一、“改革带动发展”的机理及效应

二、“完善现代市场体系带动发展”的机理及效应

三、“转变政府职能带动发展”的机理与效应

四、改革进程中的“改革成本效应”

    内容提要：本文针对全面深化改革决定中有关经济体制改革的内容，从改革带动发展、完善现代市场体系带动发展、转变政府职能带动发展的角度，从经济活动扩张要素、消除差别化、有效率的产权等理论认识视角，分析其机理与预期效应，并分析改革进程中可能出现的“改革成本”，探讨全面深化改革将对未来一个时期的宏观经济发展预期产生的影响。

（续上期）

二、“完善现代市场体系带动发展”的机理及效应

现代经济学表明：在微观经济领域，只有统一的市场并形成统一的市场均衡价格，才能最大化地形成均衡的需求和供给，并使社会福利最大化。人为区隔市场，则因形成不合理的市场价格差别而人为地减少了需求与供给，并降低社会福利。只有在垄断条件下，“差别化”才有其存在的合理性。这一原理扩展到宏观经济领域，亦有类似的效应。国有经济与民营经济的区隔、城市经济与农村经济的区隔、各地区经济之间的人为区隔、全球经济体之间经济贸易壁垒，都必然影响经济潜能得到最大的发挥。由此可见，此次全面深化改革的核心“使市场在资源配置中起决定性作用”，在推进中国经济效率化、秩序化、公平化的同时，还有有效扩张市场规模、增进社会福利的作用。改革过程中，尽可能去除垄断领域、去除差别化，必须同步推进，以减少垄断来消除差别化，也以消除差别化来消除垄断。

（1）推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格的效应。其一，在扭曲的价格体系下，必然形成扭曲的利益结构，从而形成部分环节生产能力过剩、部分环节生产能力不足，而造成结构性的整体效率低下。价格理顺之后，必然会调整相应的利益结构，必然从扭曲的结构转化到较为优化配置的结构，并且从扭曲结构中释放出若干经济资源；其二，在扭曲的价格体系得以理顺的情形下，被遏制的供给或被遏制的需求将得到实现；其三，资源性产品价格不合理，必然使得企业以低于资源合理价格的成本大量消耗自然资源而形成所谓的“成本优势”而低价销售。这一市场化价格改革，可以减少资源消耗和资源利用效益产生长期的损失，直接或间接地保护社会公众的长期利益，同时还可以有效减少我国经济在国际贸易纠纷中的损失；其四，资源性产品价格连同劳动、土地等生产要素价格的不合理，是制约我国资本账户可兑换进程和人民币国际化进程的重要因素。这一市场化价格改革，可为加快资本账户可兑换和人民币国际化进程形成基础；其五，这一市场化价格改革，也可以促进垄断企业提高效率，有效遏止既有企业的管理者和员工，凭借其垄断地位而享受高工资、高福利的状况。

（2）保证各种所有制经济公开公平公正参与市场竞争、发展混合所有制经济的效应。其一，当民营经济相对于国有经济存在“歧视性限制”的情形下，一方面民营经济的最大可能生产能力无法有效实现，另一方面，国有经济因其生产能力有限性和效率水平所限，却无法最大化地满足市场需求。当“歧视性限制”消除之后，民营经济可以满足国有经济能力难及的市场需求；其二，当各地区之间存在事实上的“贸易壁垒”的情形下，具有较高竞争力的生产能力无法得到最大化的发挥，而只有较低竞争力的生产能力也只是生产要素的低效率占用。当地区间“贸易壁垒”消除之后，较高竞争力的生产能力可得到最大发挥，而相应的生产要素的使用效率也将因交流而得以提高；其三，发展混合所有制经济。如：发展国有资本、非公有资本交叉持股并相互融合的混合所有制经济，国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许混合所有制经济实行企业员工持股，预期可通过法人治理结构的改善，而放大各自的活力。相互融合，实质上就是从以往的非合作“囚徒困境式”竞争走向共同利益最大化的“集体理性”合作。

（3）健全城乡一体化体制机制的效应。其一，从要素角度来看，既有城市经济不断发展的辐射效应和扩散效应、既有城市区域过剩资源要素的流入、随着城镇化进程拟城镇化区域及其居民财富资本化之后的预期升值、周边分散要素聚集带来的聚集效应，特定时期经济政策的支持效应；其二，从需求角度来看，拟城镇化区域及其居民预期收入水平大幅提高、消费水平和消费结构的改进带来的需求、随着产业化而聚集人口的需求、拟城镇化区域的特色引致城市居民的需求（包括城市居民向拟城镇化区域的短中期流动或长期流动）；其三，从城镇化的公共设施的辐射效应，城镇化人口收入水平、消费水平提高带动的农产品价格上升所带来的收益增加，城镇化带来的发展红利给农村区域和农民的转移支付或社会福利或公共服务的增加；其四，从拟城镇化区域及其居民的角度来看，城镇化过程中资源聚集和产业发展所带来的发展机会（收入水平和要素收益率较城镇化之前大幅提高），城乡一体化带来的社会福利和公共服务水平的大幅提升。

（4）发展自由贸易区的效应。以上海自由贸易试验区为代表的自由贸易区的建立，其预期效应主要体现在深化改革和加快开放两个方面。其一，为全面深化改革，以建立负面清单制度为特征，探索改变政府职能的有效方式，为减少政府对经济活动的干预与管制进而扩大经济活动的自由度探索经验；其二，为扩大开放探索新途径、积累经验，在试点基础上选择若干具备条件地方发展自由贸易园区、港区。后续推行区域，通过借鉴试验区的经验，可以减少路径探索成本；其三，以资本账户自由化（资本账户可兑换）为典型，探索逐步去除境内资本与境外资本区隔的有效方式，从而有效扩大境内外资本所有者参与全球各区域经济的规模。相关企业及金融机构的不断探索、规模扩张，对金融开放造成“倒逼效应”；其四，在区域贸易流通领域竞争中逐步形成竞争优势，加速发展现代服务业。