——合纵连横，主动出击

中信银行副行长  曹 彤

3、华尔街日益成为具有独立人格的利益集团

华尔街本是纽约曼哈顿下城的一个街区，历经二百余年演绎，云集了美国和全球各国的最主要金融机构，成为美国乃至全球的金融中心。二战后全球资本市场和公司治理结构的发展，金融机构的股权集中度大幅度分散，如果从股权角度来看，已经很难找到他们直接的所有者。但华尔街金融资本借助二战后美国独霸全球的经济、政治、军事、文化的领先力量，以金融制度、以金融市场规则、以独有的金融产品在全球范围内追逐超额垄断利润，这一系列方式方法，已经逐步定型，并日益固化为一种金融文化和理念。因此，华尔街已经成为一个具有独特的价值观和行为准则的利益群体，日益具备了独立人格。

国内学者彭晓光将中美两个“政体”作了形象的对比，中国是国家控制金融资本，而美国是金融资本控制国家，美国政府和国会实质是在金融资本所界定的范畴内运转。应该看到，“华尔街金融资本”并非一两个具体的金融资本家，而是具有相同价值观和行为准则的一个不断自我充实、自我更新的金融资本家群体，他们也可能是金融机构的股东，也可能是高管，也可能是附着在金融机构之上的咨询机构和学者。当这个群体越来越具备独立人格后，他们会按照自身的价值观和利益追求，去影响美国的国家战略和战略的执行。因为这个群体的相对持久稳定性，他们对国家战略的制定和坚守反而比四年一选举的政府和国会更具有连贯性和持久性。某种意义上，他们更是诠释和坚守“美国模式”的中坚力量。

当前华尔街的利益诉求是继续回到金融危机前的模式上去。国际贸易方面，继续推行经济全球化和贸易自由化，维护美国金融和产业资本对全球资源和劳动力的占有和利用；金融政策方面，继续保持强势美元，维护美元对全球大宗贸易往来的货币垄断地位，维护美国资本市场对全球资本性融资和交易的垄断地位，维护美元继续作为全球本位币地位的国际货币现行体系。

从这个角度来看，华尔街本质上并不认同压制人民币升值，相对降低美元币值的策略。在他们看来，压制中国开放资本账户、放松资本管制、允许和增加对中国金融机构的直接投资占比，比压制人民币升值更重要。他们更倾向于以人民币升值作为谈判的筹码，换得资本帐户开放的实际利益。这也正是前任财长鲍尔森（小布什政府后期财长，来自于华尔街高盛公司）所坚持的中美间战略对话的策略。     

在对欧元的问题上，华尔街表现出与奥巴马政府完全不同的策略。华尔街通过攻击希腊政府主权债，带动国际资本力量做空南欧四国（葡萄牙、意大利、希腊、西班牙）的政府债券，进而做空欧元，促成欧元区新一轮金融危机，强迫欧元贬值（近三个月来，欧元贬值幅度已达10%），从而继续维护强势美元的地位，降低欧元在全球货币体系中的占比（事实上，欧元自产生以来的大幅上下震荡，已经遭到以欧元为交易和储备货币的非欧元区国家的质疑）。其终极目标，无疑是希望欧元解体，从而彻底消除欧元对美元的威胁（就像1985年“广场协议”后所产生的彻底击垮日元的国际信用的效果）。无疑，这一策略所导致的美元相对升值的结果，与奥巴马政府所希望的以美元贬值来推动出口的增加、降低贸易赤字的策略截然相反。

在对待日本的问题上，由于制裁丰田汽车所导致的结果是打击日本经济，日元相对贬值，稳定了08年金融危机以来美元兑日元大幅度贬值的势头（从1美元：105日元左右下降为1美元：90日元左右），因而，华尔街与美国政府的利益诉求相一致。

在国内经济政策上，华尔街也始终是政府增加财政赤字、激发全球做空美元动力的反对者。尽管本次危机中，华尔街通过影响政府促成了政府资金的救助计划，但危机稳定后，华尔街最希望政府能早日退出金融产业，早日结束积极的财政计划，降低政府赤字，维护美元稳定。在这一点上，华尔街对中国政府抛售美国国债的可能性最为关注和敏感。

总之，美国国内对于长期的国家战略方向，三股势力（政府、国会、华尔街）的观点并不相同，尤其在美元是维持强势还是弱势问题上分歧巨大，小布什政府晚期极力回避的问题，在奥巴马任上不得不全面激化。这一内在矛盾和冲突，是我们务必要认识和把握的。