2013两会之中国城镇化的差距在哪里?


  

  
  当人们坐在疾驰飞奔的动车上,或者坐在不紧不慢的火车上,从一个城市到另一个城市时,沿途的风景,沿途星罗棋布的村庄和小镇,映入人们的眼帘。

  “五岳归来不看山,黄山归来不看岳”,对于长期生活在都市里的人来说,沿途的村庄和小镇带来的视觉效果显然远远不如城市摩天大楼带来的震撼。于是,人们会想:为什么不让农村像城市一样繁华漂亮?或者让农村的繁华程度接近于城市?而这,就是我们城镇化的目的之所在!

  城镇化和城市化是一对互为补充的概念。

  个人的理解:城市化针对城市,城镇化针对农村和小镇。

  就性价比来说,显然,人们倾向于认为城市化比城镇化的性价比高。

  因为,当今世界的潮流是比城市化率、比城市的规模和繁华程度,等等。

  但是,城市的数量毕竟是有限的。

  一个省只有一个省会,有的省再加上经济特区,以及其他工业城市。可以说,一个省的农村和小镇数量是城市的几十倍以上。而农村和小镇数量的面积之和同样是该省城市面积之和的几十倍以上。

  一般来说,省会具有这样的功能:分担全省人口的十分之一以上。而一般情况下,省会的土地面积占全省不足十分之一。

  省会的人口多,不是因为土地面积有多大,而是因为人口密度高。同样,城市的人口多,也不是因为城市的土地面积有多大,而是因为城市的人口密度高。当然,城市的土地面积和土地框架是不小的,但显然,所有城市的土地面积之和不如所有农村的土地面积之和。

  人们喜欢往热闹的地方凑,结果热闹的地方越来越热闹,这是马太效应一个具体例子。

  另外,城市占有的资源比较多,商业和医疗等等资源,显然城市远远好于农村。而人们到城市来生活工作,必然是因为城市有农村所没有的资源。

  另外,从地理方面考虑:有些地形由于框架不够大,成不了大城市。

  因此,城镇化仍然是有必要的。

  在城镇化的同时,城市化也仍然是必须的。城镇化和城市化并不矛盾。城镇化和城市化两手都要抓,两手都要硬。

  事实上,即使城镇化到了一定程度,城市的人口依然会增加,城市的规模依然会扩大,因为城市仍然有农村所没有的资源,但这并不妨碍城镇化的进程,因为城镇化的目的是为了改善农村的面貌,改善农村的生活。

  目前来看,大规模的城镇化刚起步,而城市化处于完善阶段,处于添砖加瓦阶段,处于锦上添花阶段。

  从城市的高楼大厦和五彩缤纷,到村庄的颜色平淡的低矮平房,人们必然会产生视觉落差。也许会有这样一种感觉:城市像欧洲,农村像非洲。

  可以说,城镇化的发展迫在眉睫,是当务之急。

  缩小城乡差距,实现城乡的平衡发展,是一个重要的发展方向。

  城乡的差距在哪里?俗话说“有比较才有差别”,回顾一下人们坐在火车上看到沿途的村庄和城市的比较,可以知道,城乡的差距首先就是外观。

  外观是很重要的,俗话说“人靠衣装马靠鞍”,美丽的外观能为城镇化的建设加分。

  外观的视觉效果,从直观上来说包括:规模大小、颜色是否协调、方向是否整齐、位置。

  良好的外观是城镇化建筑的一个“敲门砖”,心理学上有个“首因效应”,谈到了第一印象的重要性,有鉴于此,城镇化建筑的风格以及外观必须首先吸引住人们的眼球,给人留下好的第一印象,人们才有进一步旅游参观的兴趣,这符合“美即好效应”。而且现在有不少人是“外貌协会”,人们追求美好的事物。

  良好的外观就必须有“高起点”,“让建筑赢在起跑线上”。

  个人认为,别墅不失为一个高起点。

  现在城市有高楼化的趋势,类似的,农村也应该升级,实现农村别墅化,让乡村“不是城市,胜似城市”,让人赏心悦目。

  谈到别墅,很多人就会想到造价一定不菲。但是,根据实际生活经验,一般情况下,批发的商品比零售的还要便宜,团购有打折。

  因此,我们需要“批发”建造别墅,就是说,城镇化除了在建筑风格和外观上下功夫外,还需要有一定的规模。

  规模是很重要的。

  试想,如果长城只有一公里长,那么人们就不会感到震撼。比起功能,人们更多的关注长城的规模,“万里长城”名副其实。

  而故宫也以规模而著称,是世界上最大的宫殿建筑,号称有9999间房间。现在世界大城市在排名,有两个重要的,就是城市的土地规模和人口规模。

  谈到规模,必须说到“连成一片”的重要性,比如说,夏天夜里分散的众多的萤火虫,不如聚集到一起的众多萤火虫的亮度来的大。

  因此,规模是很重要的。试想一下漫山遍野的别墅,方圆几十里的别墅,映入眼帘,那是何等的壮观和气派。当然,我们不是为了壮观气派,而是说明规模以及连成一片聚合在一起的重要性。

