2013两会之中国城镇化之路---农村包围城市还是城市包围农村

　　按道理，农村就是农村，城镇就是城镇，应该不存在农村城镇化的概念。但在中国出现这个概念，同中国20世纪80年代出现的农村工业化高度相关，与中国长期存在的城乡分割体制密切相关，即传统体制不允许农民介入工业。然而，一旦农民获得支配劳动力的权利，介入非农产业，参与工业化进程就是非常自然的；当农民尚不能进入城市去发展工业时，在农村集镇乃至村镇发展自己的“农民城”也顺理成章。因此，可以这样理解，“中国农村城镇化”，比较能够反映整个80年代和90年代初期中国农村非农化的现实。而“中国城镇化”则比较贴切的反映了自90年代中期以来中国城市化发展的实际。

　　城市发展存在着客观规律性，城镇化道路也必须遵循其发展规律，因势利导。大中小城市及小城镇在社会经济中的作用是各不相同的，它们相互促进，协调发展，以保持国民经济的良性运行，在现代社会经济系统中，没有社会分工的广泛发展，没有大中城市的分工组织作用，小城镇是难有作为的，因而，分工协作、协调发展是城镇化的必由之路.就中国目前发展现状而言，应以小城镇发展为主。因为在我国发展小城镇具有一定的优势：一是可以缓解大中城市人口膨胀的压力，避免加重大中城市的就业危机；二是多年来小城镇建设发展较快，积累了很多经验教训，因势利导在我国有一定基础；三是由于地缘紧密，农民进入小城镇比进入大中城市付出的心理成本要低一些：四是小城镇的发展可以把城乡两个市场更快、更好地连接起来，促进农村第二、三产业的发展，由此大量吸纳农村剩余劳动力，缓解农村人多地少的矛盾，从而促进农业规模效益的提高和农民收入的增长