这几天，“看起来很美”的公租房，随着“七部委指导意见”的出台而有些扣人心弦。然而要让更多的人群，融入到这个“海市蜃楼般的景象”之中，因为公租房是通过“政府与开发商的解约”来完成的。本来呢，政府卖地给开发商，开发商卖房给炒家，炒家卖房或租房给住家；现在呢，政府自己建房子，直接卖给用家。甩掉了开发商，甩掉了炒家。这样做的实质，就是抢“开发商的饭碗”，抢“炒家的饭碗”，抢“中介商的饭碗”。而政府呢，一样可以在土地中获益，一样可以通过房地产这个支柱产业带动60个产业。甚至，还有利于即将开征的房产税。一种“出租房持有者抛售房产或将税费转嫁给租客”的担忧被解除了。而公租房的低租，也不怕炒家哄抬房价。

而公租房难上加难的原因还在于，很难为更多的人谋利益，很难在利益纷争中达成共识，也很难有足够的资金做后盾。

只能为“极少数穷人”谋利益

什么是保障房中的公租房？就是“放大供应”的廉租房，就是“只租不售”的经适房。诚然，这种“放大供应”的公租房，也确实能让更多的大学生和外来工远远地看到美景。但是，如果说廉租房面对的是“穷人中的穷人”， 而经适房面对的就是“富人中的穷人”，那么公租房就是面对“穷人中的富人”。因为当今的公租房可以不论户口，不论收入，甚至容忍有车，条件放宽到极限。可是“这三种人”却无法涵盖“能买得起房的富人”以外的大部分人。相反他们只是“三个代表”，只是占中国购房人口1%或1‰的极少数人。在中国，由于富人少穷人多，也就很容易“让一部分人先富起来”，却很难“让一部分人先不穷起来”。

退一步讲，即使中国37万套的公租房这个如牛负重的计划能够实现，可它也只能解决近6亿城镇人口的1‰，也只改变了中国100多亿存量房结构性质的2‰，可谓沧海一粟，何况还有源源不断从农村涌向城市的农民工和新学生呢？所以，这场以极少数“穷人”挤压大多数“普通人”的运动，自然就会“得道多助，失道寡助”。

中国特色是多么的不同于国外，国外的住房运动是一个循序渐进式的“社会运动”，而中国的住房运动从来都是一个暴风骤雨式的“政治运动”。而在1998年彻底推翻了福利分房的房改运动的12年之后，重又掀起福利分房的运动，必然显现了对多数人的不公。这时候再谈香港福利分房惠及了50%的居民、新加坡惠及了85%的居民、瑞典惠及了100%的居民，已经很难得到更多的“既得利益者”的响应。而中国今天的话语权，恰恰掌握在这些既得利益者的一边。

只会是一场“无法共赢”的利益纷争

我们为什么要大建公租房？表面理由有三：一是资助贫困；二是增加供给；三是抑制房价。的确，资助贫困是道德底线，供需平衡是社会底线，抑制房价是经济底线。这些理由说起来也的确无懈可击。可问题是公租房并不是解决上述三大问题的最佳手段。而我倒是发现，“利益纷争”才是推广公租房的内在动因。

我们过往一直进行着的“土地饥饿供应”，就是一把双刃剑。它虽然能使地方政府从中获益，却也使土地下游的开发商既获得了暴利，又哄抬了房价，最终还绑架了政府。于是一个对付开发商的奇妙策划诞生了：大建公租房！公租房既可能资助穷人，又可能增加供给，还可能抑制房价。

可是，如果地方政府甩掉开发商和炒家，地球还能转起来吗？现实的问题是转不起来。本来，地方政府手里有地，又有中央拨款银行的支持，找个工程队把房子盖起来，也就是“一句话的事”。可是地方政府遇到的最大难题，却是缺钱。结果地方政府还是甩不了有钱的开发商，还是不得不重新回过头，邀请开发商的投资参与公租房。

怎么参与呢？原则就是“谁投资谁所有”，“谁持有谁管理”。那么，“谁投资谁所有”中的谁会是谁呢？当然是国有企业和“红顶商人”。可是这些企业参与“却不一定所有”，因为按照官方的解释是“公租房的产权则完全是政府或公共机关所有”。在一个新的游戏规则尚未确立的领域，要么造成国有资产流失，要么造成亏欠投资者。而“谁持有谁管理”这句话，我们也看不出公租房的“公”字到底是指“政府”的意思，还是指“公共”的意思。总之我们目前还看不清谁是责任主体。因为一个来自政府的版本是“市区政府公租房管理机构，既是建设、收购、持有主体，也是运行管理主体”，也不是最终的定论。所以一场由政府导演的地产利益纷争，又很难以政府的渔翁得利而收场

只能靠商品房慢慢喂养大

事实证明，公租房要通过商品房的接济来慢慢养大。因为地方政府盖公租房的钱，主要通过卖地款和卖房税收。而新政以后，1-5月份只完成卖地20%，完成卖房50%，本来就因为财政亏空才使这几年盖不上保障房的资金问题，更是难上加难。此刻，如下猛药般的加大公租房，就会限制商品房，最终也会阻碍公租房的发展

目前中国房地产的问题，不是住房不足的问题，而是住房相对过剩的问题。据了解，中国一方面人均住房面积正在逐年提高，另一方面空置率却十分严重。而一直在呐喊中国土地不能突破“18亿亩红线”的今天，却大面积重叠建设包括公租房在内的保障房，势必造成产能过剩和高碳的压力。

所以我不看好公租房，因为公租房就像到国营饭店吃饭，到人们公社去吃大食堂，到国营百货公司买东西。而在现实生活中，我们宁可相信商人，也不能相信官人

我并不反对公租房，但我认为解决当今中国地产问题的关键，是土地放开供应，放开供应就能平抑地价。这样，一样可以平抑房价，一样可以平衡供求，也一样可以离中低阶层的需求越来越近。