——合纵连横，主动出击

中信银行副行长  曹 彤

三、美、欧、日战略同盟并非“铁板”一块

1、由于国际货币、金融体系性的因素，本次国际金融危机很明显的一个结果是，发端于美国的金融危机，美国反而受影响最小，全球各国成为美国金融危机的埋单者。通过本次金融危机，全球各国，不仅仅是中国等发展中国家，还包括欧洲、日本等发达国家，已经普遍认识到当代国际货币金融体系的内在缺陷，即在美元本位制下，美元超发没有任何“锚”可以限制（只有其自身的国家道义限制），而超额美元流动性所引起的资产价格膨胀、金融危机等后果却要由各个美元持有国分担。全球各国无不希望尽快加以根本改善。

08、09年，为联合各方应对金融危机所伴生的各种无法预判的复杂局面，美国表面上积极支持各方对现有国际货币体系的反思，并同意以G20金融峰会替代G8和IMF成为主导这场反思的领导性机构。但在核心问题，即国际货币体系的重构问题上，美国却始终以维护现有的格局安排为出发点，将各国的注意力引导到对IMF投票权如何重新分配的问题上去。我们知道，IMF设立的初衷是为了维护二战后布雷顿森林体系所构建的双挂钩的固定汇率体系（各国货币与美元挂钩、美元与黄金挂钩），监督各国汇率的制定和执行情况。自1971年美国尼克松政府悍然单方面终止布雷顿森林体系、取消美元与黄金的固定汇率挂钩、各主要国家汇率进入浮动汇率时代以来，IMF的早期职能已经结束，新职能则始终悬而未决。在新职能的探索中，世界各国希望IMF能履行一种全球最后借款人的角色。但客观的说，对于只掌控了2500亿美元资金规模（09年增资前），完全没有主权国家实力的金融组织，其所能给予世界各国的救助是非常有限的。姑且不说美国只允许在非常小的投票权比例上（给发展中国家增加5%，欧洲国家相应下降，不影响美国的一票否决权）作重新划分，就是美国退一万步让渡出大部分投票权比例（现实世界中，美国决不会做这种让步），这个组织的任何决议也影响不了现行国际货币体系安排。将世界各国的注意力引导到完全无意义的一场谈判当中，是美国政府和华尔街非常高明的策略。但是，这点伎俩恐怕不可能长期蒙蔽世界各国的有识之士，最终会导致在国际货币体系重建问题上，出现美国与欧盟、日本（甚至英国）等同盟国的根本性冲突。

2、华尔街发动的旨在最终肢解欧元体系的货币攻击，也让欧元国家，尤其是德国、法国再一次认识到美国实用主义哲学的自私自利、唯利是图的本质。欧元是一种没有国家主权的区域货币，技术上没有统一财政政策的保障和支持，政治上没有国家政权的信用支撑，因此是一种不稳定货币。按照欧盟的设想，在货币统一后，应该迅速的跟进政治统一的进程，这也是《马斯特里赫特条约》和《里斯本条约》始终期望解决的问题。但从目前来看，除了在虚设欧盟理事会常任主席（相当于欧盟总统）等个别外在形式上有所推进外，涉及统一的立法、司法、政府、财政政策、防务等实质问题毫无进展。客观上说，在世界仍处于以主权国家为国际关系基础的历史阶段，超越主权的货币必然面临多重挑战。而作为全球最有实力的国家，美国如果不帮助欧盟联合应对这些挑战，甚至反过来挑战欧元地位的话，欧元的形势自然非常严峻。近期德国财长W Schauble已经提出组建欧洲货币基金组织（European Monetary Fund），就是期望建立一种欧元区内部的自我金融救助制度，完全摆脱美国控制的IMF的制约，同时也准备集中金融力量，应对来自美国华尔街的更大范围的潜在攻击。

3、日本再一次感受到了每当美国“大哥”遇到困难时，总是先拿日本“小弟”开刀的“规律”。奥巴马政府惩治丰田汽车的做法，从战略层面看，并不符合美国的长期战略利益。这一点确实反映出美国政治制度下，政府行为的短期效应。奥巴马政府最大的难题是如何通过积极的财政手段使美国经济、包括就业问题迅速摆脱困境，而维持强势美元，维护好与主要债权国家之间的国际政治关系至关重要（毕竟2.2万亿美元新增国债需要日本、中国来购买）。但是竞选时对底特律的承诺（也可能还想顺便教训一下鸠山新政府最近一系列的离美政策），使奥巴马的国际经济政策与理性的要求反其道而行之。而日本正处于政治转型阶段，姑且不论鸠山政府能否真正推行“脱美入亚”的战略转型，仅是持有此等政见的政党能够竞选成功，就反映出相当日本民意。即使自民党重新执政，恐怕在处理美国与亚洲的关系上，也会有新的思维。此时，奥巴马近乎羞辱日本的做法，必然会对日本新的战略方向产生“反推一把”的政治效果。

尽管美、欧、日是二战后始终紧密维系的战略合作伙伴，尽管三方在意识形态上都是“华盛顿共识”的拥趸者，但随着国际政治经济格局的演进，尤其是美国力量相对下降后所采取的明哲自保的实用主义策略，正在日益加深三方之间的隔阂，尤其在货币问题上，在国际货币体系重构的问题上，三方理念并不一致。无疑，欧洲和日本都希望脱离美元，构建能够独立自主的货币体系，或至少构建“多元本位制”的全新货币体系，在这条路上，欧元已历经四十余年的努力（自1969年制定“欧洲经济与货币联盟”愿景算起）而日渐成熟，日本也在1997年亚洲金融危机后共同积极促成了东盟10+3货币互换机制（2000年签署清迈协议，2009年确定1200亿美元分摊比例）。欧盟、日本都不希望重回旧有体系，反复承受该体系下注定会周期性出现的金融危机。