中石油福建两油库：六年投资不见产出 

——中石油油库建设追踪（上）

2013-08-05 15:03:17　来源：改革网　

□中国改革报记者 陆天然 丁南

中国石油天然气股份有限公司在福建省分别投资上亿元兴建的两个成品油库，建设周期为12个月，在项目上马六年多后仍然不能投入使用，难以产生相关社会经济效益。这背后究竟存有何种问题？

难堪的现状

中石油系统内部知情者向记者寄送书面材料，反映位于福建省三明市梅列区翁墩工业园区的中石油三明油库，于2007年11月3日举行典基开工仪式后，典而不开一直待孕腹中。2010年12月份第二次奠基开工后，在消防设计未经审核合格和未取得施工许可证的情况下，为赶工期而抢建。但直到2012年度，基本完成库容建设的该项目还在“补办”油库储罐等工程的规划许可证。

与此同时，记者着手调查采访的另一个成品油仓储项目——位于福建省永定县坎市镇的中石油龙岩油库，据2011年5月18日新华网福建频道消息，该油库以单一柴油仓储和公路调油方式“正式投入使用”。而在此之前，中石油龙岩油库业主斥巨资收购、改建的危险品（油品）铁路专用线项目，历经多年建设，因线间安全距离不够已被南昌铁路局叫停，不能投入使用而废弃。

2013年1月初，家住油库斜对面的坎市镇碧溪村原支部书记卢启华等村民向记者证实，中石油龙岩油库自前年首次从铁路运进的10罐成品油通过公路调完后，就一直闲置。

难产的油库

福建三明华油仓储有限责任公司和龙岩华油仓储有限责任公司，是中国石油天然气股份有限公司控股70%的两家油品仓储经营企业，分别负责中石油三明油库和龙岩油库的投资筹建工作。

从相关文件看，这两个危险品仓储项目均拟通过铁路接卸，公路发出，汽柴油库容各1万m³，建设周期12个月。当地政府对外公布的投资总额分别为1.68亿元和1亿元。

早在2007年8月8日和2008年11月25日，龙岩华油仓储有限责任公司和三明华油仓储有限责任公司就分别取得福建省经贸委的油库布点“规划确认”。但知情人透露，作为永定、三明两地政府2007年度招商引资的重点项目，这两个油库在项目选址、铁路专用线可行性研究报告等前期工作还不到位的情况下就仓促上马。

来自福建龙岩铁路公司的书面材料显示，2006年，中国石油天然气股份有限公司福建分公司在永定县坎市火车站收购了广东梅州嘉龙电力投资公司闲置的420米煤炭运输专用线，并计划向铁路部门申请在原煤炭专用线车档外新建95米线路和7个接卸栈桥，用于开办危险品（油品）运输业务。

而南昌铁路局相关部门在给记者的书面答复中称，中石油方面未获铁路部门行政审批即改建危险品线路和启动卸油栈桥工程，建设之初就违反2006年8月1日实施的《铁路运输安全保护条例》规定的“200米范围”线间安全距离。嘉龙煤炭专用线和新建的95米线路（含7个接卸栈桥），距离铁路正线只有62米左右，不具备开办危险品货物运输条件，同时永定县坎市火车站也不具备危险货物办理站条件，所以不能为该油库开通油品运输业务。

龙岩市政府相关人员也向记者反映，中石油龙岩油库建设周期过长，在一定程度上影响了当地油品供应。自2010年5月“完成施工试投产”后，市县两级政府多次协调解决该库遇到的油源、运输等问题，尤其是解决建设手续不完备所遭遇的综合验收难题，最终决定采取公路方式调油入库。但主管成品油业务的福建省经贸委相关处室在当年7月份向记者确认，通过公路调油的中石油龙岩油库尚未取得成品油仓储经营资质，属违规经营。

难缠的补办

同样被当地职能部门一路绿灯放行的，还有中石油三明油库。

摆在记者案头的，是知情人提供的一份《关于与三明市公安消防支队签订共建协议的请示》。2011年6月23日，福建三明华油仓储有限责任公司在这份给中石油福建省公司工程建设管理中心的“请示”中称，其与消防部门经友好协商达成一次性支付30万元共建费用的意向。

而早在2010年9月18日，三明市消防部门就对中石油三明油库项目下达《建设工程消防设计审核意见书》，称该建设项目存在“与中石化森美油库距离较近”等8项问题，“未经审核合格，不得施工” 。但该行政决定并未能制止中石油三明油库项目的建设步伐。

知情人称，作为收购三明川明货运场某铁路专用线的项目，中石油三明油库早在2007年4月就取得发改部门备案批复，2008年10月20日通过挂牌方式取得油库建设用地，但直到2010年9月21日才取得建设用地批复，2010年12月3日取得建设用地规划许可，2010年12月13日取得征占林地许可， 2011年6月30日和7月25日分别取得部分建设项目的工程规划许可。其在土地闲置两年后，未办理施工许可证和相关前置审批，即于2010年上马，新建0#柴油、90#、93#和97#汽油储罐和84米火车卸车栈桥。

在给记者的书面反馈中，三明市政府并未对上述情况予以否认。该反馈称，施工单位中国石油天然气第一建设公司未取得施工报备，影响了施工许可证的办理，市、区相关部门已多次协调，正加紧办理。但记者在采访中发现，该油库主体工程已在2011年度基本建成，2012年度却还在“补办”油库储罐等工程的规划许可证。

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