  城镇化中建筑的样式谈不上千姿百态,但仍然需要有多种不同的户型、颜色,不能单一,不至于单调,类似于生物学上的“生物多样性”。

  城乡的差距另外一个就是功能。

  城市有沃尔玛、家乐福等等零售商场,有一定数量的城市综合体,有大型医院,有大型书城,有各种中西餐厅,等等,显然,城市的功能是强大的,它能满足人们的各种生活需求。

  可以说,外观是“敲门砖”,而功能是“实力”,是实实在在的。

  城镇化从功能上讲,至少要满足人民吃、穿、住、行四个方面的需求,以及水、电、网络的供应。

  城市有城市综合体,农村也许也该弄个农村综合体。

  综合体是“庞然大物”,也是“百宝箱”,它整合了邮局、图书馆、文化馆、诊所医院、科技馆、健身馆,等等。应属于公共建筑,类似于教堂、寺庙。它的功能性重于商业性,偏向非营利性的,是服务社会、服务大众的建筑。

  综合体就像是汽车的引擎、发动机,辐射、带动周边的发展。

  引擎越强,对周边的带动就越强。打个比方:投入水中的石子越大,波纹就越大。

  综合体就是这样一个引擎,与周边建筑形成“众星拱月”,带动周边的发展。

  这里,我们不要求农村的综合体规模有多大,关键在于能够实现功能,只要能实现规定的功能,我们就可以说综合体的规模到位了。

  广场仍然是必须的,不是说“有多广”,而是留有一定的空旷场地仍然是必要的。

  集市也是一个传统已有的重要的功能,包括商业街以及菜市场。

  俗话说“靠山吃山靠水吃水”。农村的商业主要是农产品的买卖。而集市正是实现农村商业繁荣的一个重要场所,使得农村不至于重农抑商,带动农村的商业发展。

  集市中的商业街,具体来讲,每个乡村都必须有一定规模的商业街,它可以位于综合体里头,也可自成一条商业街。

  以上所说的集市、商业街、菜市场等等,很多乡镇早已有之,我们要做的就是“升级”和“强化”,不仅是功能上,还包括外观上以及管理上。

  城镇化的建设,包括硬件的建设和软件的建设。

  其中,建筑物,包括别墅、公共建筑、公路等,属于硬件。

  有人会说,软件的建设也是很重要的一个环节。没错,软件也是重要的,但是前期的建设首先是硬件的建设。我们知道,必须先有电脑这个“硬件”,然后才能有软件的运行。如果没有硬件,谈何运行软件?而且,有些软件的运行需要有“良好的硬件配置”,因此,硬件的建设是很重要的一个环节,不能忽视。

  而软件的建设主要是文件和教育的建设,首先是学校,然后还需要一些类似图书馆、文化馆、科技馆的场所,“书籍是人类进步的阶梯”“书是无声的老师”,乡村的图书馆里的古籍,老人会喜欢看,而有关农业生产的书籍,可以指导农业的生产,图书馆会有老师喜欢去,而老师又能够带动学生。而文化馆里面可能有老人在下棋、写书法、讲座、书画展,等等。科技馆能够让人认识科技,增长科技见识。

  实现城镇化的大发展,必然需要足够的人力、财力、物力。这时,保证质量、提高效率、降低成本就显得尤为重要。

  谈到人力,就需要“乡村规划师”,类似于城市有城市规划师。

  城市规划师已经接近饱和,而乡村规划师也许是一个新兴的。

  和建筑工程师相比,乡村规划师更注重的是整体的效果和规划,乡村规划师负责农村的抗震建设、防洪、防泥石流,以及农村的景观规划,等等。

  现在城市里的一个大学的面积甚至有一个村的面积大,如果像规划一个大学校园那样来整体规划农村,那么效果应该不错。

  从数量上来讲,中国有上万个村镇,同时一起动工不够现实,因此必须分批次进行。先选择一部分村镇建设,然后逐年增加,最终实现全面的城镇化。就是说,必须有“试点”,类似于“共同富裕”和“经济特区”。

  什么样的地方更适合做“排头兵”呢?这就涉及到选址问题。

  个人认为,水源充足的地方、农业发达的地方、交通便利的地方适合做“排头兵”。

  为什么选择农业发达的地方?因为,农业发达的地方具有“自力更生”的能力,具备自己“造血”的能力,不依赖财政的支持,能够自给自足。而且,选择在农业发达的地方城镇化、建别墅,等于是在“鼓励农业的发展”,有利于增加农产品的产量。

  而农业发达的地方,一般来说是平原地区,平原地区地势平坦,更有利于城镇化的速度。

  有的平原地区“沃野千里”,框架大,是做大做强的天然良材,有利于集中建设。

  为什么选择交通便利的地方?因为,交通便利的地方便于运送建筑材料,包括水泥、石子等等,降低了交通运输的成本,而且有利于提高城镇化的速度。而一些交通不够便利的地方就需要修路,便于在其他批次进行城镇化建设。

