据新华社报道，“人保部在社保卡加载金融功能，可作银行卡”。在“十二五规划”中，人力资源和社会保障部确定了“全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60%人口”的目标，而中国人民银行则确定了“一卡多用、全国通用”的目标。从发展趋势看，这两个政府部门实现各自目标的路线图会有一个或者若干个交叉点，这最终导致了这两个政府部门的合作，其成果就是“社保卡加载金融功能”。

　　如果仅仅从在社保卡上加载银行卡所有的金融功能的角度去理解这项工作，其意义可能并非十分重大。因为现在各家商业银行就一直在推行各种“联名卡”。随意打开招商银行的网页，就会看到各种“信用卡系列”，如“酒店航空系列卡”，包括“携程履行信用卡”、“东航联名信用卡”、“国航联名信用卡”、“如家酒店连锁信用卡”，等等；又如，“百货购物系列卡”，就有“百盛购物信用卡”、“招商银行东方购物联名卡（上海）”、“武汉广场联名卡（武汉）”，等等。因为现在酒店商场航空公司都在推出各种贵宾卡，与银行卡一联名，可以同时具有两种功能，何乐而不为。但是，这样的在银行卡和贵宾卡的“联名”上的“合作”，其作用，或曰功能，都还是浅层次的。因此，假如如今的这个“动作”仍然是将社保卡当作一种新的贵宾卡，其作用不过是银行卡又多了一种“联名”而已。

　　现在常说，中国社会保障制度的一大缺陷就是“碎片化”。这种“碎片化”，既体现在各种不同的社会阶层和社会群体上，也体现在各个行政区划和行政层次上。近年来，针对这个缺陷，公众一直在呼唤实现社会保障的“一卡通”，期待有朝一日能够“一卡在手，走遍天下”。这既符合包括农民工在内的外来人口的利益，也符合在“异地”生活需要更为便捷的养老、医疗保障服务的老人的利益。但是，因为实现社会保障“资格”和“关系”联网的“金保工程”迟迟未能建成（在这次记者报道中相关领导仍然没有提及），所以“社会保障一卡通”仍然还是一个梦。

　　曾经提出过一个设想，如果“金保工程”因为各种原因进展缓慢，能否利用已经建成的“金卡工程”，即现在金融机构已经在普遍使用的银行卡网络系统进行社会保障“资格”和“关系”的全国联网。当然，前提是“金卡工程”有这个容量，加入“金保”之后不会影响金融业务和其他设计目标。说句外行话，如果真正能够做到“两网合一”，其实际意义将远远超过我们已经司空见惯的银行卡加贵宾卡。

　　譬如，最近以来，媒体和公众都在讨论的另一个问题是诚信问题，其中的一个关键就是个人征信系统，也称消费者信用信息系统。显然，这个系统所需要的信息光靠金融业是很难搜集齐全的，而一个人及其家庭的社会保障 “资格”和“关系”则是其中最重要的信息之一。一个不具备养老、医疗等社会保障资格的人，其信用等级应该是不乐观的。所以，“金卡”和“金保”，更广泛地说，就是政府和金融业掌握的个人和家庭信息的交换势在必然。如果“两网合一”，岂不省了很多事？

　　所以，尽量往好里想，希望这是政府和银行合作的开始。现在很多人都推崇将包括政府、金融业在内的各类组织机构的职责划分得一清二楚的“大部制”。其实从某种意义上说，这种非此即彼的边界划分是不可能实现的，关键的问题倒是要积极倡导组织机构间的真诚合作。