柴福洪
近两天看到一条新闻《武汉开出国内首张个人网店税单征税430余万》，简直不可理解。说明近些年全国的所有网上商店没有征税，不知道国家税务总局的官员们是做什么的？国家税收收入增长较快，税务管理就可以马马糊糊吗？如果是这样的话，你们不够资格做一个税务人。
据说还有石油进口增值税和进口消费税免征之说。第一感觉是消息肯定有误，一查，得知是财政部24日发布消息：经国务院关税税则委员会审议并报国务院批准，自2011年7月1日起，中国将大幅下调汽油、柴油、航空煤油和燃料油的进口关税，其中柴油、航空煤油将以零关税进口。此外还下调了其他共33个税目商品的进口关税。这还差不多，进口关税免征是可以的，但进口增值税和进口消费税免征，的确不知道是何道理。
税赋，国家之重器也，来不得半点马糊，每征一笔税，减免一笔税，都应该有充分的道理，不是谁权力大谁说了算。
本人18岁参加工作，就从事税收工作，在税务部门干了16年（1975-1991年），到职业院校教税收整20年了，对税收这一事物有感情，对其内涵有一定的认识。税收从立法角度看，它是上层建筑，是立法机构的事（虽然中国少数几个税种完成了立法手续）。国家税务总局是执法机构，理论上它没有立法权，在中国国情下，也只有法律的解释权和执法过程中的具体工作程序、计算办法、管理办法的制订权。基层税务部门，不管国、地税分设否，只有税收管理权，税收管理是省以下税务部门的义务。
因此说来，网上商店就是销售商品的商业性组织，其销售货物，按增值税条例规定，要征收增值税的，如果没有征税，当地国税主管机关应承担国家税收流失的责任，网店所在地域具有管辖权的税务征收机关直接责任人，应受到纪律处惩。如果是国家税务总局发文，网店暂不征税，国家税务局有义务向全国人民尤其是增值税纳税人，从理论与实践两个方面说明理由。否则，就是不公平的税制。
我想，可能税务机关的人认为网店是无形的，征税有难度，所以暂时不征税。这是瞎糊扯，任何事情都是人做的，网店每一笔销售都有帐目，与传统普通商店的帐目可能还要清楚明白。只是没有深入进去罢了，当然很多税务干部基本不懂计算机操作，也不懂电算化会计，进不了，看不懂人家的电子化帐目。
另外，我从商店购物得知，税务机关对发票控制得比较紧，为什么？两条，一是发票管理人员懒惰，没有服务意识，销售发票的利润个人得不到；二是管理人员懒惰，以票面金额征税。这完全脱离中国国情实际，发票金额一是假，二是开发票只占销售额的一小部分。他们的这种懒惰的结果是国家税收大量流失，另一方面给有帐纳税人带不公平税负。
难道税务机关的工作人员这些事实都不知道吗？是的，只有少数人知道，懒得说，大多数人根本就懒得去想这个事情，他们只关心任务有没有完成，完成任务就万事大吉。有些基层税务机关只要工资比别人高，奖金多就行，日常工作主要是吃饭、喝酒、打麻将，以及想尽一切办法谋取个人利益。
其实，中国税务机关的工作人员，其素质是相对比较差的部门，从垂直管理后，相对有所好转，虽然人事部门开始实行逢进必考后，比起其他部门来说，人员素质相比也相对差得多，因为它始终没有摆脱内部子女安排问题，至今还有许多税务部门的工作人员的子女没有正式安排，一大批临时工等着转正。
如果中国税赋，完全法制化和真的“轻税严管”，税务部门现在的工作态度，是完全不能适应的。从“网店”和“发票”两项管理看，中国税务管理太无所作为了。目前的中国税收定义，只能说是“高税松管、养懒人、不公平”的中国税收。
2011年6月30日
作者简介：
柴福洪，男， (1957年5月--)，湖北蕲春人，经济学硕士，黄冈职院教授，高职教育研究所研究员、所长。
研究方向：高职教育、公共经济。
联系方式：电话：0713-8348688 传真：0713-8345265
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