文章来源：中信建投经济咨询

　　摘要：中信建投经济咨询宏观经济研究员邱韩指出，推进“以人为本”的新型城镇化建设，需要具体践行生态保护、公平正义、幸福生活三个方面内容。城镇化近期推进主要以户籍制度改革、土地制度改革等一系列配套措施为主。

　　资料来源：中信建投经济咨询园区研究中心

　　2014年1月22日，国家发改委相关负责人在宏观经济与政策新闻发布会上指出，《国家新型城镇化规划》目前已修改完毕并上报国务院，规划明确了新型城镇化建设目标、战略重点和配套制度安排。

　　中信建投经济咨询宏观经济研究员邱韩认为，该规划是结合2013年12月召开的中央城镇化工作会议，是该会议的政策落地。中央城镇化工作会议强调了“以人为本”的核心，提出了推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平、加强对城镇化管理的六大任务。当前中国经济遇到增长瓶颈，投资比重过大，消费比重过低，加快城镇化发展有利于调整经济结构，促进经济转型，提升消费占比。

　　12月中央城镇化工作会议提出新型城镇化建设要坚持以人为本为核心，以城市群为主体形态，以综合承载能力为支撑，来全面提升城镇化质量和水平，促进城镇化可持续发展。“十一五”规划以来，国内有关新型城镇化的政策聚焦在三个核心问题：首先，各地城镇化发展极不均衡，如何做好城镇化总体战略和布局。其次，如何破除二元机制，让广大农民享受改革成果。最后，如何改变当前城镇化过程中粗放式发展的问题，提升城镇化的质量。

　　中央城镇化工作会议重点提及了城镇化过程中保护生态环境。“生态”一词也是会议中出现频率最高的一词。落实到具体的产业投资机会上，未来环保、公共交通建设和节能建筑将是热点。中信建投经济咨询发布的《2014中国产业园区深度研究报告》中指出，基于生态文明的新型城镇化建设应该做到，一是生态现代化，“经济生态化”与“生态经济化”要很好地兼顾生态环境的改善与经济发展的矛盾;二是智慧城镇化，“智慧”包含的系统、结构、关系、美学方面的生态内涵是生态文明的重要组成元素，以“智慧城镇化”作为兼顾和统筹基于生态文明的新型城镇化具有明显的积极作用。

　　邱韩指出，推进“以人为本”的新型城镇化建设，需要具体践行生态保护、公平正义、幸福生活三个方面内容。推进新型城镇化建设的可持续发展，需要多项配套改革支持，要将市场和政府的力量统筹起来，加快户籍改革、土地制度改革、投融资改革、住房改革、土地要素价格改革、基本公共服务改革等多方面的配套政策，在这过程中也将带来新的投资机会。