我国的城市居民70%以上都有自己的旧房和土地资源，如果政府采取回迁改造和外迁改造两种方式，那么就可以解决70%低收入城市居民的住房问题，彻底改变城市脏、乱、差的面貌，使我国的城市建设达到健康发展，也可以使我国的房地产行业真正成为与民众、社会经济融为一体的房地产开发行业，还可以拉动内需、刺激经济，给我国经济建设作出更大的贡献。

回迁改造以北京为案例。把北京市旧城区进行回迁改造。比如：改造1000户旧城区居民的住房，每户住房平均面积在15平米，旧房的庭院和道路大约占15平米，这样每户城市居民的旧房土地面积约为30平米，1000户居民的土地面积为30000平米，按照城市规划3.5的容积率可以开发10万平米建筑面积，利用1000户居民的稀缺土地资源，由政府统一规划、统一组织招标，由开发商投资建设，开发建设出10万平米的住房，户型设定为每户30、50、80平米，让老百姓占50%，开发商占50%，城市居民就可以分到5万平米的住房，每户住房就可以由原来的15平米变为50平米，不用老百姓花一分钱；开发企业分得五万平米，在四环以里，每平米房价均2万元，开发商可以收益10个亿，减去建安成本2个亿、市政配套费和土地出让金等各项税费约3个亿，开发企业还可以挣5个亿。

    外迁改造也以北京为案例。旧城改造采取居民外迁的模式：政府牵头将每个城区的旧房改造有计划的在五环沿线建设经济适用房和两限房，把交通条件、居民的生活配套设施建设好，经济适用住房和两限房让开发企业参与开发建设，政府组织招投标，哪家开发企业的开发成本低就可以参与经济适用住房和两限房的开发建设，开发建设经济适用住房和两限房也不用政府投资一分钱，开发企业还可以给政府缴纳税收。经济适用住房的价位参照天通苑、回龙观每平米3000元左右，建筑面积分别为50、80、100平米。四环以内的北京市低收入居民平均每户住房面积为15平米，按照北京市目前拆迁补偿价位四环以内每平米平均在3万元左右。一户城市居民15平米的破旧住房可得到45万元的拆迁补偿费。低收入城市居民就可以拿出30万购买一套100平米水电气暖齐全宽敞明亮的三居室经济适用住房，还可以结余15万元，用于家庭的其他生活保障和突发事件。从而解决了城市70%低收入居民的住房问题，也推进了城市的建设和发展。

再以我国某中小城市为案例，平均房价为每平米3500元，分成比例可以调整到3：7，拆迁1平米补3平米，这样开发商可以分得7万平米，销售收入可以达到约2.45亿元，除去建安费用1.2亿元，市政配套和税金约3000万元，这样开发商可以挣得约9000万元。

外迁改造以我国某中小城市为案例，中小城市的住房平均面积每户约50平米，拆迁补偿每平米按照3500元，每户可以补偿17.5万元，在城郊建设经济适用住房，一般的砖混结构每平米建安造价在650元，加上土地成本税金每平米开发成本1000元，开发商可以定价每平米1300元，让城市居民买一套一百平米的水电气暖齐全的住房需要花费13万元，城市居民还可以有45000元的结余用于家庭的突发事件。利用以上的方式，各级政府列出五年计划，把我国城区内所有脏、乱、差的破旧住房（除有文物价值的以外）全面改造，让城区内70%的低收入城市居民都能住上宽敞明亮的住房。

如以上方案能够实现，就可以解决我国城市70%低收入居民的住房问题，城市置换出的稀缺土地让开发商根据市场需求进行开发建设，开发出的高档住宅让有钱人购买，可以使得很多有钱人的资金能够流通释放，政府也不用担心城市70%低收入居民的住房问题，这样就可以使得房地产开发行业在市场的调控下健康发展。