欧洲债务危机的阴霾不断加重，国内经济“二次探底”的忧虑也日渐升温，这引起了最高决策层的关注。先是温家宝总理表态国内宏观调控面临的“两难”问题不少，警示政策叠加的负面影响;接着胡锦涛主席强调全球经济复苏的基础尚不牢固，各国应继续实施当初应对金融危机的刺激性举措。中央领导人表态的背后寓意引发了市场的广泛猜测，中国经济刺激政策退出的步伐可能要放缓了，加息的利器估计要延后出台。

　　

　　与此相伴的是，近两个月，中央高层密集到国内省区市，就进一步推进经济社会科学发展进行考察调研和动员。新华网的报道称，此次高层调研的范围北至吉林、南达海南、东抵浙江、西赴新疆，几乎遍布东中西重要经济带。而在考察调研过程中，“转变经济增长方式”被多次提及。

　　

　　一方面是决策层对中国经济是否“二次探底”的忧虑加重，另一方面中国政府高调打响的“转变经济增长方式”战役又不应松绑，这种局面无疑使得决策层的调控犹如走钢丝，只能是亦步亦趋。近日国务院鼓励民间资本“新36条”正式公布，对民间资本的准入范围、投资环境等作出了比以前更为开放的规定，石油等垄断行业也被获准进入，这被视为是有效撬动中国经济增长活力的新支点。但“新36条”能否为庞大的民间资本带来契机，能否消除阻挡民间资金投资的制度魔咒，还得靠现实来检验。不过，从央企扎堆挺进战略性新兴产业的最新发展态势看，民间投资会否又会被挡在“玻璃门”外仍很令人担忧。

　　

　　虽然战略新兴产业规划尚未正式出炉，但政府大力倡导发展战略新兴产业的号角早已吹响，而“国家队”提前布局的态势也已悄然推进。在信息网络领域，中国通信学会光通信委员会主任毛谦表示，“三大电信运营商每年的光通信投入约在200亿左右。”这意味着，仅光纤宽带一项，今后三年，三大运营商的投资将增加一倍以上。而被明确为“十二五”期间重点产业之一的海洋工程，央企也早已“攻城略地。即使是有着产能过剩争议的新能源产业，央企也开始强强联手，加码挺进的势头丝毫不减。

　　

　　央企纷纷进军战略新兴产业，一方面可以说是响应中央“大力发展战略性新兴产业”的倡导，另一方面也是国资委掌门人李荣融的号召，此前，国资委“严令”央企退出楼市时，李荣融就曾呼吁“央企转投战略新兴产业”，“国有资本要进入代表未来产业发展方向的新领域”。应该说，央企搞战略新兴产业比央企纷纷扎堆楼市好多了。然而，现在的问题是，央企退出房地产市场的步伐蹒跚，但依靠着强大的政策、资金实力，进军战略性新兴产业领域的势头却是霸气十足。

　　

　　尽管“新36条”中明确强调引导民间资本流向新兴产业，但这一政策实际中能否让民间投资成为新兴产业的桥头堡并不乐观，从目前的情况看，央企背靠政策支持、手把重金，提前扎堆新兴产业的态势已然形成，战略新兴产业恐怕又会主要是“共和国长子们”的天下，这毫无疑问将对民间投资造成挤压。

　　

　　民间资本其实并不畏俱与央企的竞争，但前提是民资必须面对一个平等竞争的市场环境。近年来民间资本之所以忧虑重重，热衷于在炒股、炒楼、炒农产品等方面赚快钱，或者纷纷傍央企大款，背后的深层次问题还在于发展市场经济的道路上，中国实体经济投资的环境并没有变好，反而掀起了一轮轮的“国进民退”浪潮。去年4万亿刺激狂潮下的国企盛宴，大多数民企再次只能靠边站或顶多是喝点汤。

　　

　　现在“新36条”已对民间资本的投资领域“门户大开”，但现实中民企老板们却大多比较谨慎。例如在鼓励民资投身保障房上，部分民营房企就心存疑虑，“直言不想干”。新兴产业的蛋糕在“诱惑”，未来这一产业的投资机遇也是空前之大，但央企老大们已依靠政策资金等实力提前发起了“冲锋”，民间投资能否也分享一下这场盛宴也就不得不令人忧虑。倘若阻碍民资的制度瓶颈不真正落实，“国进民退”的势头可能仍将会继续推进，新兴产业又将是央企独享的饕餮大餐。