——贵州省情考察体会（1）

　　由于个人理想和追求的原因与单位解除劳动合同后，在寻找发展机会的奔忙中有机会接触到一些做矿产开发和贸易的老板，了解到部分县市矿产资源开发中的一些情况，引发了在“欠开发、欠发达”这个省情定位下对我省矿产资源开发方面的一些思考。

　　现象一：在贵州福泉市，一般情况下，乡镇领导都负有一个重要的职责，那就是漫山遍野追逐那些寻金者——私下寻找矿产资源的人。

　　现象二：在一列火车上，看到一座只有新开辟的羊肠小道的深山，山腰有一群人和几匹马，他们在忙碌着把一些挖出来的东西往马垛里装。

　　现象三：在深夜从湄潭考察茶叶种植加工情况回贵阳的路上，湄潭至遵义的路上，我们的车时不时超过一些面包车，面包车只有一个驾驶员，但整个车体感觉都像在爬坡——其实是车厢里面装了很多重物。

　　现象四：在凯里庐山，只要花上十万元左右就可以承包一座方圆一两公里的山，一个浙江老板包了好几座山，都是从当地村民手中直接承包的，据该老板说，山里的铝矾土品位可达65%，只是不能运出凯里地区，如果经过简单烧制提纯，则可以外运，当地基本不管什么。没少过的原矿是资源，所以不能外运，简单烧制后叫产品，就可以外运了。

　　现象五：在福泉市，私人买卖的磷矿，其运输都只能由矿区各村组织的运输队运输，其他车辆都得不到运输权，而且还必须有翁福磷矿的“放行条”才过得了必经之路上的检查站。“放行条”为117元/吨，从矿山到马场坪五六十公里，运费为58元/吨。

　　以上几种现象代表了不同类型的资源开发管理现状：

　　第一种现象：说明贵州矿产资源丰富，但是“欠开发”。因此才会有大批的“寻金者”漫山遍野寻找矿藏，地方政府不得已才满山追逐。

　　第二、三种现象：说明利益驱使之下，贵州矿产资源这座金库正有老鼠在打洞——进行偷窃，而且偷窃矿产资源非常猖獗，哪怕是深山老林，哪怕是人抬马驮，哪怕是前追后堵。

　　第四种现象：说明一些地方还没有重视资源的可持续开发和利用，导致无序的、混沌的胡乱开发。

　　第五种现象：说明一些老矿区经过不断加强管理，对矿产资源的开发探索出一些有益的、有效的控制手段。

　　经过现象的观察及对现象的分析，作出以下一些肤浅的思考：

　　1、贵州矿产资源品种多、储量丰富，目前开发以初级开发为主，磷矿、煤矿、铝土矿等都是以原矿或半成品的形式外运。那么，省委省政府在做一些开发决策的时候，是否可以倾向于深度开发的运作，在制定政策的时候是否可以更多的向深度开发企业实行一些优惠，从而引导整个矿产开发产业在省内创造更多的附加价值。

　　2、贵州矿产资源开发处于一种有序和无序共存，甚至无序的成分要多一些，那么如何在控制、规划、开发的过程中考虑既能够加快开发进度，又能够合理有序推进，按照科学发展可持续的要求做好统一的规划，这应该是一个总的方向，也比较符合资源开发的科学性原则。

　　3、在控制矿产资源开发的实践中，有些地方的做法应该是比较恰当的，譬如福泉关于磷矿的控制方式，由矿产资源开发权所属单位和当地政府、当地农村集体组织进行共同控制，有效遏制了无序的态势。开发权单位有价开具放行条、由地方政府进行有价发放、再由当地集体企业进行统一运输，一方面，开发权单位获取了开发利润，另方面政府和运输企业在资源这块蛋糕上也能增加收入，实现企业、政府及村民共同获利的局面。

　　4、围绕“欠开发”主题，做好开发文章。一方面，要通过各种行政、法律手段控制无序的混乱的开发。另一方面，在开发上大做正面文章，关于开发资源的招商引资上要向大型的、正规的、信誉好的知名企业倾斜，结合地方政府和资源所在地农村集体的发展需要，制定合理的利益分配机制，最终实现科学的开发。

　　关于矿产资源的开发利用，对于贵州这样一个矿产资源大省，应该作为全省实现又好又快发展的一个大主题来做文章，首先必须做好规划，做好可持续发展的总体安排，然后再制定相应的地方产业发展战略，采取内外部结合的方式进行深度开发，让资源发挥出最大的效益，这对于解决“欠开发、欠发达”的现状具有十分深远的现实意义。