效率就是单位时间的产出,也就是总效果与产生效果所花费时间的比率,这个比率越大,则说明人力,财力,物力,精力,时间等等的使用比较合理,也即同条件下花费的成本较低。
而所谓的行政效率其实就是效率的一个具体化个案。通常用来衡量在某一个行政管理活动中所花费的行政成本的多少,在特定的行政管理活动达到相同的行政目的,所花费的行政成本越低,则说明该项行政管理活动的行政效率越高。
那么行政效率到底有什么样的意义呢?为了方便阐述和理解,下边采用一种纯理论化模式。通过对现实行政管理实践活动进行高度抽象概括后的模型,会与实际情况有所差距。
国家财政的主要来源就是税收,而税收的来源就是普通的国民了。而税收的性质其实就是把分散的金钱集中起来,用于特定的行政管理活动(政府行为),而这种行政管理行为(活动)又作用于特定的国民。比如财政的转移支付,如社会保障,医疗保险,养老保险中那部分属于国家(政府、单位、公家)承担的部分;公务员的工资(其实公务员无非就是专门承担特殊工作的普通国民了);教育(以及以教育事业为代表的公共事业或公用事业,如教师的工资,公共交通设施及工具)等;总之,凡是由国民个人无法承办的事业,活动,无法独立完成的项目,或者无权实施的行为(比如公检法系统,检验检疫系统,监察审计系统,和与之类似的政府子系统的成本)都要有国家财政的支持。
因此行政效率的提高则意味着行政成本的降低,意味着国民财富的节约使用,相当于每一个国民花了尽可能少的钱得到了更加优质的服务。(这里只是以金钱为例)
而且,行政成本不仅仅包括财力,还包括人力(人的体力和脑力即人力资源),物力(自然资源)等。
总之,行政效率的提高意味着整体行政管理系统的所有人员的脑力体力消耗率的提高,也即节约了劳动成本;意味着节约了经济成本,意味着节约了社会成本(比如贯彻落实国家政策法律法规等)
而中国是一个拥有13亿人口的大国,每一分每一秒把节约的成本累积起来的话,又可以多做很多事情的。节约就好比是滚雪球,越滚自然会越大的。