北京天则经济研究所学术委员会主席 张曙光

　　

　　  首届网易经济学家年会(NAEC)今日在北京举行，三位诺贝尔经济学奖得主首次共同来华，与厉以宁、茅于轼等国内50位顶级经济学家共同对话和交流。北京天则经济研究所学术委员会主席张曙光在“富国与富民”分论坛上表示，富国不一定能惠民，我们要解决国有企业惠民的问题，首先就是要解决财政公开、透明和受监督，并且把国有企业缩小、退出。

　　  国有企业占用大量的资源要素

　　  张曙光认为，我们现在建立国有企业的目的不是为了惠民，而是为了国家经济安全，实际说是为了政府的权利。例如今年的楼市出现了那么多“地王”，而且是国有企业在后面推的，但我们的国有“地王”并没有去建政府保障性住房。

　　  现在我们的国有企业的经营状况并不好，他们占用了大量的资源要素，9000多亿利润不是国有企业纯粹的经营业绩，包括了资源要素的租金。这些资源要素租金有人估算大概一年是14000亿，比国有企业垄断部门的利润还多。

　　  要解决国有企业惠民的问题，首先就是要解决财政公开、透明和受监督。国有企业现在的利润是没有什么可以拿来惠民的，如果把他们的租金拿过来人人有份，才可能谈得上惠民。

　　  “国退民进”才能惠民

　　  张曙光说，国有资产或者是国有企业怎么去惠民，不是一个简单的经济问题。既然是国有企业，它和政府的事情、体制、行为是连在一起的。所以未来不要说十年会怎么样，我觉得恐怕还是国有企业要退出，而且国有资产的规模也不要像现在这么大，这可能是重要的一方面。

　   另外一方面，咱们得看到政府的产权到底在什么地方，政府的产权应该说是税收权，能收到税就能有产权，而不是国有、国营。咱们现在的状况是把这两个弄在一起了，税收的主要是国有企业。

　　  所以从未来的情况来看，如果我们能够这样去把国有企业缩小、退出，但是问题现在的方向不是国有企业退出，而是国有企业前进，而且国有企业不光是占了垄断领域，前几年从竞争性领域退出来了，现在又在向竞争领域、向中下游去扩展。所以我觉得这个状况如果没有重要的变化的话，是不可能惠民的。

　   因为现在的情况下，不可能监督国有企业怎么样，也不可能监督国家的财政怎么花、怎么收。刚才孙教授讲了，咱们现在预测未来还是税收增加的一种状况，那你想一想，一方面是税收增加，从老百姓那拿得越来越多。另一方面，用老百姓身上的有多少？社会保障没有解决、廉租房的问题没有解决，现在可以看到城乡之间根本的问题根本谈不上。

　　   而现在，政府不管通过什么途径是在侵犯个人的利益，所以对未来的状况我不是太乐观，这个事情要看变化怎么样。如果从前几年市场化推进的时候，咱们还可以做一个乐观的估计，现在这个市场化已经停止了，而且从现在可以看到政府主导的市场化的危险在什么地方，我看已经显露出来了。

　　  减少税收 增加福利

　　  张曙光说，惠民还是两个方面，一个方面首先别去掠夺，你从老百姓那少挖一点。这是两个方面，一个就是刚才说的税收不是增而是减；另一个很重要的问题就是各种税费，今年光卖地土地出让金1.5万亿这样的数字，其实这1.5万亿是政府的土地出让金，都是从老百姓那挖来的。我看要解决惠民的问题，首先别上老百姓那伸手挖，把这个问题解决了。

　　   第二个问题就是我们的财政支出怎么能够增加老百姓的福利，包括社会保障各方面。咱们现在要去看一下这些年的发展，政府消费增长得很快，老百姓的消费没有政府消费增长的快，这个问题如果说惠民，那么把政府的消费增长能不能约束住？

　　  说实在的，咱们政府是一个相当大的政府、是一个相当“昂贵”的政府，我看政府能不能“廉价”一点，少一些铺张浪费的事情，少一些贪污腐败的事情，贪污腐败都是从哪来？都是贪污老百姓的东西、挖老百姓的东西，能把这样的一些问题解决了，这些问题就好办了。

　　  如果说财政支出这一块政府的消费不像老百姓的消费增长的那么快，老百姓的消费增长快，政府的消费能够限制住，那么你可以看咱们的财政状况就会改善。现在之所以说钱收了那么多，而且好像还很紧，给社会保障还拿不出多少钱来，我想问题可能在这些地方，怎么解决这些问题，也是我们惠民很重要的方面。

　　（编辑：陆恒）