从十八世纪的第一次工业革命，到第三次科技革命的历次科技革命证明，政府的重视与支持，是科技发展的必要条件。在目前的第四次科技革命的发展过程中，许多国家都把科技创新、产品创新、产业创新作为摆脱经济危机，在世界经济格局谋求更多主动权的抓手，培养与发展战略性新兴产业成为各国政府首要选择。
根据国家以往出台的产业促进政策体系，我们勾画出我国推动战略性新兴产业发展的政策体系：
自2009年以来，我国战略新兴产业发展政策从概念提出到《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》这一纲要性文件的出台，经历的时间不足两年。可见，国家对战略性新兴产业非常重视，对战略性新兴产业的发展寄予厚望：
（1）2009年2月份，在国务院推出“十大产业振兴规划”之际，中央政府就已经意识到单靠传统产业的发展已经不足以解决中国经济的结构性失衡和可持续性发展问题，温总理主持的国务院常务会议通过了《关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》，大力支持新能源、生物、新材料、信息等战略性高新技术产业，培植新的经济增长点。
（2）2009年5月份，国务院常务副总理李克强出席财政支持新能源与节能环保等战略性新兴产业发展工作座谈会时指出，要通过战略性新兴产业培育着新的经济增长点。这是国家领导人层面第一次提出“战略战略性新兴产业”的字眼。
（3）为配合国务院的部署，科技部首先在2009年7月份制定了《关于发挥国家高新技术产业开发区作用，促进经济平稳较快发展的若干意见》，扶持高科技园区中的企业实施科技创新；随后科技部等六部门又联合发布了《国家技术创新工程总体实施方案》，通过财政补贴，税收优惠和金融支持等措施引导社会资源支持企业技术创新。2009年下半年以来，战略战略性新兴产业的发展规划在政府的议事日程中排入了更重要的位置。
（4）2009年9月21日至23日，温家宝总理三次召开新兴战略产业发展座谈会，着手全面规划新兴战略产业，抢占世界新一轮发展的制高点。
（5）2009年11月3日，温家宝总理面向首都科技界发表了《让科技引领中国可持续发展》的讲话，新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息通信七大产业列为战略战略性新兴产业。
（6）2009年12月初中央经济工作会议的《公报》体现了中央政府的这一决策思路，《公报》显示明年经济工作的重点之一就在于“加快培育战略性新兴产业”。
（7）为落实中央经济工作的精神，国家发改委和财政部于2009年10月底资助创办了第一批创投资金，规模高达92亿元，以扶持战略性新兴产业发展；12月23日，一行三会也发布了《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》，在压缩传统产业过剩产能的同时，给予战略性新兴产业更大的金融支持。
（8）2009年12月27日，温总理在中南海接受新华社记者独家专访，提到要“开始考虑对产业的科技支撑，着手研究培育新的经济增长点，特别是战略性新兴产业。”“应该大力发展互联网、绿色经济、低碳经济、环保技术、生物医药，这些涉及未来环境和人类生活的一些重要领域。”
（9）2010年2月4日，温家宝总理在中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班发表重要讲话，并提出“要用科技的力量推动经济发展方式转变，选择若干重点领域作为突破口，力争较短时间内见效，使战略性新兴产业尽早成为国民经济先导产业和支柱产业。”
（10）在2010年两会上，作为调结构的重要举措之一，战略性新兴产业的发展越来越受到各界的关注，全国政协委员提交了多个关于促进战略性新兴产业的提案。针对这些提案，在3月8日举行的“加快经济发展方式转变，大力发展战略性新兴产业”提案办理协商会上，发改委、财政部等5个部门负责人表示，将通过多方面举措，促进战略性新兴产业的发展。
（11）2010年3月12日，温总理在《政府工作报告》中提出，要大力培育战略性新兴产业。国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。
（12）胡锦涛2010年6月7日在中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会上的讲话中指出，要大力发展能源资源开发利用、新材料和先进制造、信息网络、现代农业、健康、生态环境保护、空间和海洋、以及国家安全和公共安全等。
（13）2010年9月8日，国务院审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。会议指出，从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车7个产业，在重点领域集中力量，加快推进。
