一、改革开放以来开了四次教育工作会议
2010年7月13日至14日，中共中央、国务院在北京召开全国教育工作会议。这是中国大陆改革开放以来第四次教育工作会议[1]。
第一次教育工作会议是:1985年5月，党中央、国务院在北京召开了改革开放以来的第一次全国教育工作会议，600多位代表讨论的中心议题就是中共中央《关于教育体制改革的决定（草案）》,并研究贯彻执行的步骤和措施。邓小平出席了会议闭幕式，在短短的13分钟里，他作了题为《把教育工作认真抓起来》的重要讲话，要求各级领导要像抓好经济工作那样抓好教育工作，把中央的教育体制改革决定落到实处。会后，《中共中央关于教育体制改革的决定》正式颁布。
第二次教育工作会议是:1994年6月14日，中共中央、国务院在北京召开了改革开放以来的第二次全国教育工作会议，进一步动员全党全社会认真实施《纲要》，确立教育优先发展的地位。会议期间，江泽民总书记和李鹏、朱镕基、李岚清等中央领导同志都发表了重要讲话。江泽民同志从我国社会主义现代化建设的全局和国家、民族前途命运的高度，强调要进一步落实教育优先发展的战略地位。他告诫全党，这一战略地位必须始终坚持，不能动摇。这次会议将基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲列为教育工作的“重中之重”。
第三次教育工作会议是: 1999年6月15日，中共中央、国务院第三次召开全国教育工作会议，并发布了《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。在这次会议开幕式上，江泽民总书记深刻分析了面向21世纪的中国教育改革和发展的形势，阐述了全面推进素质教育的重要性，提出了今后的工作任务。“国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责”，300名代表对他的讲话报以长时间的掌声，这掌声表达了各地党政领导、教育工作者和社会各界人士对中央决策的拥护、赞同之情。
第四次教育工作会议是:2010年7月13日至14日,这是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育工作会议，也是改革开放３０多年来第四次全国教育工作会议。胡锦涛总书记和温家宝总理在会上作了重要讲话，深刻总结了新中国教育成就，系统分析了国际国内新形势对教育改革发展的新要求，紧密结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的贯彻实施，围绕“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标进行了全面部署。
《纲要》提出的一个重要目标是，到2012年要将国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例提高至4%。同时要求最终取消高校实际存在的行政级别和行政化管理模式。会议召开后，国家还将在年内成立一个专门的教育改革推动机构来抓落实，“级别可能会是副总理级”。这意味着经过一年零十个月的方案制定，“新教改”将全面拉开帷幕。
二、第四次教育工作会议十大新论点[2]
1、关于教育“基石”的论点。胡锦涛：“教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。”
2、关于“现代教育体系”的论点。 胡锦涛：“实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。”
3、关于“教育事业科学发展”的论点。胡锦涛：“要全面推动教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。”
4、关于“教育优先发展”的论点。胡锦涛：“必须优先发展教育，在党和国家工作全局中必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，统筹推进各级各类教育，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。”
5、关于“基本公共教育服务均等化”的论点。胡锦涛：“必须优先发展教育，在党和国家工作全局中必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，统筹推进各级各类教育，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。”
6、关于“教育改革发展战略主题”的论点。胡锦涛：“必须坚持以人为本，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心。”
7、关于“教育公平”的论点。胡锦涛：“促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡、区域教育发展差距。”
