稳定消费预期，增强消费能力。收入是消费的基础。只有不断地增加城镇居民收入，才能不断扩大居民消费。按照十七大要求，国家将采取综合措施调整国民收入分配结构，逐步提高居民收入在国民可支配收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，缩小收入分配差距。因此，我市坚持把内需作为经济发展的基本立足点，在稳定居民消费预期上：

　　一是合理确定城乡收入增长的预期目标，并将其作为中长期（如“十二五”规划）经济社会发展的核心指标和重要工作目标。

　　二是建立和完善职工工资正常增长机制。“现在什么都在涨，就是工资不涨，这可怎么办?”生活中，有不少市民经常发出这样的感叹。究其因，当下主流经济学流行“劳动力成本一旦上升，企业利润受到影响甚至破产”的“提高工资危险”论的观点。当前，不少地方政府都将低工资制作为招商引资、发展经济的手段，这种做法从城市的长远发菜和国家级层面来说是十分错误的。事实上，社会生产了产品，也必须要生产出消费这个产品的市场，劳动者的工资不相应提高，不能实现产品的价值，相反，提高工人工资，就等于扩大产品的市场，产品的价值实现也就变得顺畅，如此一个城市、一个国家不富都难。日本的经济发展就证明了这个原理：日本1960年12月27日通过实施《国民收入倍增计划》，1960年至1970年,日本国民生产总值增长率为350%，国民收入增长率为340%。国民生产与国民收入的同步增长，于是有了经济高速发展。据此建议市委市政府结合“十二五”规则，出台有关鼓励职工与用人单位集体协商工资的政策规定，允许职工集体就工资事项提出协商要约，通过用人单位与职工集体平等协商，建立职工工资正常增长机制。

　　三是努力提高低收入者的收入水平。根据芜湖经济发展情况和人民生活水平，不断提高城市最低生活保障线水平。我市城市低保从1997年底起步，到2002年实现所有符合条件的居民全部纳入保障范围。近十年，我市低保标准也逐步提高，市区初期保障标准仅为120元；2002年7月份保障标准提高到192元，2004年保障标准提高到192元，2005年保障标准提高到220元，2006年保障标准提高到240元，2007年保障标准提高到252元，截止去年（2009年）芜湖市完成城市低保提标工程，保障标准提高到280元(三县城镇220元)。到目前为止，全国有100 多个城市已经实施或正在准备实施城市最低生活保障制度，我市此项工作下一个阶段的重点，应是抓好最低生活保障线制度与相关政策的协调，如粮食部门制定为贫困人口供应平价粮、油的政策；公共交通部门对贫困人口的乘车车票的减免优惠；市政电力部门对贫困人口的水、电费和住房、取暖费给予减免优惠；教育部门对贫困人口的上学学费给予优惠；劳动就业部门对贫困人口的就业培训收费给予优惠等。与此同时，全面推进农村最低生活保障制度建设，形成一个更加合理并具有可持续的新制度，加大政府财政的投入，扩大保障范围，提高保障标准。

　　四是努力化解农民后顾之忧。2007年末，芜湖市户籍人口中60岁及以上的老年人口有33.8万人(其中农村老年人约21.3万人)，占总人口比例的14.7％，随着农村青壮年劳动力向城镇转移不断加快，农村实际居住人口中老年人所占比例还要高于这一比例。与城镇职工社会养老保障已基本实现政策全覆盖相比，芜湖市绝大部分农村人口未纳入社会养老保障。事实证明，当农户参加了合作经济组织和医疗保险时，农民会增加即期消费，也就是说，农户在面临较少的预期风险时，预防性储蓄的动机就会减弱，有利于消费水平的提高。因此，政府应大力推进多元化的筹资模式，加大对农村养老保险的投入，为农民提供基本的养老保障，解除农民消费的后顾之忧。同时要积极发展新型农村合作医疗制度，科学制度农民大病医疗统筹实施方案，探索建立县级农村合用医疗救助基金。

　　五是创造条件让更多的群众拥有财产性收入。财产性收入包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等，以及财产运营所获得的红利收入、财产增值收益等。住房是城镇居民重要的财产，具有长期的财富效应。根据国外经验，从电视机、电冰箱、洗衣机到轿车、电脑、住房消费，即城镇居民消费从千元级向万元级、10万元级消费发展，农村从百元级向千元级、万元级消费发展，需要7-10年积累期。芜湖从90年代中期开始，房价步入上升周期，这一阶段也是城镇居民第三次消费升级阶段、也是居民消费升级的资金积累期。也就是说，芜湖未来7-10年，将以家电在农村普及，商品住房、小轿车、电子信息产品逐步进入城市家庭为主要标志。目前这种整体性的消费结构的升级换代，还处于积蓄阶段。然而，芜湖房价长期高企，目前均价在3800至4400元左右，比省会合肥还高。加大保障性住房，解决城市低收入家庭住房困难，改善城市居民的住房条件和居住环境，让买不起房的居民和初始就业者能够租得起房、住得上房，可以减小房价过快增长对消费的抑制作用。继小额贷款公司、村镇银行之后，芜湖市可以考虑吸引消费金融公司业务试点，推广无抵押消费贷款等直接刺激消费的措施，开展信用消费。