近日，《计算机世界》独家报道《宽带闹山东》，记述了记者先后深入山东，走访了6个地市、10余个存在、20家农户，亲身体验网络速度。原文标题《宽带山东被宽带改变的齐鲁大地》。经过王臻、李响等同事妙手回春，一个“闹”恰到好处。

　　宽带山东面临“四座大山”

　　尽管“宽带普及提速工程”已启动，工业和信息化部高度重视，专门召集了三大电信运营商高层以及城建、房产局等相关负责人，但是，记者在调查走访中发现，真正行动起来的部门并不多，运营商面对的依然是孤军奋战的尴尬。阻挡在宽带工程的面前仍然有“四座大山”。

　　第一座大山：谁建设，谁投资

　　4月18日到4月21日，《计算机世界》报、新华社等中央媒体记者走进山东济南、淄博、济宁等地，在4月19日，山东省政府召集电信运营商以及相关部门召开了宽带提速大会，但是，到了5月9日《计算机世界》报记者第二次奔赴山东采访，仍然没有看到各地政府的行动。

　　“谁建设，谁投资”，政府只是协调部门，不能插手商家的市场行为。一位政府信息化负责人对记者说，政府确实拿不出钱来补贴宽带，出炉相关政策还在观望之中。其实，诸多地方政府部门认为，中国电信运营商实力雄厚，尤其是中国移动日进3亿多，宽带建设投资不应是问题。“农村宽带尽义务，宽带下乡无政策”这是电信运营商共同面临的问题。

　　记得苗圩此前曾指出，当前，在宽带网络建设改造过程中，许多地方仍存在跨部门协调难、进小区人场难、进家庭入户难等难题，宽带恶性竞争和侵害用户权益现象也时有发生，制约了宽带普及提速步伐和行业发展，对宽带用户根部利益也是损害。我们在山东调查采访期间，听到仍然是这种声音。某些小区过高的进场费，让运营商望洋兴叹。

　　第二座大山：光进铜退，成本收回难

　　记者了解到，山东联通目前宽带用户超过920万户，占全省宽带用户的80%。宽带家庭普及率30%。2011年年底，该公司制订宽带提速建设三年规划，到2014年城市宽带全部达到20M以上速率，农村全部达到4M以上速率。

　　但是，该公司先后投入几十亿进行“光进铜退”改造。2010年和2011年，分别投资16亿元、22亿元用于宽带网络改造。今年计划投资25亿元用于宽带普及提速建设。

　　记者了解到，目前，除了临沂费县探沂镇同乐庄和济宁任城区卢庙等村庄建成了FTTH村。光进铜退的普及率达到了100%。但是，仍然有大部分地区尚未改造，这些地区的改造除了面临着物业公司、住户的协议门槛之外，巨大的资金投入，让地方分公司难以承受。根据初步估计，运营商宽带入户成本在户均1000元左右，而地方用户能承受的宽带资费非常有限。有专家估计，成本回收至少需要5年以上。然而，面对物价上涨，通信设备和人工成本居高不下，电信运营商受到后方“供应不足”的困状。

　　第三座大山：光纤入户标准未定

　　“光纤入户标准未定，让运营商自己定标准，如何实现统一规划?”某运营商老总向记者牢骚说，在没有政府制定出的衡量指标情况下，运营商进退维谷。

　　某地市运营商网建部负责人告诉记者，新建小区宽带进入稍微容易一点，铺设了现成的管道，用户可以自由选择运营商宽带。而历史稍微长一点的小区，根本就没有光纤进入的入口，也就是“最后一公里”的瓶颈。

　　因为政府没有出台统一标准，城建部门、物业公司和运营商可能在宽带入户的问题上，各自按照自己的思路进行规划。最终结果可能会五花八门，运营商之间不能共建共享，用户也谈不上自由选择权。如此，可能会造成重复性建设和人力物力的浪费。

　　第四座大山：对宽带投资分歧

　　企业以利益最大化为目标。而中国电信运营商则被国资委定位为公益性国企，在宽带的部署上，必须以普遍义务社会责任为先。企业的公益性和市场行为发生了严重的冲击。

　　在采访中，不止一次听到地方领导质问，“这里不是试点乡镇，农村要那么快的网速干什么用?”、“农民连每月24元电视费用很多农民都不愿意交，每月50元的宽带费用能承受吗?”“是不是宽带模范村农民都有钱?”

　　这是一个“先有鸡，还是先有蛋的问题”，如果农民家里有了宽带，就有了知识，有了信息，才会由赚钱的机会。记者调查的李营街道芦庙村，无论是卖苗圃还是养蜂，没有网络的时代寸步难行，有了网络一夜之间就有了致富的门道。其实，这只是个典型，诸多农民通过网络学到技术，找到出路，举不胜举。

　　但是，也有一些城镇100%宽带进楼宇，但是入住率却不足20%，网络的闲置给运营商造成了巨大的经济损失。还有一些偏远地区几户人家也要强令运营商宽带入户，这投入岂不是石沉大海?

　　记者手记

　　宽带下乡 政府不应缺位

　　此前，记者曾经撰文“宽带中国”绝非形象工程，应该惠及百姓;应启动宽带下乡战略，不能靠某一家企业单枪匹马去干;应共建共享，避免重复性建设;政府应真正参与，而非看客。

　　在对山东两大电信运营商走访之后，我更加坚定了这个看法。山东宽带提速工程还走在全国城市的前面，山东宽带建设是宽带中国一个缩影。宽带在山东的成败，值得全国其它地区借鉴和思考。

　　首先，宽带改变了城乡，改变了百姓生活，让他们看到了发家致富的希望。无论是淄博妇幼保健院还是潍坊公安局体验应急联动指挥中心。看不见的宽带和网络，体验到的是公共服务给百姓带来的效率和速度。当然，济宁苗圃和养蜂基地，潍坊诸城的水貂基地，则是看得见的宽带进村的成果。

　　其次，基层电信运营商身体疲惫，但激情澎湃，精气神非常高涨。只要和运营商一起走村窜巷，就会感受到他们的辛苦程度超越了想象。平时加班加点，双休日练摊，走亲戚不忘推广宽带网络。说他们网络好，比夸他们的孩子要兴奋，职业病和痴狂，这是他们生活写照。然而，在很多人外界的眼里，他们出身垄断，打架斗殴，谁能理解他们内心深处痛与楚?

　　最后，政府不应继续缺位，启动宽带下乡战略迫在眉睫。如果像家电下乡一样，政府政策支持和资金补贴，宽带工程就会大大提速。在记者走访的诸多村镇，虽没有发生类似城市小区那样天价的进场费，但是，住户地形复杂，比较偏远，光纤入户成本较高。一些村镇原来宽带老化，ADSL拔号上网，网速较慢，无法升级到10M，且被偷盗几率非常高，据说山东省每年因此损失2亿元。但是，要进行网络改造，需要政府出面协调。给政策，给规范，避免宽带进村重复性投资。