北京市城区70%以上的低收入居民和郊区农民都有自己的旧房资源。如果北京市政府利用旧城改造，对城乡居民进行回迁改造和外迁改造。利用旧城区的稀缺土地资源改造置换，不用北京市政府投资一分钱就可以彻底解决北京市70%低收入城市居民的住房和老城区脏、乱、差的问题，还可以给政府带来财政收入，起到拉动内需、刺激经济的作用。

回迁改造:把北京市旧城区进行回迁改造。比如：改造1000户旧城区居民的住房，据我了解每户住房平均面积在15平米，旧房的庭院和道路大约占15平米，这样每户城市居民的旧房土地面积约为30平米，1000户居民的土地面积为30000平米，按照城市规划3.5的容积率可以开发10万平米建筑面积，利用1000户居民的稀缺土地资源，由政府统一规划、统一组织招标，由开发商投资建设，开发建设出10万平米的住房，城市居民分得的住房面积户型设定为每户30、50、80平米，让老百姓占50%，开发商占50%，城市居民就可以分到5万平米的住房，每户住房就可以由原来的15平米变为50平米，不用老百姓花一分钱；开发企业分得五万平米，开发商所分得的建筑面积可以按不同区域和市场要求设定建筑面积的功能定位。在四环以里，每平米房价均2万元，开发商可以收益10个亿，减去建安成本2个亿、市政配套费和土地出让金等各项税费约3个亿，开发企业还可以挣5个亿。利用以上的方式，北京市列出五年计划，把城区内所有脏、乱、差的破旧住房（除有文物价值的以外）全面改造，通过以上的方式让城区内70%的低收入城市居民都能住上宽敞明亮的住房。

外迁改造:旧城改造采取居民外迁的模式：政府牵头将每个城区的旧房改造有计划的在五环沿线建设经济适用房和两限房，把交通条件、居民的生活配套设施建设好，经济适用住房和两限房让开发企业参与开发建设，政府组织招投标，哪家开发企业的开发成本低就可以参与经济适用住房和两限房的开发建设，开发建设经济适用住房和两限房也不用政府投资一分钱，开发企业还可以给政府缴纳税收。经济适用住房的价位参照天通苑、回龙观每平米3000元左右，建筑面积分别为50、80、100平米。四环以内的北京市低收入居民平均每户住房面积为15平米，按照北京市目前拆迁补偿价位四环以内每平米平均在3万元左右。一户城市居民15平米的破旧住房可得到45万元的拆迁补偿费。低收入城市居民就可以拿出30万购买一套100平米水电气暖齐全宽敞明亮的三居室经济适用住房，还可以结余15万元，用于家庭的其他生活保障和突发事件。从而解决了城市70%低收入居民的住房问题，也推进了城市的建设和发展。

郊县农村住房改造和产业发展:让开发企业、建筑企业参与建设郊县农村的住房改造问题。北京市对郊县每个村进行科学的规划设计，并对农民的房基地进行合理的整合，将原农民住的平房建成两层。每户的住房面积设定在160平米。首先解决农户三代人的住房问题，老人居住一间18平米带卫生间的标准间，孩子解决一间18平米带卫生间的标准间，再给未来的孙子解决一间18平米带卫生间的标准间。然后再有三间18平米带有卫生间的标准间提供城市人节假日旅游接待。还有一间10平米的厨房和40平米的共享大厅。这样就可以满足农户一家三代的自身居住和旅游产业的发展问题。农村每户占地面积设定在200平米以下，建房占了100平米，庭院占了100平米，每户的庭院设计出不同的果树，城市人在春天到农户家度假，就可以在果树春暖花开的树下摆上一桌农家餐，欣赏着春天的景观，夏天可以在绿树成荫挂果的树下，摆上一桌农家餐，欣赏着夏天的景色，秋天城市人到农户家度假，在满树挂果的树下，摆上一桌农家餐，享受着秋天的丰收景色，吃着生态环保的农家饭，享受着世外桃源的美丽生活。有了以上的环境，每户郊县农民可接待三户城市居民，每户城市居民每周消费三百块钱，可在农户家包吃包住，三户城市居民每周就可以给每家农户带来九百块钱的经济收入，每年就可以给每家农户增加4万多块钱的经济收入。

置换出来的土地，由政府统一组织开发企业、建筑企业招投标，不用政府投资一分钱，让开发企业、建筑企业先将农民的房子建设好，将置换出来的土地进行房地产开发。开发出的住房让城市很多白领购买，作为第二居住，这样就可以给郊县农民带来很多就业和增加农民收入的机会，比如：城市白领在郊县买一套乡村别墅作为第二住所，可以让郊县农民作该房屋的物业管理，物业管理费每户每月六百块钱，就可以使郊县农民每户每年增加七千多块钱的经济收入，这样也使得城乡居民的经济收入得到了均衡的发展，这样的投资建设方案，也可以在5年之内将北京郊县的所有农村住房变成欧洲发达国家的高标准住房。

按照以上发展模式，政府将每个乡镇投资建设一个高科技农副产品深加工的营销基地，将农民所生产的农副产品通过高科技加工变成商品推向市场，让农民成为农副产品的产业工人。还可以解决农村大学生就业问题，高科技农副产品深加工需要很多的知识性人才，如果政府投资建设农副产品深加工基地，就可以将农民的农副产品通过深加工进入市场、回转资金、实现脱贫致富；又可以给大学生创造出很多的发展就业平台，让他们在农副产品深加工基地的平台上，使自己所学的东西得到实施；可以使得农村几千年的劳动结构转换成有知识、讲科学的新一代农民；还可以使得城乡的经济均衡快速的发展，实现建设社会主义新农村的宏伟目标。

一旦为城乡居民解决了住房问题，就等于帮助他们办了一辈子的大事，他们就可以把多年来用于改善居住条件的积蓄用于购买家用电器、家具等很多的生活用品，从而起到刺激消费、拉动内需的作用，也使得房地产开发企业能够真正与社会民众融为一体，从而调节房地产市场的健康发展，也推进了城市建设的快速发展。

如果以上建议能够实现，北京市未来五年的经济会实现高效、快速的增长。如此大规模的城市乡村建设投资，像一颗重磅的燃烧弹，燃起北京众多企业的火焰，使整个市场放射出强有力的经济活力。