出版社2011年6月版）
[0] 国家民委：《关于申请中央民族大学“211工程”预备立项的函》，见《中央民族大学“211工程”“九五”期间建设资料汇编》，“211工程”办公室编印2002年11月版，第116页。
[①] 国家民委、教育部：《关于申请中央民族大学“211工程”建设项目正式立项的函》，见《中央民族大学“211工程”“九五”期间建设资料汇编》，“211工程”办公室编印2002年11月版，第117—118页。
[②] 国家发展计划委员会：《国家计委关于中央民族大学“211工程”建设项目可行性研究报告的批复》，《中央民族大学年鉴》（1999），中央民族大学出版社2000年版，第110—111页。
[⑤]《关于印发〈“211工程”整体验收实施方案〉的通知》，见《宋才发档案资料》（三），2005年3月于中央民族大学整理装订，第119—122页。《中央民族大学年鉴》（2002），中央民族大学出版社2003年版，第40—42页。
[⑥]《中央民族大学“211工程”“九五”期间建设项目验收专家组评价意见》，《中央民族大学年鉴》（2002），中央民族大学出版社2003年版，第44—45页。
[⑦]《〈中央民族大学“211工程”“十五”建设项目可行性报告〉立项审核专家组评审意见》，《中央民族大学年鉴》（2002），中央民族大学出版社2003年版，第46—47页。
[⑧] 教育部副部长赵沁平同志的讲话是根据本人当时的记录，摘取了其中主要的几句话。
[⑩]《中央民族大学关于“211工程”办公室独立建制的通知》，《中央民族大学年鉴》（2002），中央民族大学出版社2003年版，第26页。
[⑪]《中央民族大学关于成立精品学术著作编辑委员会暨“十五”科研规划及金资助著作出版编辑委员会的通知》，见《宋才发档案资料》（三），2005年3月于中央民族大学整理装订，第66页。《中央民族大学年鉴》（2003），中央民族大学出版社2005年版，第101页。
[⑫]《中央民族大学关于成立“211工程”“十五”建设基金资助著作编委会的通知》，见《宋才发档案资料》（三），2005年3月于中央民族大学整理装订，第67页。《中央民族大学年鉴》（2003），中央民族大学出版社2005年版，第101页。