  除了上述几个因素外,我们还需要关注西部偏远山区的城镇化,不能“顾此失彼”,以期实现东西部的平衡发展。

  根据“边际效益递减定律”,西部农村的城镇化别墅化给人们带来的幸福感和生活的改善的收效是很大的,有利于民心。

  实现城镇化的大发展,就需要经济作保障,就是足够的财力。

  关于造价,做一个理想化计算:假设一幢三层的别墅造价是20万(含粉刷白墙和外墙),假设一个村有2000人,平均每户4个人,那么就有500户,就需要建造500幢别墅,那么总造价就需要20万乘以500,等于一亿。如果像投资经济特区那样一年投资500亿以上,那么一年就差不多可以别墅化500个村,而如果一年投资3000亿以上,那么一年就可以别墅化3000个村。虽然,这只是一个理想化的算法。

  实现城镇化的大发展,效率是很重要的,人们也希望能又好又快地发展。

  关于城镇化速度,做一个理想化的计算:假设一幢三层的别墅三个月建成,而如果五百套别墅同时动工,那么也是三个月建成。

  实际上,如果像房地产开发商开发城市小区那种速度,像曾经的“深圳速度”那样建设开发,那么,城镇化的发展的速度必将是惊人的。当然,不能为了速度而不顾质量,俗话说“欲速则不达”,我们的前提是要保证质量。

  要提高城镇化的速度,需要前期的探索,在城镇化过程中总结一些方法和经验,有谱了,有套路了,推广经验,那么后面城镇化的速度就会比较快、比较顺,就像机器制造零件一般精确和迅速。在城镇化建设中,还需要注意开好头,结好尾,不能“虎头蛇尾”,保质保量完成工程的建设。

  城镇化发展有一个关键点,就是土地资源。

  所谓“巧妇难为无米之炊”,可以说明资源的重要性,就是需要一定的物质基础。

  显然,在大片的空地上建筑施工比拆迁然后再建筑施工所花费的时间和步骤要少。实际上,大片的空地是有限的,是不多的,因此,需要认真研究这个关键点。

  一个方法是先建样板建筑。目的是让人们看到实实在在的“效果图”,看到美好前景,那么他们会比较愿意配合城镇化的步伐,有利于拆迁的进行。

  显然,由于土地资源的限制,也许样板建筑首先是建在农村的郊区,呈现带状分布,然后基于样板建筑,层层推进,实现漫山遍野的别墅。

  样板建筑也起到榜样、标杆的作用。首先,样板建筑必须精心打造,让人们看到真实的“效果图”,同时也让同一片区内的施工人员和工程师看到建筑的榜样,有利于建筑施工保质保量地进行。

  另外就是安置房的问题。我们知道,如果只是拆迁而没有安置房,想必原住民都是不愿意的。先建造安置房再拆迁已经成为一个共识,也是务实的一个表现。

  虽然是安置房,但是在外观上和功能上、质量上仍然要下功夫。其实安置房也是样板房的一种,因此不能马虎。

  对于镇上的安置房,可以高点,而对于农村的安置房,高度可以不用那么高。

  个人的想法,可以先建小型商业街或者综合体等公共建筑作为农村的安置房,等居住区建完再搬迁回来。

  一个重要的提醒就是:拆迁遵循自愿原则,和谐协商不强拆。

  好好利用土地资源,善于利用有限空间,实现城镇化建设的跨越发展。

  从宏观上说,城镇化发展建设的各个村镇,最终是要串联在一起,实现有机结合。

  “一粒粒珍珠,用线串起来,就是一串珍珠。而一粒粒石子,用线串起来,就是一串石子”。就是说,必须让每个村每个镇在城镇化建设中成为“珍珠”,将来串联起来才会是一串珍珠,而不是一串石子,这里的石子指的是普通的石子,这里的线,主要是交通运输,包括火车、动车、公交车线路,等等。

  珍珠的一个例子:虽然纽约的地铁不如东京的发达,但是纽约仍然称得上世界第一大城市,一来规模大,二来纽约“到处是珍珠”,即使没有很好的串联,依然是珍珠。

  当然,这里并不是说要有多精品,而是说明质量的重要性,所谓“宁可少些,但要好些”、“大器晚成”。我们需要在保证质量的前提下,兼顾速度,需要有精益求精的精神,需要有主人翁的态度,需要有责任心,才能实现高品质的城镇化建设。

  城镇化建设是“惠民工程”“利民工程”,为了实现“耕者有其田,居者有其屋”,改善村镇的生活面貌和生活环境,提高人民的生活水平,缩小城乡差距,实现城乡平衡发展,实现社会主义建设的跨越式发展!

  上述的各种规划和理论,偏重学术性,有些是理想化的,但是“理论能够指导实践”。