8、关于“教育发展观以提高质量为核心”的论点。胡锦涛：“必须重视教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。”
9、关于教师队伍“专业化”的论点。胡锦涛：“要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧密依靠广大教师，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。”
10、关于教育“去行政化”的论点。温家宝：“深化教育体制改革。落实和扩大学校办学自主权。政府要减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。各级政府都要按教育规律管教育，各级各类学校都要按教育规律办教育。逐步取消各类学校实际存在的行政级别和行政化管理模式，克服行政化倾向。”
三、与美国相较并体悟人才与教育工作会议的意义[3]
一个初到美国的中国人，多少会感到有点失望。华盛顿的杜勒斯机场远比不上北京首都机场T3航站楼壮观，这里的高速公路看起来都有点年久失修，这里的街道两旁没有鸟巢或者央视新大楼那样令人叹为观止的高楼大厦。记者心里多少有些疑惑，世界唯一的超级大国似乎并不起眼，这就是经济最发达、科技最发达的美国吗？
但是在这里待了一段时间之后才慢慢体会到，美国的强大不是靠钢筋水泥的外表，它的强大靠的是创新，靠的是“软实力”，靠的是微软、苹果电脑、波音、硅谷和华尔街，而这一切都是以美国强大的人才资源作为基础的。美国的人口仅占世界的5%，但却拥有全世界近45%的经济生产力以及40%的高科技产品。据统计，历年来诺贝尔的自然科学、医学以及经济学奖得主中有47%来自美国。
那么美国是如何形成如此强大的人才资源的呢？
首先是美国注重培养本国人才。美国非常重视发展教育。美国自20世纪50年代末就视教育为国家发展的基础和人才培养的关键，把发展教育作为国家的战略重点。在这里，从幼儿园到公立的初中和高中教育都是免费的，不光对本国公民，就是居住在美国的外国人也有这样的待遇。华盛顿几乎所有的博物馆、图书馆等社会公共文化设施都免费向民众开放，所有人都可以在这里汲取知识。美国在基础教育方面的投入换来了高素质的公民，对基础教育的投入对整个国家来说受益匪浅。
美国政府还大力扶持大学发展，由此形成了世界上最强大的大学体系和科研机构。美国政府不断加大对大学的投入，更新大学的教学和研究仪器设备。美国政府、大学研究机构与企业形成了固定的合作伙伴关系，又称之为三螺旋关系：政府提供资金和政策，大学负责创新，企业负责产业化。美国的大学和研究机构在世界上拥有无可争议的领先地位。世界排名前20位的顶尖大学中有17所在美国，哈佛、麻省理工、耶鲁、斯坦福等名校贡献了大量世界政坛、商界和学术界精英。
美国的强大还在于它能吸引全世界的精英。现在的美国有着世界顶级的教育水平和教育资源，它以独一无二、完全开放式的学习教育系统和优厚的奖学金，吸引各国受过良好基础教育的学生及学者赴美学习，毫不夸张地说这已经形成对别国人才的“掠夺”。
看看中国国内顶尖大学便知，优秀的本科毕业生纷纷进入美国名校深造，清华甚至被冠以“留美预科班”的称号。如今美国已成为接受外国留学生最多的国家，这无疑能够吸引世界各国的年轻人才或者说“准人才”。根据美国的留学生政策，不同专业的学生在毕业以后有12个月至29个月不等的工作实习期，这对刚刚毕业的年轻人来说非常重要，这不仅能让他们更快地转换社会角色，而且能让他们有更多的选择和展示才华的机会。这同时也是美国设置的“人才筛选器”，最终能被美国企业录用的毕业生便有机会获得工作签证留在美国。
美国还非常重视合理使用人才、留住人才。美国强调人才的自由流动、自行择业体制，努力消除各种限制和歧视，这样的体制鼓励人才“冒尖”，同时也迫使雇主为了留住人才进行竞争，从而提高人才的待遇。
人才来了，人才留下，同时建立良好的社会体系和生活环境，使美国更具有竞争力和吸引力，反过来吸引更多的人来到美国、喜欢美国，并且留下为其创造价值，这就形成了一种良性循环，为美国人才资源不断地提供新鲜血液。
四、中国大陆”软实力”建设从教育与人才科学发展起步
中国大陆以过30年的改革开放,经济实力逐步得到提升,但是, 中国大陆的”软实力”建设实际上从今天开始提上议事日程。其主要标志就是全国人才工作会议和全国教育工作会议的召开。
第一, ”软实力”才是真国力。20 世纪90年代初，哈佛大学教授约瑟夫·奈首创“软实力”（soft power）概念，按照他的观点，软实力，是一种能力，它能通过吸引力而非威逼或利诱达到目的，是一国综合实力中除传统的、基于军事和经济实力的硬实力之外的另一组成部分。
这一概念的提出，明确了“软实力”的重要价值，将它提高到了与传统的“硬实力”同等甚至比其更为重要的位置。
