3月12日，北京市政府首次发布了供暖“延长令”。鉴于3月16日至21日北京日平均气温将低于5摄氏度，为应对此次低温天气，居民用户供暖时间将从法定的3月15日延长至3月22日。目前，北京市 法定的供暖标准以“日平均气温5摄氏度”为基准，新制定的《北京市供热采暖管理办法》自2010年4月1日开始执行，居民家中的最低室温也由原来的16摄氏度提高到18摄氏度。

随着越来越多的居民购买商品房，此前属于单位福利的供暖费也变成了一项家庭支出。1994年， 北京市政府根据建设部的供暖标准发布了《北京市住宅锅炉供暖管理规定》，规定供暖期间实行24小时连续供暖，保证采暖用户的室内温度不 低于16摄氏度。据此，16摄 氏度就成了居民缴纳供暖费的唯一标准。但现实中由于开发商的建筑设计、施 工不合理，很多商品房小区在采暖期内温度往往达不到16摄氏度，更不用提 调整后的18摄氏度。

围绕着16摄氏度（调整后的18摄氏度）基准，由 供暖费的缴纳产生了一系列的问题。其中争议最大的就是供暖公司要求用户在当年5月1日至10月31日期间，向供热公司交纳下一个采暖季的采暖费。让很多用户感到愤愤不平的是，当你遇到供暖温度不达标 时，供暖公司往往会以各种理由推诿责任，由此也就造成了用户在下年拒绝缴纳供暖费，进而造成了供暖公司和用户间的对立。

按照《北京市供热采暖管理办法》的规定，室内温度不达标的，热用户应及时报修；供 用热双方对室温是否达标存在争议的，可以委托第三方检测机构进行检测。但问题是所谓的“第三方检测机构”的检测资格由谁确定？如果用户的室内温度在14摄氏度以下，导致家中的老人、儿童出现突发性疾 病，相关责任是否由供暖公司承担？用户室内温度未达到规定的温度，供热公司退还供暖费的参考标准是什么？一系列的问题并没有在《北京市供热采暖管理办法》中找到标准答案。

笔者认为，解决供暖费欠缴问题的最佳方式就是将北京供暖预付收费制废止，按照供暖后的实际效果进行收费。供暖服务不单纯是一项商 业服务，更是一项民生服务。现行的供暖服务如果没有必要的监督标准，其结果只能是垄断企业所表现出的“门难进，脸难看，事难办”这种“大爷”做派。此前笔 者就曾为家中的供暖温度不达标，致电小区热力站、北京热力公司、北京市政市容投诉热线、北京市建委投诉热线，结果都是接听人员记录下你的联系方式，然后告 诉你请耐心等候消息，最后是不了了之。

据此前媒体报道，仅北京通州区的供暖欠费率占到两至三成，其主要原因还是供暖温度 不达标，并非供暖公司所言的恶意欠费。一些不缴费的居民普遍反映暖气温度低，供暖公司不应该收费或者应该少收费。去年11月供 暖季开始后，地产名人潘石屹也因其开发的建外SOHO东区室内温度只有零上3摄氏度左右，选择在其博客和微博上大倒苦水。据称，由于小区拖欠热力公司费用多达700万 元左右，热力公司对建外SOHO东区实行了低温供暖措施。

当缺乏市场竞争和调节机制的时 候，矛盾将可能因为一个偶然事件而被激化。归根结底，供暖费缴纳成了用户与供暖公司由于服务标准（室内温度18摄氏度）产生争议的焦点。

3月14日，北京市政市容 委主任陈永表示，今冬采暖期结束后，将与供热单位一起查找供暖中存在的重点症结，并利用今夏检修期进行整改。据透露，今年北京将在公共建筑和新建的民用建 筑上安装计量收费装置，按实际用量收取供暖费。

考虑到还有很多已建商品房没有安装热力计量收费装置，笔者认为解决供暖费缴纳问题 的最佳解决方式就是：供暖公司在供暖期间先为用户进行供暖服务，在此期间安排服务人员定期抽查回访用户，针对投诉电话认真进行处理，让用户明明白白的享受 供暖服务。

今年的“315国 际消费者权益日”已经是第27个，其主题是“消费与服务”。我们由衷地向供暖公司问上一句：您在每年预收供暖费的时候想到了给用户提供什么样的供暖服务吗？