本人昨天去南京市税务局报名了。我拿到的“年票制听证会报名表”，已排到269号。我填表的时候，“南京电台”的许小姐和“现代快报”的张小姐正在进行现场采访。可见社会对此次“交通年次票制”的关注程度。实际上，年次票制对南京房价的变化格局影响则更大，这也是本人匆匆忙忙赶在最后一天还前去听证报名的原因。

 

现在，南京纬七路过江通道越来越明亮了，但是如何收费却显得越来越模糊不清。包括收费范围、收费价格和收费方式等等等问题还有待于听证讨论，政府也仍在“尊重民意”的旗号下寻求各方的利益平衡。而相对南京的房价，“不同的过江收费方式”，将决定南京地产板块的新变化。

 

统一年票：江北微涨，江南大降

 

按照目前南京年票制的大概方案，就是“一票制”。即南京的120万辆机动车统统实行年票制，并在每年年检时强行买单。也就是说，只要是南京车主，无论你过江不过江，都要缴纳800元左右的年费。这样做的理由是：隧道的过江效率提高了，市民的过江成本也降低了，城市的进城也加快了。江北与主城的时间距离从90分钟缩短到40分钟。

 

如果这个方案实施，江北的楼价本应该大幅上涨。但是考虑到“过江通道免费”的空头支票已经提前透支，加之目前江北因成熟度不高而成为本次宏观调控的重灾区，所以，年次票制的利好也只能使房价微涨。反观江南，由于新政已使南京的整体买房队伍大幅缩水，相当多的市场份额将被江北剥夺，房价下跌的趋势将十分明显。

 

但是，关键的问题，是南京年次票制的方案到底能不能施行？还要打上一个大大的问号。比如此种方案的“公平性”一直在受到强烈责疑。因为它得罪了南京绝大部分江南市民，只讨好了一小部分江北市民。每年多交几100块钱是小事，大部分人的房价缩水了是大事。有人甚至说，这种做法就是让南京所有的市民掏腰包，去为江北的开发商和买家买单，从而推高江北房价。

 

同时，上述方案的“合法性”一直受到质疑。前不久《现代快报》就以“5问年票制”的大幅标题，指责这种收费的合法性，指责这种收费就是“重复收费，强制收费，无理收费，越权收费”。

 

另外，南京年票制的合理性也受责疑：1是南京效仿的榜样们纷纷取消了过江收费：武汉正在着手取消过江“年票制”，上海早已取消了黄浦江过江通道收费；2是南京和少数几个“年票制”城市的条件不一样。那些城市都是对已有收费项目进行捆绑优惠，即先次票，后年票，所以“年票”带有“减赋”的性质，而南京一上来就搞年票制就有“加赋”的性质，抗性也就大。3是南京不像收费城市那样出门就有避不开的路桥：广州出门即要通过珠江，上海有五桥二隧，武汉是“六桥一隧一环”，重庆有“七桥一隧”，成都有“五路一桥”。而南京只为一根过江通道就要费这么大的周折，实在是政策风险太大！

 

次票过江：江北大降，江南微降

 

所以，“次票过江”对江南江北的人都应该接受的做法。所谓次票过江，就是谁过江谁买单。这种做法从道理上是讲得通的，但是在江北盖房和买房的人又不干了。你政府可多次表白过江通道不收费的呀，起码最坏的说法也是“年次票制”啊。如果“政府失约”搞次票过江，和二桥三桥也就没有什么区别，也就意味着如果从过江隧道走一年要多花1万元左右的过路费。而江北的城市建设也就可能一蹶不振。

 

因此，如果是次票过江，江北的房价会因此大降。不过，江南的房价也不会因为江北的降价而提升。原因是新政的大气候已是大势所趋，加上江南的河西仙林江宁毕竟是南京楼市的供应主体，过江的正面影响面小，抗跌的程度也就不会太大。

 

既然次票过江可能放缓了江北的城市建设，还可能引起江北楼价的下跌，这种违背政府初衷又违背江北开发商和买家的初衷的事情，肯定不是政府所愿。但是迫于目前的社会呼声，又不得不拖延“年次票制”强制执行。 而且，5月28日纬七路过江通道就要通车，浦集线、浦赛线两条大巴线也开始营运。所以在未来一段时间，很有可能先行次票过江，等待年票过江。直至昨天下午政府相关部门还在开会说不排除暂时收费的可能。即有可能在隧道开通初期与二桥、三桥一样按次收费。

 

次票过江还有一个问题是过江效率的低下，假如不收费每小时可过车3000辆，假如落杆收费就只能过车1000辆。不过这个问题如果一定要解决就需要多花点票子，就是可以学习武汉的经验，安装的ETC系统，实行电脑验票。也就不影响通道的使用效率。

 

套餐收费：江北江南，双双微降

 

套餐收费，也是过江通道可能采取的一种收费方式。什么是套餐收费？按照发改委副主任唐建荣的说法，就是采取差别化的收费政策，过江多的多缴费，过江少的少缴费，“整体是阶梯式的”。比如一年过江只有20次左右的，第二年年票收费可能优惠300元左右。而过江收入的亏空也可能在过江相对多的车辆上摊派。而年票也可能采取自愿购买的形式，对于日常都有过江需要的车辆而言：买年票过江快，费用也省，不买年票过江慢，费用也高，这样便能促使更多的过江车辆购买年票。

 

如果采取套餐收费，对两岸的楼价影响都不大，没有打破原来的平衡，楼价仍然处于原有的梯次上，江南江北仍然维持目前缓慢降价的趋势。

 

今天下午4：00左右，物价局张小姐已经给本人打电话核对个人资料，而听证资格将采取“摇号方式”获得， 听证时间应该在6月中下旬，听证代表将会提前15天接到到参加听证会的通知和定价成本监审结论。虽然我参加听证会的概率只是27分子1，但还是祈求本人能有好运气，并能在听证会上阐述我“套餐收费”的具体建议。