硬实力，是指支配性实力，包括基本资源（如土地面积、人口、自然资源）、军事力量、经济力量和科技力量等。软实力，作为国家综合国力的重要组成部分，特指一国家依靠政治制度的吸引力、文化价值的感召力和国民形象的亲和力等释放出来的无形影响力。它深刻地影响了人们对国力与国际关系的看法。
软实力主要包括内容有：1、文化的吸引力和感染力。2、意识形态和政治价值观的吸引力。3、外交政策的道义和正当性。4、处理国家间关系时的亲和力。5、发展道路和制度模式的吸引力。6、对国际规范、国际标准和国际机制的导向、制定和控制能力。7、国际舆论对一国国际形象的赞赏和认可程度。这一切都是人创造的。
第二,抓紧”人的生产”就抓住了根本。现代社会的人，有三次生产过程。第一次是生育生产，即父母生产了生理上的人，例似于计算机的硬件。从三岁开始，就由学校开始了长达18—20几年（从幼儿园到大学）以上的第二次生产，它生产人的知识、劳动技能、态度和行为规范，例似于计算机的软件。第三次生产是生产人的健康体能和健全的思想，人的健康生产贯穿于人的终生，例似于计算机的软、硬件维护。卫生医疗就是对硬件的维护；学校、家庭与社会的道德教化和社会价值观、人生观教育，就是给人安装了“杀毒工具”，适时地进行人的“软件维护与修复”。
“人的第二次生产”——教育（软件生产），是一个系统，包括基础教育和高等教育两大类。前者是为后者服务的，高等教育和职业教育，才直接生产人的劳动能力。社会进步的源泉是人的劳动能力的提高，也就是“教育的质量决定社会的质量，教育的品质决定社会的品质”。
基础教育,是人的第二次生产中的原材料加工车间;大学，是人的第二次生产的成品车间。它们共同决定人的最终品质。在高等教育普及条件下，大学的品质最终决定人的品质。社会人的品质决定社会的品质。社会品质的提高就是”软实力”的提升。
第三,人的创造力是一国之实力的总源泉。人类社会近代经济发展史上的三个大国，都是“创造力”强的国家，国力强大，是创造出来的。他们是英国、美国和日本。
英国，创造了“蒸汽机”，并把它用于工业生产和航海与陆运，奠定了英国在工业机器大生产时代的主导地位。
美国，创造了“发电机”，引领了第二次产业革命。电灯的发明和电力系统技术的应用，极大推进了生产力发展，使美国率先进入电气时代。接着，又创造了“核能利用”技术，并为经济发展提供了清洁而稳定的电源；再接着，又创造了航天和空间技术，为气象、通讯、导航等多个领域带来革命性突破；后来，又创造了机算机、“信息高速公路”等数字科学与技术，使互联网迅速得到普及，使人类社会步入文化传播新的历史阶段。
日本，虽然没有标志性的创造科学与技术，但教育的发展为日本科学技术进步提供了不竭动力。1947年，日本制定了《教育基本法》，实施九年义务教育。1975年，日本颁布《私立学校法》，如今私立学校在日本已占据半壁江山。2006年，日本已经进入大学“普及”时代，只要有上大学的愿望并缴纳费用，高中毕业生都可以上大学。它的科学技术创造采用“创造性模仿，超越性改进”的路线，实现了“加工贸易立国”的战略。从1996年至2006年，政府共投入科研经费41万亿日元，在科研方面的投入仅次于美国。在机器人技术、环境技术、生物技术、纳米技术、信息产业技术等领域均保持世界领先水平。
中国明朝初，1405-1433年，郑和七次下西洋，中国的航海技术和装备还优于西方，但到1492年，即明弘治年间，哥伦布的船队已经到了美洲，我们却放弃了海外探索。万历年间，意大利传教士利玛窦来华的时候，西方在天文、历算和火器方面已经明显领先于中国了，以至于徐光启等官员要虚心地向他学习。这一学就是400年，到21世纪初，中国在高速铁路技术上，走的是日本一样的路线，也是采用“创造性学习，超越性改进”的方法，实现了首个世界第一。目前，中国要在科学技术上整体超越美、欧、日，基本上不可能，但我们不能没有这样雄心壮志，逐步提高我国的创造力，不是没有可能的。
经济大国强国，都是靠国民的创造力“创造”出来的，是先有“创造”后有“实干”，没有“创造”的硬干是“蛮干”。
全国人才和教育工作会议,只是一个规划和设想,只能说是一个起点,围绕人才和教育,还有许多具体的、改革的、创新的工作要做,并一定会遇到这样和那样的矛盾和问题,需要我们认真做扎实的工作。
2010年7月16日
参考文献:
[1] 人民日报, 改革开放以来三次全国教育工作会议, 2010年07月16日,直接引自新华网,网址: http://news.xinhuanet.com/edu/2010-07/16/c_12338423.htm
[2] 新华教育, 聚焦教育工作会议：指引未来十年教育科学发展的十大新论点, 新华网, 2010年07月16日,网址: http://news.xinhuanet.com/edu/2010-07/16/c_12337510.htm
[3] 冉维, 美国：“笼络”全球精英, 新华网, 2010年07月16日
网址: http://news.xinhuanet.com/world/2010-07/16/c_12340554.htm