（14）2010年10月18日，国务院发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》）。这是第一份明确阐述我国战略性新兴产业发展目标、方向及任务的纲领性文件。相关专家表示，《决定》的出台意味着政府对战略性新兴产业的支持将达到前所未有的程度，一系列强有力的具体支持政策指日可待。
《决定》明确，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大产业。到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业。
《决定》明确，到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业；创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。再经过十年左右的努力，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。
《决定》指出，加快培育和发展战略性新兴产业，必须健全财税金融政策支持体系，加大扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。并在以下几个方面得以体现：
（1）加大财政支持力度。在整合现有政策资源和资金渠道的基础上，设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，增加中央财政投入，创新支持方式，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设等。加大政府引导和支持力度，加快高效节能产品、环境标志产品和资源循环利用产品等推广应用。加强财政政策绩效考评，创新财政资金管理机制，提高资金使用效率。
（2）完善税收激励政策。在全面落实现行各项促进科技投入和科技成果转化、支持高技术产业发展等方面的税收政策的基础上，结合税制改革方向和税种特征，针对战略性新兴产业的特点，研究完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。
（3） 鼓励金融机构加大信贷支持。引导金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度。积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系。积极发展中小金融机构和新型金融服务。综合运用风险补偿等财政优惠政策，促进金融机构加大支持战略性新兴产业发展的力度。
（4）积极发挥多层次资本市场的融资功能。进一步完善创业板市场制度，支持符合条件的企业上市融资。推进场外证券交易市场的建设，满足处于不同发展阶段创业企业的需求。完善不同层次市场之间的转板机制，逐步实现各层次市场间有机衔接。大力发展债券市场，扩大中小企业集合债券和集合票据发行规模，积极探索开发低信用等级高收益债券和私募可转债等金融产品，稳步推进企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据发展，拓宽企业债务融资渠道。
（5）大力发展创业投资和股权投资基金。建立和完善促进创业投资和股权投资行业健康发展的配套政策体系与监管体系。在风险可控的范围内为保险公司、社保基金、企业年金管理机构和其他机构投资者参与新兴产业创业投资和股权投资基金创造条件。发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，扩大政府新兴产业创业投资规模，充分运用市场机制，带动社会资金投向战略性新兴产业中处于创业早中期阶段的创新型企业。鼓励民间资本投资战略性新兴产业。
中央政府对于战略性新兴产业的高度重视和过去一年中推出的一系列政策都让我们对未来可能出台的扶持政策充满期待。
2011年，国家发改委主任、战略性新兴产业发展思路研究部际协调小组组长张平主持召开了部际协调小组第四次会议，会议审议并原则通过了《战略性新兴产业发展“十二五”规划（框架）》和《国务院办公厅关于加快培育和发展战略性新兴产业重点工作分工方案（代拟稿）》。
其中，“规划框架”除直观地体现战略性新兴产业的发展路径和具体任务外，还在表述形式上有所创新。“工作分工”将《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出的重点任务进行了细化分解，明确了各项任务的主要负责部门。
会议要求有关部门抓紧起草《战略性新兴产业发展“十二五”规划》（初稿），在广泛征求各有关部门、各地、重点行业协会等方面的意见和建议后，尽早报送国务院审批。会议还要求同步推进节能环保等七大领域专项规划编制工作，抓紧制定战略性新兴产业指导目录，尽快建立统计指标体系，落实《决定》提出的财税等相关政策措施。
未来战略性新兴产业可能在“十二五”总体规划中单独占据一章节，七项战略新兴产业将分别发表各自的“十二五”规划，确定中期发展目标。作为“十二五”总体规划中的分规划，预测战略性新兴产业规划出台时间将在“两会”公布“十二五”总体规划之后。